Справа №380/25734/24
з питань об'єднання справ в одне провадження
04 лютого 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі
судді Желік О.М.,
за участю секретаря судового засідання Клочко Н.С.,
представника позивача Бідного Б.Б.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Брижко О.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про об'єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити дії, -
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 із вимогами: визнати протиправними та скасувати індивідуальні акти Відповідача, який є суб'єктом владних повноважень, а саме - Акт № 432-2024 форми Нвс-5 розслідування групового нещасного випадку (випадку смерті військовослужбовців, в тому числі штаб-сержанта ОСОБА_2 ), що стався 22 листопада 2022 року близько 09 год. 00 хв. форми Нвс-5, затверджений начальником Східного регіонального управління ДПСУ 09.10.2024 року і Акт № 432/01-2024 форми НПвс про нещасний випадок (випадок смерті військовослужбовців, в тому числі ОСОБА_2 ), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов'язків військової служби, затверджений Начальником Східного регіонального управління ДПСУ 09.10.2024 року форми НПвс, та зобов'язати Відповідача скласти інші Акти відповідно до Інструкції про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженої наказом Міністр внутрішніх справ України № 199 від 22.06.2016, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.04.2016 за № 574/28704, про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем ОСОБА_2 під час виконання ним обов'язків військової служби.
Разом з позовною заявою до суду надійшло також і клопотання представника відповідача про об'єднання в одне провадження адміністративних справ №380/24127/24 (суддя Братчак У.В.), №380/25478/24 (суддя Кузан Р.І.) і №380/25734/24 (суддя Желік О.М.).
Обґрунтовано клопотання тим, що ОСОБА_3 , ОСОБА_4 і ОСОБА_1 звернулись з адміністративними позовами до одного й того ж відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , предмет і підстави позовів є аналогічними.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Желік О.М. від 30.12.2024 в справі відкрито провадження в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
У підготовче засідання, призначене на 04.02.2025, з'явились представники сторін. Представник позивача подане клопотання про об'єднання справ в одне провадження підтримав. Представник відповідача щодо задоволення клопотання не заперечив.
Розглянувши клопотання про об'єднання справ в одне провадження суд зазначає таке.
Згідно з частиною 1-3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Частиною сьомою статті 172 КАС України передбачено, що про об'єднання справ в одне провадження або роз'єднання позовних вимог, про відмову в об'єднанні справ в одне провадження, роз'єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.
При цьому, суд зазначає, що об'єднання позовів є правом, а не обов'язком суду. Суд вправі вирішити питання про об'єднання або роз'єднання позовів з власної ініціативи або за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.
Розглянувши заяву про об'єднання позовів, ознайомившись із матеріалами вказаних справ, суд зазначає, що у Львівському окружному адміністративному суді перебувають на розгляді справи №380/24127/24 за позовом ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування актів ІНФОРМАЦІЯ_1 № 432-2024 форми Нвс-5 від 09.10.2024 і № 432/02-2024 форми НПвс від 09.10.2024, № 380/25478/24 за позовом ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування актів № 432-2024 форми Нвс-5 від 09.10.2024 і № 432/03-2024 форми НПвс від 09.10.2024.
Попри те, що рішення у справах стосується обставин однієї події, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні поданої заяви про об'єднання вищевказаних справ, оскільки ст. 172 КАС України не передбачає обов'язку об'єднання справ за позовними вимогами, які пов'язані між собою підставами виникнення та поданими доказами, а об'єднання позовних вимог може мати негативні наслідки. Сумісний розгляд декількох вимог, навіть тісно пов'язаних і однорідних, розширює предмет доказування у справі, збільшує коло учасників процесу, ускладнює розгляд та вирішення справи.
Окрім цього, суд зазначає, що ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у межах справи № 380/25734/24 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити дії. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.
Водночас, адміністративні справи №380/24127/24, №380/25478/24 вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Таким чином, суд зазначає, що строки розгляду справи №380/25734/24 та справ №380/24127/24, №380/25478/24 є різні; також розгляд справи в загальному та спрощеному провадженні має різний процесуальний характер, відтак об'єднання зазначених справ сповільнить їх розгляд.
Керуючись статтями 172, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
відмовити у задоволенні клопотання відповідача про об'єднання справ в одне провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 04.02.2025.
Суддя Желік О.М.