04 лютого 2025 року Справа № 580/1717/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Янківської В.П., розглядаючи у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Черкаській області про скасування наказів та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
29 березня 2022 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління Служби безпеки України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо не включення підвищення посадового окладу (розділ II глава 2 пункт 11 наказу СБУ № 515/ДСК) та надбавки військовослужбовцям слідчих і оперативних підрозділів СБУ (розділ III глава 8 наказу СБУ № 515/ДСК) до довідки №21/716 від 16.11.2020 до грошового атестату № 305 від 16.11.2020 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 для нарахування пенсії;
2) визнати протиправними та скасувати накази Управляння Служби безпеки України в Черкаській області № 22-ОС/ДСК від 25.02.2020 та № 74 - ОС/ДСК від 02.07.2020 в частині, що стосується зменшення ОСОБА_1 у лютому - березні та липні - серпні 2020 року надбавки за особливості проходження служби (розділом III, глави 2 наказу ЦУ СБУ №515/ДСК від 10.04.2018);
3) зобов'язати Управління Служби безпеки України в Черкаській області скласти та направити до Головного управління ПФУ в Черкаській області оновлену довідку до грошового атестату про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку призначеного розміру пенсії з включенням до неї:
- підвищення посадового окладу у полуторному розмірі відповідно до розділу II глави 2 пункту 8 наказу СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018;
- надбавки військовослужбовцям слідчих і оперативних підрозділів СБ України, які беруть участь у виконанні завдань по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю згідно розділу III глави 8 наказу ЦУ СБУ №515/ДСК від 10.04.2018;
- надбавки за особливості проходження служби (розділом III, глави 2 наказу ЦУ СБУ №515/ДСК від 10.04.2018); 84% до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, відповідно до наказу Управління СБУ у Черкаській № 117-ОС/ДСК від 15.11.2019
- у розділі преміювання (глава 15 розділ III наказу СБУ № 515/ДСЮ за грудень 2018 року замість суми 568.97 грн. вказати фактично виплачену суму 3758,40 грн.
4) зобов'язати Управління СБУ у Черкаській області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично виплаченою за період лютий - березень та липень - серпень 2020 року сумою надбавки за особливості проходження служби (розділ III, глава 2 наказу ЦУ СБУ №515/ДСК від 10.04.2018, та сумою цієї надбавки, визначеної у розмірі 84% до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, відповідно до наказу Управління СБУ у Черкаській № 117-ОС/ДСК від 15.11.2019;
5) зобов'язати Управління СБУ в Черкаській області повідомити ОСОБА_1 про факт надання до Головного управління ПФУ в Черкаській області оновленої довідки до грошового атестату про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії, направивши завірені копії довідки та супровідного листа до неї рекомендованим листом на адресу за місцем мого проживання.
Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П. від 04.04.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику учасників справи.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 зупинено провадження у даній справі до припинення в Україні воєнного стану.
Згідно з наказом Черкаського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 №47-О “Про внесення змін в облікові документи» ОСОБА_2 , судді Черкаського окружного адміністративного суду, змінено в облікових документах прізвище ОСОБА_3 на ОСОБА_4 .
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 поновлено провадження у справі.
21.01.2025 позивача подано до суду заяву про зміну предмету позову, в якій просить:
1) визнати протиправними та скасувати накази Управління Служби безпеки України в Черкаській області № 22-ОС/ДСК від 25.02.2020 та № 74-ОС/ДСК від 02.07.2020 в частині, що стосується зменшення ОСОБА_1 у лютому - березні та липні - серпні 2020 року надбавки за особливості проходження служби (розділом III, глави 2 наказу ЦУ СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018 року);
2) зобов'язати Управління Служби безпеки України в Черкаській області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично виплаченою за період лютий - березень та липень - серпень 2020 року сумою надбавки за особливості проходження служби (розділ III, глава 2 наказу ЦУ СБУ № 515/ДСК від 10.04.2018 року, та сумою цієї надбавки, визначеної у розмірі 84% до посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, відповідно до наказу Управління СБУ в Черкаській області № 117-ОС/ДСК від 15.11.2019 року.
Визначаючись щодо прийняття заяви позивача про уточнення позовних вимог суд зазначає таке.
В силу частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною другою статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Таким чином, заява про уточнення позовних вимог подана з додержанням строку встановленого КАС України та відповідає вимогам ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає прийняттю до розгляду.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
Згідно до частинами 5, 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи вищевикладене суд приймає заяву позивача про збільшення позовних вимог.
Крім того, позивач просить витребувати в Управління Служби безпеки України в Черкаській області належним чином засвідчені копії витягів з наказів, в частинах, що стосуються позивача, а саме:
- витяг з наказу Управлінні СБУ № 117-ОС/ДСК від 15.11.2019 та копію рапорту начальника підрозділу від 13.11.2019, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 22-ОС/ДСК від 25.02.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 13.02.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 30-ОС/ДСК від 12.03.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 06.03.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 74-ОС/ДСК від 02.07.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 01.07.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 101АЗС/ДСК від 07.09.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 03.09.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 128-ОС/ДСК від 30.10.2020 та додаток №6 ЦУ СБУ від 15.10.2020 № 1125/ДСК, а також копію рапорту начальника підрозділу від 28.10.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- письмові докази ознайомлення ОСОБА_1 з витягами з оскаржуваних наказів Управління СБУ № 22-ОС/ДСК від 25.02.2020 та № 74-ОС/ДСК від 02.07.2020 в частинах, що його стосуються;
- витяги з наказів Управління СБУ про надання ОСОБА_1 відпусток у 2020 році.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частин 1, 3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
З огляду на вищезазначене, з метою офіційного з'ясування фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у Управління Служби безпеки України в Черкаській області належним чином засвідчені копії витягів з наказів, в частинах, що стосуються позивача, а саме:
- витяг з наказу Управлінні СБУ № 117-ОС/ДСК від 15.11.2019 та копію рапорту начальника підрозділу від 13.11.2019, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 22-ОС/ДСК від 25.02.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 13.02.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 30-ОС/ДСК від 12.03.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 06.03.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 74-ОС/ДСК від 02.07.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 01.07.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 101АЗС/ДСК від 07.09.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 03.09.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 128-ОС/ДСК від 30.10.2020 та додаток №6 ЦУ СБУ від 15.10.2020 № 1125/ДСК, а також копію рапорту начальника підрозділу від 28.10.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- письмові докази ознайомлення ОСОБА_1 з витягами з оскаржуваних наказів Управління СБУ № 22-ОС/ДСК від 25.02.2020 та № 74-ОС/ДСК від 02.07.2020 в частинах, що його стосуються;
- витяги з наказів Управління СБУ про надання ОСОБА_1 відпусток у 2020 році.
Керуючись статтями 47, 70, 80 160, 162, 241, 243, 248, КАС України суд
ухвалив:
Заяву представника позивача про уточнення позовних вимог прийняти до розгляду.
Розгляд справи продовжити проводити з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.
Витребувати в Управління Служби безпеки України в Черкаській області належним чином засвідчені копії витягів з наказів, в частинах, що стосуються позивача, а саме:
- витяг з наказу Управлінні СБУ № 117-ОС/ДСК від 15.11.2019 та копію рапорту начальника підрозділу від 13.11.2019, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 22-ОС/ДСК від 25.02.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 13.02.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 30-ОС/ДСК від 12.03.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 06.03.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 74-ОС/ДСК від 02.07.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 01.07.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 101АЗС/ДСК від 07.09.2020 та копію рапорту начальника підрозділу від 03.09.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- витяг з наказу Управління СБУ № 128-ОС/ДСК від 30.10.2020 та додаток №6 ЦУ СБУ від 15.10.2020 № 1125/ДСК, а також копію рапорту начальника підрозділу від 28.10.2020, що слугував підставою для видачі даного наказу;
- письмові докази ознайомлення ОСОБА_1 з витягами з оскаржуваних наказів Управління СБУ № 22-ОС/ДСК від 25.02.2020 та № 74-ОС/ДСК від 02.07.2020 в частинах, що його стосуються;
- витяги з наказів Управління СБУ про надання ОСОБА_1 відпусток у 2020 році.
Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду у п'ятнадцятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Валентина ЯНКІВСЬКА