04 лютого 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/6799/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до
Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Представник позивача звернулась до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 (ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000,00 гривень щомісячно з лютого 2023 року по травень 2024 року включно;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30 000,00 гривень щомісячно з лютого 2023 року по травень 2024 року включно.
Ухвалою суду від 28.10.2024 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.24). Цією ж ухвалою у відповідача витребувано докази.
Вказана ухвала отримана уповноваженою особою відповідача 31.10.2024, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.28).
Відзиву, доказів чи пояснень відповідачем до суду не подано, як і не повідомлено суду підстав, які зумовили не виконання вимог ухвали.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 року (а.с.29-30), військову частину НОМЕР_2 зобов'язано протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:
- письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства з наданням відповідних доказів щодо обставин викладених у позовній заяві;
- всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при вчиненні оскаржуваної бездіяльності;
- копії наказів про призначення на посаду у військовій частині та звільнення ОСОБА_1 ;
- копії наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 ;
- довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за лютий 2023 року - травень 2024 року включно (в розрізі основного та додаткового забезпечення).
Ухвалу суду від 27.11.2024 року отримано уповноваженою особою відповідача 29.11.2024 року (а.с.33).
23.12.2024 року від представника відповідача до суду надійшли лише копії наказів про призначення на посаду у військовій частині та звільнення ОСОБА_1 , а також, довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за лютий 2023 року - травень 2024 року включно.
Отже, відповідачем не у повному обсязі виконано ухвалу суду від 27.11.2024 року.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.12.2024 року (а.с.43-44), військову частину НОМЕР_2 зобов'язано протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:
- письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства з наданням відповідних доказів щодо обставин викладених у позовній заяві;
- всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при вчиненні оскаржуваної бездіяльності;
- копії наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , зокрема додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» щомісячно з лютого 2023 року по травень 2024 року включно.
Ухвалу від 27.12.2024 року отримано уповноваженою особою відповідача 03.01.2025 року (а.с.47).
13.01.2025 року від представника відповідача з порушенням установленого судом строку надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що «надати будь-які документи, що стосуються залучення відповідача наразі не вбачається можливим, оскільки документи, якими військовослужбовці залучаються до виконання бойових (спеціальних) завдань мають обмеження доступу "для службового користування" або ж "таємно".
Отже, витребуваних судом доказів представником відповідача так і не надано.
Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.
Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Згідно ч.ч.1, 3, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Станом на 04.02.2025 відповідачем не виконано вимоги ухвал Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2024, 27.11.2024 та 27.12.2024, як і не повідомлено суду підстав, які зумовили не виконання вимог ухвали.
Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Частиною 4 статті 45 КАС України визначено, що суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Згідно з ч.ч.1-3 ст.144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Так, відповідно до п.5 ч.1 ст.145 КАС України штраф є одним із видів заходів процесуального примусу.
Зважаючи на ч.ч.2, 3 ст.145 КАС України до однієї особи не може бути застосовано кілька заходів процесуального примусу за одне й те саме порушення.
Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Визначаючи розмір штрафу суд враховує, що не надання до суду витребуваних доказів, перешкоджає належному виконанню судом завдання адміністративного судочинства, розгляду справи у розумні строки та реалізації принципу офіційного з'ясування обставин справи передбаченого ч.4 ст.9 КАС України.
Отже, до Військової частини НОМЕР_2 слід застосувати штраф - 0,3 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб (908,40 грн.), що на думку суду, буде достатнім для досягнення мети вжиття заходів процесуального примусу та сприятиме запобіганню зловживання відповідачем своїми процесуальними правами.
Згідно з ч.ч.4, 5 ст.149 КАС України ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції.
Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.
Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.
Керуючись ст.ст.45, 80, 144, 149, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Застосувати до Військової частини НОМЕР_2 захід процесуального примусу у вигляді штрафу в сумі 0,3 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 908,40 грн. (дев'ятсот вісім гривень 40 коп.).
Стягнути із Військової частини НОМЕР_2 в дохід Державного бюджету України штраф у сумі 908,40 грн. (дев'ятсот вісім гривень 40 коп.).
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_2 , що відповідно до ч.6 ст.149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_2 , що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов'язків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 протягом трьох днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду:
- письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства з наданням відповідних доказів щодо обставин викладених у позовній заяві;
- всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при вчиненні оскаржуваної бездіяльності;
- копії наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 , зокрема додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» щомісячно з лютого 2023 року по травень 2024 року включно.
Роз'яснити Військовій частині НОМЕР_2 , що у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Ухвала є виконавчим документом та є обов'язковою до виконання.
Копію ухвали направити сторонам, а також Державній судовій адміністрації України для звернення до виконання.
Стягувачем за ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі №340/6799/24 є Державна судова адміністрація України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ЄДРПОУ 26255795), боржником - Військова частина НОМЕР_2 (місцезнаходження: ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Строк пред'явлення ухвали до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання - 04 лютого 2025 року.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Дата складання ухвали - 04 лютого 2025 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА