04 лютого 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/8183/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - відповідач), у якому просить:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо застосування щодо ОСОБА_1 обмеження пенсії максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплаті;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 року виплату нарахованої пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням усіх встановлених йому підвищень, доплат та надбавок до пенсії і заборгованості станом на дату прийняття рішення суду. 12.12.2024 ухвалою Кіровоградського окружного суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження), витребувано у відповідача докази по справі.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Ухвалою суду від 29.01.2025 після відкриття провадження у справі позовну заяву було залишено без руху та надано термін для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення за весь період його пропуску, а також доказів поважності причин його пропуску.
03.02.2025 позивач подав заяву про поновлення руху справи.
Обгрунтовуючи вказану заяву, посилається на положення статті 51 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ), у якій вказано, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Також, вказує, що судом в ухвалі Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 у справі №340/5147/20 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо протиправного обмеження його пенсії максимальним розміром при обрахунку 90% суми грошового забезпечення з 01.04.2019 вказано, що вимоги про незаконність дій відповідача щодо обмеження максимального розміру пенсії мають вирішуватись у новому позовному провадженні.
З цих підстав просить продовжити розгляд справи.
Перевіривши зазначені відповідачем обґрунтування щодо продовження розгляду справи, суд встановив наступне.
Предметом позову у цій справі є протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо застосування щодо ОСОБА_1 обмеження пенсії максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплаті з 01.04.2019.
Як встановлено судом згідно системи «Діловодство спеціалізованого суду», рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 у справі №340/1500/20 позов ОСОБА_1 задоволено та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 05.03.2019 перерахунок та виплату йому пенсії на підставі довідки УСБУ в Кіровоградській області №61/17/2 від 21.02.2020 з урахуванням усіх видів грошового забезпечення без обмеження пенсії максимальним розміром з розрахунку 90% суми грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
Однак, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.10.2020 у цій справі за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 року в частині задоволених вимог щодо зобов'язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром - скасовано та в цій частині прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову. В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.06.2020 року по справі №340/1500/20 залишено без змін.
Також, у серпні 2020 року УСБУ в Кіровоградській області з метою виправлення помилки, допущеної у довідці №61/17/2 від 21.02.2020 щодо розміру надбавки за вислугу років, склало виправлену довідку №61/17/43 від 18.08.2020, згідно з якою розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними на 05.03.2019 року, становить 29188,57 грн.
Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою від 11.09.2020 про перерахунок його пенсії на підставі довідки №61/17/43 від 18.08.2020. Відповідач відмовив у такому перерахунку.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду (суддя Жук Р.В.) від 22.01.2021 у справі №340/5147/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", за його заявою від 11.09.2020 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області №61/17/43 від 18.08.2020 року та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Рішення суду набрало законної сили 23.04.2021.
Згідно наданих позивачем протоколів про перерахунок пенсії відповідач здійснив належний перерахунок основного розміру його пенсії з 01.04.2019 на виконання рішення суду у справі №340/5147/20 лише у червні 2024 року.
Відповідно до частини 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Статтею 55 цього Закону передбачено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу ПФУ, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Аналіз зазначених положень свідчить про відсутність строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала з вини держави в особі її компетентних органів.
Наведений вище правовий висновок було викладено у постанові Верховного Суду від 04.03.2021 у справі №480/1704/19.
Вирішуючи питання щодо застосування до спірних правовідносин строку звернення до суду, суд зазначає, що за змістом положень частини другої статті 122 КАС України, яка, за загальним правилом, встановлює шестимісячний строк звернення до суду який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи, що позивач перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII, предметом позову у цій справі є протиправність дій відповідача щодо застосування щодо ОСОБА_1 обмеження пенсії максимальним розміром при проведенні її перерахунку на виконання рішення суду, суд вважає, що у цій справі підлягають застосуванню норми статті 55 Закону №2262-XII, які є спеціальними по відношенню до статті 122 КАС України, отже остання до спірних правовідносин не застосовується.
За таких обставин, суд вважає можливим продовжити розгляд справи №340/8183/24 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись статтями 241, 248, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Продовжити розгляд справи №340/8183/24 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК