Справа № 420/33849/24
05 лютого 2025 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1
до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 )
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України), у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини № НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в періоди з 23 березня 2023 року по 01 квітня 2024 року;
- зобов'язати Військову частину № НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в період з 23 березня 2023 року по 01 квітня 2024 року в збільшеному розмірі до 100000 (ста тисяч) гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Ухвалою суду від 06.11.2024 позовну заяву було залишено без руху. Надано 10-ти денний строк для усунення недоліків.
08.11.2024 до суду надійшла заява про усунення недоліків, надіслана представником позивача.
Ухвалою суду від 13.11.2024 відкрито спрощене провадження у справі.
В позовній заяві вказано, що військовослужбовець ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 з 23.03.2023 по 01.04.2024 та брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебував безпосередньо в районах ведення (здійснення) у період здійснення зазначених заходів та виконував бойові (спеціальні) завдання, а саме під час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань органом (підрозділом), у тому числі зведеним) Державної прикордонної служби України першого ешелону оборони по батальйону включно в операційній зоні оперативного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Сил оборони держави.
Згідно з пунктом 3 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 9 грудня 2022 року №628/0/81-22-АГ документами, що підтверджують безпосередньою участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є: 1) бойовий наказ (бойове розпорядження); 2) журнал бойових дій (службово-бойових дій, вахтовий, навігаційно- вахтовий, навігаційний журнал), журнал ведення оперативної обстановки, бойове донесення або постова відомість під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад чи копії або витяги з них; 3) рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях або заходах.
На адвокатський запит представника позивача 25.10.2024 до відповідача, в якому просив надати йому надати інформацію та документальне підтвердження періодів (проміжків часу) безпосередньої участі ОСОБА_2 у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 23 березня 2023 року по 01 квітня 2024 року, шляхом надання посвідчених копій бойового наказу (бойового розпорядження) або витягу з них щодо ОСОБА_1 за період з 23.03.2023 по 01.04.2024; журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об'єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл) або витягу з них щодо ОСОБА_1 за період з 23.03.2023 по 01.04.2024; рапортів (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а військовослужбовців у таких діях та заходах також кількості днів участі військовослужбовця у таких діях та заходах або витягу з них щодо ОСОБА_1 за період з 23.03.2023 по 01.04.2024, листом від 26.10.2024 за вих №10/8796-24-вих відповідач ухилився від надання витребуваних документів, стверджуючи, що безпосередньої участі у бойових діях ОСОБА_1 не приймав, завдань, які надають право на отримання збільшеної до 100 тис. грн. додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, останній не виконував, а отже, права на збільшену додаткову грошову винагороду не набув, при цьому визнавши при цьому факт проходження позивачем військової служби у відповідача.
Тому позивач заявив клопотання про витребування доказів судом. В подальшому 13.11.2024 представник позивача надав суду витяги з журналів бойових дій щодо позивача.
У силу ч.4 ст.9, 90, 211, 242 КАС України рішення суду має бути законним, обґрунтованим та вмотивованим. Тому дотримання судом вимог ст.129 Конституції України зумовлює виникнення потреби у витребуванні за ініціативою суду доказів у цілях встановлення як об'єктивної істини, так і факту існування порушеного права (ущемленого інтересу) заявника.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Згідно до частини 4 вказаної статті, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з частинами 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Позивач зазначає в позовній заяві про те, що у спірний період проходив службу у військовій частині НОМЕР_3 , разом з тим доказів такого проходження не надав, не повідомив, яка саме військова частина НОМЕР_3 або 2161 нараховувала та виплачувала позивачу грошове забезпечення у спірному періоді, та чи входила до складу грошового забезпечення додаткова грошова винагорода і в якій сумі.
Отже, суд вважає за необхідне витребувати у сторін відомості про розміри грошового забезпечення позивача за спірний період з вказівкою всіх складових, в тому числі додаткової винагороди, копії бойових наказів (бойові розпорядження) або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період з 23.03.2023 по 01.04.2024, копії рапортів (донесень) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням кількості днів участі військовослужбовця у таких діях та заходах або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період з 23.03.2023 по 01.04.2024.
Керуючись ст. 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов'язати позивача надати суду до 21.02.2025 докази того, що у спірний період він проходив службу у військовій частині НОМЕР_3 , або 2191, відомості про грошове забезпечення за період з 23.03.2023 по 01.04.2024 або інші докази не нарахування та не виплати йому грошового забезпечення ОСОБА_1 з з урахуванням додаткової винагороди в збільшеному розмірі до 100 000 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Витребувати у відповідача - копію наказу про прийняття на службу ОСОБА_1 та копію наказу про його виключення із списків особового складу та всіх видів грошового забезпечення звільнення (або переведення), відомості про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період березень 2023 - травень 2024 рр. з вказівкою складових такого забезпечення, копії бойових наказів (бойові розпорядження) або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період з 23.03.2023р. по 01.04.2024, копії рапортів (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням кількості днів участі військовослужбовця у таких діях та заходах або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період з 23.03.2023 по 01.04.2024.
Роз'яснити, що витребувані докази належить подати суду до 21.02.2025.
Роз'яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА