03 лютого 2025 року Київ № 320/22102/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України; третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача Рада адвокатів міста Києва, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача Рада адвокатів міста Києва, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру адвокатів України та не відображення відомостей у Єдиному реєстрі адвокатів України на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua (https://erau.unba.org.ua) для загального доступу про адвоката ОСОБА_1 ;
- зобов'язати недержавну некомерційну професійну організацію "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України відповідно до вимог частини другої статті 17 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" внести відомості до Єдиного реєстру адвокатів України про адвоката ОСОБА_1 , на підставі витягу з Єдиного реєстру адвокатів України від 18.04.2019 серії АА № 028687, зазначивши такі дані: (1. Прізвище, ім'я та по-батькові адвоката: ОСОБА_1 ; 2. Свідоцтво: серія НОМЕР_1 , дата видачі: 09.08.2018, видано Радою адвокатів міста Києва; 3. Номер і дата прийняття рішення про видачу свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю: рішення: № 16, дата: 26.07.2018; 4. Найменування і місцезнаходження організаційної форми адвокатської діяльності, номери засобів зв'язку: Адвокатське бюро ОСОБА_1; АДРЕСА_1; тел.: НОМЕР_2 ; ел. noшma: ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 6. Інформація про зупинення або припинення права на зайняття адвокатською діяльністю: не зупинено/не припинено) для відображення їх на офіційному веб-сайті Національно асоціації адвокатів України www.unba.org.ua (https://erau.unba.org.ua) для загального доступу.
Ухвалою суду від 07.07.2023 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув вказані в ухвалі суду недоліки в установлений судом строк.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 3 cерпня 2023 року судом відкрито провадження та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 судом відмовив у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.
До суду від позивача надійшло клопотання, в якому він просить суд вважати встановлений судом строк для подання письмових пояснень третьої особи на позовну заяву пропущеним, а письмові пояснення третьої особи - не приймати.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03 cерпня 2023 року про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, третій особі Раді адвокатів міста Києва роз'яснено, що третя особа має право протягом трьох днів з дати вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду пояснення щодо позову, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.
Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 03 cерпня 2023 року про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання третій особі Раді адвокатів міста Києва було вручено 25.08.2023, що підтверджується витягом з журналу реєстрації надходжень повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень, який міститься в матеріалах справи.
27 листопада 2023 року до суду від Ради адвокатів України надійшли письмові пояснення, які були здані на пошту - 06.09.2023, отже, письмові пояснення були надані суду з пропуском трьохденного строку, встановленого судом ухвалою від 03 серпня 2023 року. Клопотання про поновлення пропущеного строку для подання письмових пояснень третьою особою суду не заявлено.
Перевіривши матеріали справи та письмові пояснення третьої особи, суд зазначає, що пояснення та додані до нього докази подані без дотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України), а тому вони не можуть бути прийняті судом, підлягають поверненню без розгляду третій особі на підставі такого.
Так, в статті 165 КАС України визначено, що у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.
До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою, сьомою статті 162 цього Кодексу.
Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
В силу статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Частиною першою статті 167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Частиною третьою статті 121 КАС України передбачено, що якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
За приписами частини шостої статті 121 КАС України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою .
В порушення частини першої статті 167 КАС України третьою особою до письмових пояснень не надано клопотання про поновлення строку для надання письмових пояснень та доказів по справі.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 44, 162, 167, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Письмові пояснення Ради адвокатів міста Києва від 06.09.2023 з додатками повернути третій особі без розгляду.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Басай О.В.