про поновлення провадження у справі
06 лютого 2025 року м. Рівне №460/15045/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для поновлення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Журавлина» до Державної екологічної інспекції у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Журавлина» (далі - позивач) до Державної екологічної інспекції у Волинській області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд, з урахуванням заяви про зміну предмета позову: визнати протиправним та скасувати рішення Державної екологічної інспекції у Волинській області від 19.07.2021 №126-8/21 про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів; визнати протиправною та скасувати постанову від 30.08.2021 №77-8/21 про накладення штрафу.
Ухвалою суду від 08.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 17.12.2021.
Ухвалою суду від 17.12.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, у підготовчому засіданні оголошена перерва до 11.01.2022.
Ухвалою суду від 11.01.2022, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, у підготовчому засіданні оголошена перерва до 03.02.2022.
Підготовче засідання у даній справі, призначене на 03.02.2022, не відбулося через тимчасову непрацездатність головуючого судді.
Ухвалою суду від 07.02.2022 справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 03.03.2022.
Ухвалою суду від 03.03.2022 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Журавлина» про зупинення провадження у справі - задоволено; провадження в адміністративній справі №460/15045/21 - зупинено до закінчення строку, на який було введено воєнний стан на території України.
Так, Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 №64/2022, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Наступними Указами Президента України продовжені строки дії воєнного стану в Україні.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Питання щодо припинення чи скасування воєнного стану визначено статтею 7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII.
Припинення - воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.
Скасування - до закінчення строку, на який було введено воєнний стан, та за умови усунення загрози нападу чи небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності Президент України може прийняти указ про скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях, про що має бути негайно оголошено через медіа.
У зв'язку з введенням воєнного стану на території України, Радою Суддів України було опублікувано рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, в яких зазначено виважено підходити до питань, пов'язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану (п. 6).
Водночас, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 25 квітня 2024 року (справа №852/2а-1/24, провадження № А/990/4/24) виснував: «Однак зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення воєнного стану не відповідає як завданню адміністративного судочинства, так і змісту та меті пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, а також суперечить частині другій статті 64 Конституції України, відповідно до якої право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану. … норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції».
Тривалість дії введеного воєнного стану в Україні є значною та впливає на строки розгляду справи, які повинні відповідати принципу «розумності».
Не зважаючи на те, що підстава для зупинення провадження у справі не усунена, все ж суд дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі з власної ініціативи, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет спору в межах даної адміністративної справи.
Відповідно до частини першої статті 237 КАС України, про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження в адміністративній справі №460/15045/21 - поновити з ініціативи суду.
Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні, яке відбудеться 04 березня 2025 року о 10 год 00 хв, в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №5.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.М. Недашківська