про закриття підготовчого провадження та
призначення справи до судового розгляду по суті
06 лютого 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/6918/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Довгопол М.В.,
за участю:
секретаря судового засідання - Гринька Я.О.,
за результатами підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:
1) визнати протиправними та скасувати:
- пункт 1 Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №4494 від 21.12.2023, яким солдата, гранатометника 4 аеромобільного відділення 3 аеромобільного взводу 1 аеромобільної роти аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення передбачене пунктом “в» ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «СУВОРА ДОГАНА»;
- пункт 2 п.п 2.1., 2.2. Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 №4494 від 21.12.2023 року, яким солдата, гранатометника 4 аеромобільного відділення 3 аеромобільного взводу 1 аеромобільної роти аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення, передбачене пунктом “в» ст. 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України «СУВОРА ДОГАНА» та позбавлено додаткової винагороди та преміювання, передбаченими “Порядком виплат грошового забезпечення іншим особам» №260 від 07.06.2018 року, за жовтень 2023 року та за весь період самовільного залишення місця служби, включаючи місяць повернення;
2) зобов'язати командира Військової частини НОМЕР_1 зняти з солдата гранатометника 4 аеромобільного відділення 3 аеромобільного взводу 1 аеромобільної роти аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення, застосоване за Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №4494 від 21.12.2023, із відображенням зазначеного у всіх документах, що передбачають облік дисциплінарних стягнень.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно з ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, призначивши підготовче засідання на 11:30 29 січня 2025 року у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська,9/26, розгляд справи розпочато зі стадії відкриття провадження у справі, витребувано від Військової частини НОМЕР_1 : належним чином засвідчену копію наказу щодо відрядження ОСОБА_1 з 25.10.2023 із доказами щодо ознайомлення з ним ОСОБА_1 (оголошення, доведення до відома тощо), докази вручення позивачу посвідчення про відрядження від 24.10.2023 № Д-504, докази на підтвердження факту забезпечення позивача коштами на відрядження, докази на підтвердження дати ознайомлення позивача із Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 №4494 від 21.12.2023 та матеріалами службового розслідування, за результатами якого прийнято Наказ №4494 від 21.12.2023, визначено, що витребувані докази надати до 24 січня 2025 року .
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 січня 2025 року повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію наказу щодо відрядження ОСОБА_1 з 25.10.2023 із доказами щодо ознайомлення з ним ОСОБА_1 . Також витребувано від Військової частини НОМЕР_1 : належним чином засвідчені копії документів, якими оформлено здачу ОСОБА_1 зброї та екіпірування 25.10.2023; відомості про те, чи продовжувався строк службового розслідування, встановлений у наказі командира Військової частини НОМЕР_1 від 03.11.2023 № 2607, документи на підтвердження відомостей; інформацію про те, чи направлялися матеріали службового розслідування стосовно ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань міста Запоріжжя, та у разі направлення - рішення, прийняті за наслідками їхнього розгляду уповноваженим органом. Встановлено, що витребувані докази надати до суду до 05 лютого 2025 року.
03.02.2025 відповідачем на виконання ухвали суду від 29.01.2025 подано письмові пояснення із доданими документами.
У підготовче засідання 06.02.2025 сторони не з'явилися, про дату, час та місце його проведення повідомлялися належним чином. Представниками сторін подано клопотання про розгляд справи без їхньої участі.
Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
За змістом частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.
Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи.
Згідно із частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів; 2) з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Судом встановлено, що у додаткових письмових поясненнях від 29.01.2025 позивач, поміж іншого, посилається на те, що уповноважені особи Військової частини НОМЕР_1 не мали права притягувати до дисциплінарної відповідальності позивача як військовослужбовця іншої військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 .
Відповідач зауважень та міркувань стосовно зазначеного твердження представника позивача не надав.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За змістом частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, суд з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України документи на підтвердження повноважень командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 станом на 21.12.2023 щодо накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 під час перебування останнього на посаді стрільця-санітара відділення охорони взводу охорони роти охорони Військової частини НОМЕР_2 .
В ході підготовчого засідання підстав для витребування інших доказів, виклику свідків, заміни та залучення учасників справи не встановлено.
На виконання вимог пункту 16 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне встановити наступний порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті: дослідження письмових доказів, демонстрація та дослідження відеозапису.
Отже, у підготовчому засіданні судом здійснено усі дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті. До судового розгляду спір між сторонами не врегульований.
Частиною 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи № 440/6918/24 до судового розгляду по суті на 11:30 13.02.2025.
Керуючись статтями 77, 80, 180, 183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України документи на підтвердження повноважень командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 станом на 21.12.2023 щодо накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1 під час перебування останнього на посаді стрільця-санітара відділення охорони взводу охорони роти охорони Військової частини НОМЕР_2 .
Витребувані документи надати до суду до 11 лютого 2025 року.
Встановити наступний порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті: дослідження письмових доказів, демонстрація та дослідження відеозапису.
Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправними та скасування пунктів наказу, зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 11 год. 30 хв. 13.02.2025 в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
В судове засідання викликати учасників справи.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя М.В. Довгопол