Справа № 946/808/25
Провадження № 1-кс/946/306/25
05 лютого 2025 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області
в складі: головуючого слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участі секретаря - ОСОБА_2 ,
прокурора - ОСОБА_3 , підозрюваного - ОСОБА_4 , захисника - ОСОБА_5 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Прокопівськ Кемеровської області Російської федерації, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, працюючого в АМПУ в м.Ізмаїл, раніше не судимого,
підозрюваного у кримінальному правопорушенні, передбаченому ч.2 ст.367 КК України, -
Слідчим відділом Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області в Одеській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні за №12024162150000352 від 08.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.367 КК України.
30.01.2025 прокурор звернувся до Ренійського районного суду Одеської області з обвинувальним актом у кримінальному провадженні № 12025162150000156 від 29.01.2025 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , в період часу з 20.12.2016 по теперішній час, згідно Витягу № 1715153400166 з реєстру платників єдиного податку від 10.07.2017 є фізичною особою - підприємцем та відповідно до кваліфікаційного сертифікату серія АТ № 010406 від 29.03.2022 (виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури) є інженером технічного нагляду, код ЄДРПОУ 2228413711.
Відповідно до зазначеного Витягу з РПЄП зазначено, що перелік видів господарської діяльності (код) згідно з КВЕД 71.12 «Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах».
Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що 23.10.2023 виконавчий комітет Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04056990) на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель «Prozorro» оприлюднило оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-10-23-015921-a, предметом якої є: «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області», визначивши строк виконання до 20.12.2023.
Так, за результатами проведеного тендеру 15.11.2023 між виконавчим комітетом Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області в особі міського голови ОСОБА_6 , з однієї сторони (Замовник), та ФОП « ОСОБА_7 », (Підрядник) укладено договір підряду № 91 щодо виконання робіт по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області».
Згідно вказаного договору підрядник зобов'язується виконати роботи (код ДК 021:2015:45332000-3) з «Капітального ремонту водопроводу по вул. Залізнична в с.Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» відповідно до вимог технічного завдання, а Замовник - прийняти та оплатити такі роботи в межах затверджених фінансових планів, виділених бюджетних асигнувань та фактично отриманих бюджетних коштів.
Згідно розділу 3 зазначеного договору, договірна ціна робіт, доручених для виконання «Підрядником», складає 3 249 520,00 грн (три мільйони двісті сорок дев'ять тисяч п'ятсот двадцять гривень 00 копійок) без ПДВ. Договірна ціна динамічна.
Разом з тим, виконавчим комітетом Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04056990) проведено процедуру закупівлі UA-2023-11-15-014373-a, предметом якої є: «Здійснення технічного нагляду по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» та 15.11.2023 між виконавчим комітетом Ренійської міської ради Ізмаїльського район Одеської області в особі Ренійського міського голови Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_6 (надалі - Замовник) і ФОП ОСОБА_4 (надалі - Виконавець) укладено договір № 90 на здійснення технічного нагляду (далі - Договір технічного нагляду). Відповідно до розділу 1 Договору технічного нагляду Замовник доручає, а Виконавець зобов'язується здійснити технічний нагляд по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» (код ДК 021:2015: 71521000-6 - Послуги з нагляду за будівельними майданчиками), а Замовник зобов'язується прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість в термін та на умовах, визначених у цьому Договорі. Під веденням технічного нагляду Сторони розуміють виконання Виконавцем робіт спрямованих на забезпечення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт під час здійснення підрядником будівництва.
У розділі 2 Договору технічного нагляду «Вартість робіт та порядок розрахунків» зазначено, що загальна вартість наданих послуг за цим Договором складає 42 188,00 грн. (п.2.1.), а також визначено, що оплата робіт здійснюється Замовником шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Виконавця за фактично виконані роботи на умовах відстрочки платежу до 10 (десяти) банківських днів з моменту та на підставі підписаних Сторонами актів за формою № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та № КБ-3 «Довідки про вартість виконаних будівельних робіт» (п. 2.3. та п. 2.5.) фінансування робіт проводиться в межах запланованих коштів на поточний бюджетний період за рахунок коштів бюджету Ренійської міської територіальної громади (п. 2.4.).
Розділом 3 Договору технічного нагляду передбачено зокрема наступні положення:
3.1. Виконавець здійснює технічний нагляд відповідно до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури» від 11 липня 2007 року № 903, а також вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів в сфері будівництва.
3.2. Виконання робіт Виконавцем розпочинається з моменту початку робіт та здійснюються протягом строку будівництва Об'єкту, але в будь-якому разі до закінчення дії договору підряду.
Сторонами 11.12.2023 укладена додаткова угода № 1 до Договору технічного нагляду, відповідно до п. 1 якої п. 2.1. Договору викласти в новій редакції: «Вартість виконаних робіт за цим Договором складає: 42 086,54 грн. (сорок дві тисячі вісімдесят шість гривень 54 копійки) без ПДВ».
Під час виконання будівельних робіт на об'єкті між Замовником та Виконавцем складено Акт № 1 виконання робіт по здійсненню технічного нагляду по договору від 24.11.2023 до Договору на суму 21 790,00 грн., Акт № 2 виконання робіт по здійсненню технічного нагляду по договору від 28.11.2023 до Договору на суму 8 355,39 грн. та Акт № 3 виконання робіт по здійсненню технічного нагляду по договору від 11.12.2023 до Договору на суму 11 941,14 грн. У зв'язку з виконанням технічного нагляду на об'єкті зазначені акти виконання робіт по здійсненню технічного нагляду були оплачені у повному обсязі, шляхом переведення коштів на рахунок підрядника замовником.
Враховуючи викладене, ФОП ОСОБА_4 , в період часу з 15.11.2023 по 11.12.2023, згідно підписаного договору № 90 на здійснення технічного нагляду від 15.11.2023, був наділений організаційно розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями за спеціальним повноваженням, тобто згідно ч.3 ст.18 КК України, є службовою особою.
В подальшому, 11.12.2023 між виконавчим комітетом Ренійської міської ради Ізмаїльського район Одеської області в особі Ренійського міського голови Ізмаїльського району Одеської області ОСОБА_6 , з однієї сторони та ФОП « ОСОБА_7 », укладено додаткову угоду № 1 про внесення змін до договору № 91 від 15.11.2023. Згідно п. 1 даної угоди, до договору підряду від 15.11.2023 № 91 було внесено зміни, а саме до п. 3.1., який було викладено в новій редакції: «Загальна вартість робіт до Договору визначається за договірною ціною, яка є динамічною та є невід'ємною частиною Договору і складає 3 224 651, 00 грн. (три мільйони двісті двадцять чотири тисячі шістсот п'ятдесят одна гривня 00 копійок), без ПДВ».
Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно вказаного договору підряду складено три акти приймання виконання будівельних робіт форми КБ-2в № 1 від 24.11.2023 на загальну суму 1537876грн. (один мільйон п'ятсот тридцять сім тисяч вісімсот сімдесят шість гривень 00 копійок), № 2 від 28.11.2023 на загальну суму 591 407 грн. (п'ятсот дев'яносто одна тисяча чотириста сім гривень 00 копійок) та № 3 від 11.12.2023 на загальну суму 1 095 368,00 грн. (один мільйон дев'яносто п'ять тисяч триста шістдесят вісім гривень 00 копійок), у які внесено, в тому числі роботи, що фактично не виконані.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.
Так, відповідно до пункту 2 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єктів архітектури» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007 (далі - Порядок), технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якостями та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта.
Згідно пункту 5 вказаного Порядку на осіб, що здійснюють технічний нагляд покладено функції щодо проведення перевірок, зокрема: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, металів та обладнання, що використовується під час будівництва об'єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань, тощо, відповідність виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, відповідності обсягів та якості виконаних робіт будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації, виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду; ведення обліку обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; проводити разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; повідомляти підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; оформлювати акти робіт, виконаних з недоліками; брати участь у проведені перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спец обладнання, устаткування і механізмів технічних умовам; органами держаного нагляду та архітектурно-будівельного контролю; виконувати інші функції, пов'язані з технічним наглядом на відповідному об'єкті.
Крім того, відповідно до пункту 6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред'явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормової деформації об'єкта або загрози обвалу конструкції та вжиття невідкладних заходів для запобіганню виникненню аварії.
Водночас вимогами пункту 7 Порядку передбачено, що у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.
Так, ФОП ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 28.11.2023 та 11.12.2023, перебуваючи за адресою: Одеська обл., Ізмаїльський район, точної адреси та часу під час досудового розслідування встановити не надалось можливим, будучи відповідальним за здійснення технічного нагляду щодо виконання робіт на об'єкті з «Капітального ремонту водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області», діючи від імені виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського район Одеської області, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків своїх дій, хоча повинен був і міг їх передбачити, проявляючи службову недбалість, на шкоду громадським інтересам, не виконав свої обов'язки в частині здійснення технічного нагляду за проведенням капітального ремонту згідно кошторисної документації та діючим будівельним нормами і правилами, не провів перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, металів та обладнання, що використовувалось під час будівництва об'єкта, наявність технічного паспорта, сертифікатів, документів, що відображають результати лабораторних випробувань, перевірку відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших робіт проектно-кошторисній документації, не провів разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів, внаслідок чого підписав акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в № 1 від 24.11.2023, № 2 від 28.11.2023 та № 3 від 11.12.2023 на загальну суму 3 224 651, 00 грн (три мільйони двісті двадцять чотири тисячі шістсот п'ятдесят одна гривня 00 копійок) щодо виконання робіт з «Капітального ремонту водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області», що не відповідає дійсності оскільки фактично виконані будівельні роботи (код ДК 021:2015:45332000-3) виконані не в повному обсязі та не відповідають обсягам та вартості робіт визначених проектно-кошторисною та первинно - звітною документацією, в частині улаштування піщаної основи під трубопроводи (0,25х0,8х1000м) (КР16-40-1) в кількості 44,3232 м3, укладання труб поліетиленових діаметром 110 мм з гідравлічним випробуванням і присипанням шару піску товщиною 10 см (КР 16-8-3) довжиною 109,7 м, труби поліетиленові для подачі холодної води РЕ 100 SDR-11 (1,6 МПа), зовнішній діаметр 110*10 мм (С113-1360) 110,8 м, пісок природний (рядовий) (С1421-10634) в кількості 19,50222 м3, гідравлічне випробування труб діаметром 110 мм (КР16-8-3) 495 м, люк чавунний «Т» 40 тн (С113-752 варіант 2) у кількості 5 штук, люк чавунний «Т» 40 тн (С113-752) у кількості 1 штука, на загальну суму фактично не виконаних робіт, що складає 378 210,50 грн. (триста сімдесят вісім тисяч двісті десять гривен п'ятдесят копійок).
Отже, обсяги та вартість виконаних робіт за замовленням виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського район Одеської області, що включені до актів приймання виконаних робіт форми №КБ-2в № 1 від 24.11.2023, № 2 від 28.11.2023 та № 3 від 11.12.2023 щодо виконання робіт з «Капітального ремонту водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» не відповідають фактично виконаним обсягам та вартості робіт, які фактично виконані не були, на загальну суму, що складає 378 210,50 грн. (триста сімдесят вісім тисяч двісті десять гривень п'ятдесят копійок).
В подальшому вищевказані документи скеровано до головного управління ДКСУ, на підставі чого на розрахунковий рахунок ФОП ОСОБА_7 (код НОМЕР_1 ) № НОМЕР_2 , відкритий в АБ «Укргазбанк» трьома платежами (28.11.2023 - 1 537 876,00 грн., 29.11.2023 - 591 407,00 грн. та 12.12.2023 - 1 095 368,00 грн.) було перераховано 3 224 651, 00 грн. (три мільйони двісті двадцять чотири тисячі шістсот п'ятдесят одна гривня 00 копійок), з яких безпідставно перераховано кошти міського бюджету на загальну суму 378 210,50 грн. (триста сімдесят вісім тисяч двісті десять гривень п'ятдесят копійок), що, з урахуванням положень підпункту 169.1.1 пункту 169.1 ст. 169 розділу IV, пункту 5 підрозділу 1 розділу XX Податкового кодексу України, ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», п. 4 примітки до ст. 364 КК України, складає суму, яка у двісті п'ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
Внаслідок зазначених недбалих дій ОСОБА_4 , Ренійській міській територіальній громаді, в особі виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, спричинено майнову шкоду на загальну суму 378 210,50 грн. (триста сімдесят вісім тисяч двісті десять гривень п'ятдесят копійок), що в двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, тобто спричинено тяжкі наслідки громадським інтересам.
Таким чином, ОСОБА_4 , обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, за ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.
13.12.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.
Вина ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом огляду місця події від 16.05.2024, здійснено огляд трубопроводу, що розташований вздовж вулиці Залізнична с. Лиманське Ізмаїльського району Одеської області. Огляд здійснено за участю судового експерта ОСОБА_8 , інженерів; геодезистів ФОП « ОСОБА_9 » ОСОБА_10 , ОСОБА_9 та директора КП «Вікторія» ОСОБА_11 . Під час огляду за допомогою GPS приймача встановлені точки розташування бетонних ям, у яких розміщені крани для подачі води та точки протяжності водопостачальної труби; отримано висновок експерта № 26/24 від 12.08.2024 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи згідно якого обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт (КБ-2в) не відповідають обсягам зазначених в актах приймання виконаних будівельних робіт за договором підряду № 91 від 15.11.2023 на суму 3 249 520,00 грн. по об'єкту Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» (код ДК 021:2015:45332000-3 Водопровідні роботи та налаштування водостоків). Сума завищення виконаних робіт становить 378 210,5 грн; протоколом допиту представника потерпілого ОСОБА_12 , під час допиту останній пояснив, що мало місце підписання договору підряду № 91 від 15.11.2023 між виконавчим комітетом Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04056990) та ФОП ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо закупівлі про виконання робіт по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області». В зазначеному договорі напроти слів «Ренійський міський голова ОСОБА_6 » стоїть підпис, який схожий на підпис Ренійського міського голови ОСОБА_6 . Напроти слів «ФОП ОСОБА_7 » стоїть підпис, належність якого він підтвердити не може. Для здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних (ремонтних) робіт за договором № 91 від 15.11.2023 - «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» укладено договір з ФОП ОСОБА_4 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , під час допиту останній пояснив, що між ним та виконавчим комітетом Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області укладено договір № 91 від 15.11.2023 по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області». ОСОБА_4 був працівником технічного нагляду на вказаному об'єкту, бачив його декілька разів на самому об'єкті. Акти приймання виконаних будівельних робіт підписував він та ОСОБА_4 , хто ще підписував він не пам'ятає; 23.09.2024 здійснено тимчасовий доступ до документів ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» (МФО 320478), який розташований за адресою: м. Київ, вул. Єреванська, 1, а саме до документів справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ), дата відкриття рахунку 05.09.2023. Згідно виписки з розрахункового рахунку 27.12.2023 від виконавчого комітету Ренійської міської ради по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» о 16:27:22 зараховано 591 407,00 грн.; о 17:39:14 - 1 095 368,00 грн.; о 16:27:21 - 1 537 876, 00 грн.; 03.12.2024 здійснено тимчасовий доступ до документів виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області під час якого вилучено оригінали документів щодо виконання договору закупівлі № 91 від 15.11.2023 по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» та іншими доказами в їх сукупності.
Строк дії ухвали слідчого судді від 16.12.2024, якою застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання спливає 10.02.2025.
Підготовче судове засідання за обвинувальним актом у кримінальному провадженні № 12025162150000156 від 29.01.2025 станом на день подання клопотання не призначено.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 199 КПК України, у разі закінчення строку запобіжного заходу до проведення підготовчого судового засідання прокурор, не пізніше ніж за п'ять днів до закінчення строку дії попередньої ухвали про застосування запобіжного заходу, може подавати клопотання про його продовження. Розгляд такого клопотання здійснюється слідчим суддею за правилами ст. 199 КПК України.
Виходячи з наведеного, прокурор у клопотанні зазначає, що у ході досудового розслідування встановлено, що найбільш м'який запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання буде достатнім для забезпечення виконання ОСОБА_4 покладених на нього обов'язків
В судовому засіданні обвинувачений підтримав позицію захисника та заперечував проти задоволення клопотання.
Захисник у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання прокурора, зазначив, що визначений ст.199 КПК України порядок розгляду слідчим суддею клопотань про продовження строку запобіжного заходу після надходження обвинувального акту до суду розповсюджується лише на продовження запобіжних заходів у вигляді тримання під вартою.
Вислухавши слідчого, прокурора, обвинуваченого, захисника, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора про продовження строку запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав.
Згідно до ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов'язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.
Судом встановлено, що слідчим відділом Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області в Одеській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні за №12024162150000352 від 08.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.367 КК України.
13.12.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, якщо воно спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.
30.01.2025 прокурор звернувся до Ренійського районного суду Одеської області з обвинувальним актом у кримінальному провадженні № 12025162150000156 від 29.01.2025 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Вина ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом огляду місця події від 16.05.2024, здійснено огляд трубопроводу, що розташований вздовж вулиці Залізнична с. Лиманське Ізмаїльського району Одеської області. Огляд здійснено за участю судового експерта ОСОБА_8 , інженерів; геодезистів ФОП « ОСОБА_9 » ОСОБА_10 , ОСОБА_9 та директора КП «Вікторія» ОСОБА_11 . Під час огляду за допомогою GPS приймача встановлені точки розташування бетонних ям, у яких розміщені крани для подачі води та точки протяжності водопостачальної труби; отримано висновок експерта № 26/24 від 12.08.2024 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи згідно якого обсяги та вартість фактично виконаних будівельних робіт (КБ-2в) не відповідають обсягам зазначених в актах приймання виконаних будівельних робіт за договором підряду № 91 від 15.11.2023 на суму 3 249 520,00 грн. по об'єкту Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» (код ДК 021:2015:45332000-3 Водопровідні роботи та налаштування водостоків). Сума завищення виконаних робіт становить 378 210,5 грн; протоколом допиту представника потерпілого ОСОБА_12 , під час допиту останній пояснив, що мало місце підписання договору підряду № 91 від 15.11.2023 між виконавчим комітетом Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04056990) та ФОП ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо закупівлі про виконання робіт по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області». В зазначеному договорі напроти слів «Ренійський міський голова ОСОБА_6 » стоїть підпис, який схожий на підпис Ренійського міського голови ОСОБА_6 . Напроти слів «ФОП ОСОБА_7 » стоїть підпис, належність якого він підтвердити не може. Для здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних (ремонтних) робіт за договором № 91 від 15.11.2023 - «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» укладено договір з ФОП ОСОБА_4 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , під час допиту останній пояснив, що між ним та виконавчим комітетом Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області укладено договір № 91 від 15.11.2023 по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області». ОСОБА_4 був працівником технічного нагляду на вказаному об'єкту, бачив його декілька разів на самому об'єкті. Акти приймання виконаних будівельних робіт підписував він та ОСОБА_4 , хто ще підписував він не пам'ятає; 23.09.2024 здійснено тимчасовий доступ до документів ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» (МФО 320478), який розташований за адресою: м. Київ, вул. Єреванська, 1, а саме до документів справи фізичної особи-підприємця ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ), дата відкриття рахунку 05.09.2023. Згідно виписки з розрахункового рахунку 27.12.2023 від виконавчого комітету Ренійської міської ради по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» о 16:27:22 зараховано 591 407,00 грн.; о 17:39:14 - 1 095 368,00 грн.; о 16:27:21 - 1 537 876, 00 грн.; 03.12.2024 здійснено тимчасовий доступ до документів виконавчого комітету Ренійської міської ради Ізмаїльського району Одеської області під час якого вилучено оригінали документів щодо виконання договору закупівлі № 91 від 15.11.2023 по об'єкту «Капітальний ремонт водопроводу по вул. Залізнична в с. Лиманське, Ренійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області» та іншими доказами в їх сукупності.
Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.12.2024 відносно ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання, строком до 10.02.2025.
Підготовче судове засідання за обвинувальним актом у кримінальному провадженні № 12025162150000156 від 29.01.2025 станом на день подання клопотання не призначено.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 199 КПК України, у разі закінчення строку запобіжного заходу до проведення підготовчого судового засідання прокурор, не пізніше ніж за п'ять днів до закінчення строку дії попередньої ухвали про застосування запобіжного заходу, може подавати клопотання про його продовження. Розгляд такого клопотання здійснюється слідчим суддею за правилами ст. 199 КПК України.
При цьому слідчий суддя звертає увагу, що помилковими є твердження захисника обвинуваченого, що визначений ст.199 КПК України порядок розгляду слідчим суддею клопотань про продовження строку запобіжного заходу після надходження обвинувального акту до суду розповсюджується лише на продовження запобіжних заходів у вигляді тримання під вартою, з огляду на те, що згідно ч. 6 ст. 194 КПК України порядок, визначений у ст.199 КПК України розповсюджено й на продовження запобіжних заходів, не пов'язаних із триманням під вартою.
А отже розглядаючи та вирішуючи по суті подане клопотання слідчий суддя діє правомірно та в межах наданих КПК України повноважень.
Згідно вимог ч. 6 ст. 194 КПК України обов'язки, передбачені частиною п'ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов'язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов'язки скасовуються.
Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини справа "Нечипорук і Йонкало проти України" термін "обґрунтована підозра" означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчините правопорушення.
В ході судового засідання прокурор зазначив, що запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання необхідно застосувати відносно обвинуваченого ОСОБА_4 у зв'язку з наявністю ризиків, передбачених у п.3 ч.1 ст.177 КПК України, і в обґрунтування застосування запобіжного заходу щодо ОСОБА_4 покладається необхідність запобігання спробам: незаконно впливати на потерпілого, свідка, експертів у кримінальному провадженні з метою зміни їх показань у суді або винесення експертами завідомо неправдивого висновку.
Так, ризик незаконно впливати на потерпілого, свідка, експертів у кримінальному провадженні з метою зміни їх показань у суді або винесення експертами завідомо неправдивого висновку, підтверджується тим, що з урахуванням обставин та характеру вчиненого кримінального правопорушення підозрюваний може спробувати здійснити вплив, зокрема шляхом погроз змушувати змінити показання з метою уникнення відповідальності та покарання за вчинений злочин.
Особисте зобов'язання є найбільш м'яким запобіжним заходом із переліку запобіжних заходів, передбачених ч. 1 ст. 176 КПК України та є достатнім для запобігання ризику зазначеному у клопотанні та забезпечення виконання обов'язків, покладених на підозрюваного.
Таким чином, на підставі наданих матеріалів, підлягає задоволенню клопотання прокурора про продовження обов'язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, що були покладені ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.12.2024 при застосуванні запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання - до 05.04.2025 року.
Керуючись ст. ст. 176-179, 184, 193, 194, 196, 199, 309 КПК України, -
Клопотання прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно ОСОБА_4 - задовольнити.
Продовжити строк покладених обов'язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, відносно обвинуваченого ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визначених ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 16.12.2024 при застосуванні запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання, а саме: прибувати до слідчого, прокурора та суду за першою вимогою; не відлучатися за межі Ізмаїльського району Одеської області без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання, на строк до 05.04.2025 року.
Ухвала слідчого судді про продовження строку обов'язків припиняє свою дію 05.04.2025 року.
Роз'яснити обвинуваченому, що у разі порушення ним покладених на нього особистих зобов'язань, до нього може бути застосована більш жорстока міра запобіжного заходу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 06.02.2025 року о 10:00 год.
Слідчий суддя: ОСОБА_1