Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 лютого 2025 року Справа№200/6674/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ВЛК Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, визнання нечинною довідки ВЛК,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ВЛК Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
визнати протиправними дії щодо визначення ступеню придатності до військової служби;
визнати нечинною довідку ВЛК від 13.09.2024;
визнати медичний огляд таким, що був проведений з порушенням процедури, що стала наслідком визнання придатним до служби у десантно-штурмових військах.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що під час служби отримав травму та проходив відповідне лікування. В той же час, за висновком військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 позивача визнано придатним до служби у десантно-штурмових військах. Позивач заявляє про допущення процедурних помилок, які вплинули на правильність отримуваних результатів, в зв'язку з чим просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою від 01 жовтня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідач надав відзив, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог, зауважив, що позивачем не зазначено, які саме норми матеріального права порушено з боку відповідача при здійсненні його медичного огляду.
Позаштатною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 проведена військово-лікарська експертиза військовослужбовця ОСОБА_1 , амбулаторно, з дотриманням вимог Положення № 402. Твердження позивача, що в ході проведення ВЛК було допущено ряд процедурних помилок, які вплинули на правильність отримуваних результатів, є безпідставними.
Зазначає, що ВЛК створена наказом командира військової частини НОМЕР_1 , є позаштатною, не має власної печатки, не має ідентифікаційного коду юридичної особи. Вважає, що позивачем невірно обрано спосіб захисту його прав та інтересів, адже оскарженню підлягають постанови штатних ВЛК регіонів та ЦВЛК, а тому, як наслідок, відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання протиправним довідки позаштатної ВЛК Військової частини НОМЕР_1 .
З наведених підстав просив відмовити у задоволенні позову.
Згідно зі статтею 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. До основних засад судочинства відноситься, зокрема, розумний строк розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Відповідно до наведених норм, враховуючи здійснення судочинства в умовах збройної агресії проти України та період тимчасової непрацездатності і відпустки головуючого у справі, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення.
Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення сторін, суд встановив такі фактичні обставини.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) є діючим військовослужбовцем за мобілізацією, перебуває на службі у званні солдата у ВЧ НОМЕР_3 .
13.04.2024 позивач отримав поранення: «вибухова травма. Акубаротравма. Вогнепальне осколкове поранення обох нижніх кінцівок», під час участі у бойових діях (довідка ВЧ НОМЕР_3 від 17.05.2024 № 836/491).
Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 2060 від 10.05.2020 Кременчугської першої міської лікарні ім. О.Т.Богаєвського, позивач знаходився на лікуванні з 15.04.2024 по 10.05.2024 з повним діагнозом «Акубаротравма з перфорацією обох барабанних перетинок. Вогнепальне осколкове сліпе поранення нижніх кінцівок». Після проведеного лікування стан поліпшився. Виписаний із х/в у відносно задовільному стані.
Військовою частиною НОМЕР_3 позивача направлено на медичний огляд ВЛК (копія направлення від 13.09.2024 № 836/1850).
Позаштатною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 проведена військово-лікарська експертиза військовослужбовця ОСОБА_1 , амбулаторно.
Військово-лікарська експертиза проводилась складі лікарів: терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, оториноларинголога, психіатра (згідно з копією картки обстеження та медичного огляду).
Для проведенням військово-лікарської експертизи позивачем були надані документи:
направлення для проходження ВЛК від 13.09.2024 № 836/1850;
функціональне дослідження звукового аналізатора;
довідка про обставини травми від 17.05.2024 № 836/491;
перевідний епікриз від 15.04.2024 № 1744/545;
виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 10.05.2024 № 2060.
На підставі пункту 2.1 Глави 2 Розділу I, пунктів 6.8, 6.9 Глави 6 пункт 22.3 та пункту 22.7 Глави 22 Розділу II Положення № 402 постанова позаштатної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.09.2024 позивача оформлена Довідкою № 14756/1 від 13.09.2024, відповідно до якої, на підставі статей 78в, 79в графи II Розкладу хвороб позивача визнано «придатний до служби у десантно-штурмових військах».
Відповідно до даних картки обстеження та медичного огляду, позивача індивідуально оглянуто лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом, психіатром.
Довідка ВЛК від 13.09.2024 № 14756/1 має такий зміст: «Наслідки вибухової травми (13.04.2024); акубаротравми, вогнепального осколкового сліпого поранення обох нижніх кінцівок, лікованих оперативно: 16.04.2024 - первинна хірургічна обробка вогнепальних ран, у вигляді зміцнілих післяопераційних рубців, незначного порушення функцій, хронічної двобічної сенсоневральної приглухуватості середнього ступеня важкості справа та легкого ступеня зліва, суб'єктивного шуму у вухах (Y36.9, Т700, Н90.3, Н93,1)». Згідно Наказу МОЗ України від 04.07.2007 № 370 травма кваліфікується як легка.
Вважаючи протиправним зазначене рішення, оформлене оскарженою довідкою, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.1992 (далі - Закон №2232), частиною третьою статті 1 якого передбачено, що військовий обов'язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов'язку в запасі, проходження служби у військовому резерві та дотримання правил військового обліку.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
За приписами частини 9 статті 1 Закону №2232 щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії : допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період. До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України.
Медичний огляд військовослужбовців проводиться відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах, затверджене Наказом
Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402 (далі - «Положення №402») в редакції від 04.05.2024, що діє на час прийняття оскарженого рішення ВЛК.
Пунктом 1.1 Глави 1 Розділу 1 Положення №402 передбачено, що це Положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу. Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Пунктом 1.2 Глави 1 Розділу 1 Положення №402 встановлено, що Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це:
медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов'язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово- морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;
встановлення причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв'язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.
Пунктом 2.1 Глави 2 Розділу I Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово- лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов'язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК. Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів. Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.
Пункт 2.4.6. Глави 2 Розділу I Положення №402 визначкено, що рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.
Відповідно до пункту 2.6.3. Глави 2 Розділу I Положення №402 на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається:
проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення;
ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів;
проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження;
проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичних служб військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності закладу охорони здоров'я в системі Міністерства оборони України, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров'я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров'я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.
Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов'язковими для виконання.
Згідно з пунктом 2.6.4. Глави 2 Розділу I Положення №402 госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право:
приймати постанови відповідно до цього Положення;
перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально- діагностичної роботи в закладах охорони здоров'я (установах) і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні;
залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.
Пункт 6.8 Глави 6 Розділу II Положення №402 передбачає, що на осіб, які проходять медичний огляд амбулаторно, заводиться Картка обстеження та медичного огляду, при стаціонарному огляді - медична карта стаціонарного хворого.
Огляд військовослужбовців обов'язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов'язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями.
Під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов'язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров'я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.
Голова та члени ВЛК вносять до реєстру ЕСОЗ відповідні записи, що характеризують стан здоров'я військовослужбовця, та, за потреби, ознайомлюються з медичними записами у відповідному реєстрі ЕСОЗ.
Огляд вказаними лікарями військовослужбовців, направлених на ВЛК для вирішення питання про потребу у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою або про потребу у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), або у звільненні від виконання службових обов'язків, проводиться за медичними показаннями.
Пунктом 6.9 Глави 6 Розділу II Положення №402 встановлено, що медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії).
Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров'я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.
Відповідно до пункту 6.27 Глави 6 Розділу II Положення №402 у разі коли ВЛК після амбулаторного обстеження не може прийняти остаточної постанови, вона направляє військовослужбовця на стаціонарне обстеження у заклад охорони здоров'я (установу) з подальшим оглядом його госпітальною ВЛК.
За приписами пункту 20.1 Глави 6 Розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК. Члени ВЛК зобов'язані дотримуватися вимог Положення.
Голова або члени ВЛК відповідальні за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв'язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв). ВЛК мають право приймати постанови на виїзних засіданнях та у випадках визначення потреби (відсутності потреби) у продовженні тривалого лікування військовослужбовців під час лікування за кордоном - дистанційно, на підставі оригіналів медичних та військово-облікових документів або належним чином їх засвідчених копій.
Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, не затверджуються, контролюються, переглядаються, а за необхідності скасовуються або відміняються відповідною штатною ВЛК (пункт 20.2 Глави 6 Розділу II Положення №402).
Постанови штатних ВЛК про ступінь придатності до військової служби можуть прийматися як за результатом проведеного медичного огляду в цих ВЛК, так і на підставі проведеного медичного огляду у позаштатних ВЛК та наданих на розгляд медичних документів.
Пункт 22.3 Глави 22 Розділу II Положення №402 передбачає, що постанови ВЛК, які не підлягають затвердженню (контролю) штатною ВЛК, оформляються в день медичного огляду і видаються на руки особі, що пройшла медичний огляд, та надсилаються у військову частину та/або до ТЦК та СП в електронній та/або паперовій формі. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) з постановою, яка підлягає затвердженню (контролю) штатною ВЛК, направляється на затвердження (контроль) не пізніше 5-денного строку після закінчення медичного огляду. Свідоцтво про хворобу (довідка ВЛК) із затвердженою постановою надсилається командиру військової частини, у якій проходить службу військовослужбовець, що пройшов медичний огляд та/або до ТЦК та СП, в електронній та/або паперовій формі, в установленому законодавством порядку, а також видається на руки особі, що пройшла медичний огляд. Зазначені документи можуть видаватися на руки представникам військових частин за наявності у них підтверджуючих документів.
Порядок передачі медичних та інших документів військовослужбовців, які перебували (перебувають) на лікуванні в закладах охорони здоров'я державної та комунальної форми власності та державних установах Національної академії медичних наук, до військових частин та/або ТЦК та СП встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Під час дії воєнного стану строк опрацювання ВЛК свідоцтв про хворобу (довідок ВЛК) становить до п'яти календарних днів після закінчення медичного огляду.
Пунктом 22.7 Глави 22 Розділу II Положення №402 визначено, що постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов'язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає.
Судом встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_3 позивача направлено на медичний огляд ВЛК.
Позаштатною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 проведена військово-лікарська експертиза військовослужбовця ОСОБА_1 , амбулаторно. Військово-лікарська експертиза позивача проводилась з дотриманням пункту 6.8 Глави 6 Розділу II Положення №402 комісією у складі лікарів: терапевта, хірурга, невропатолога, окуліста, оториноларинголога, психіатра.
Відповідачем зазначено, що медичний огляд позивача проведено з дотриманням вимог Графи 1 та Графи 6 Розділу II Положення 402. При проведенні медичного огляду амбулаторно, всі медичні документи, необхідні для проведення військово-лікарської експертизи, були надані позивачем особисто та після проведення ВЛК повернуті йому.
Для проведенням військово-лікарської експертизи Позивачем були надані документи:
Направлення для проходження ВЛК від 13.09.2024 № 836/1850;
Функціональне дослідження звукового аналізатора;
Довідка про обставини травми від 17.05.2024 № 836/491;
Перевідний епікриз від 15.04.2024 № 1744/545;
Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 10.05.2024 № 2060.
На підставі пункту 2.1 Глави 2 Розділу I, пунктів 6.8, 6.9 Глави 6 пункт 22.3 та пункту 22.7 Глави 22 Розділу II Положення №402, постанова позаштатної військово- лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.09.2024 була оформлена Довідкою №14756/1 від 13.09.2024, відповідно до якої на підставі статей 78в, 79в графи II Розкладу хвороб, позивача визнано «придатний до служби у десантно-штурмових військах».
Вказана постанова прийнята членами ВЛК комісійно та відповідає вимогам статей 79, 79 Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 2 до Положення №402), статтям 78в, 79в Графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402).
Медичний огляд позивача (військовослужбовця) проводився з дотриманням вимог Пункт 1.1 Глави 1 Розділу та пунктів 6.8, 6.9 Глави 6 Розділу II Положення №402. Відповідно картки обстеження та медичного огляду (копія додається з відзивом), позивача було індивідуально оглянуто лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, окулістом, оториноларингологом, психіатром. Діагноз Позивачу та ступень придатності до військової служби, зазначений в Довідці ВЛК від 13.09.2024 № 14756/1, встановлено шляхом аналізу наданої ним медичної документації, а також безпосереднього його огляду лікарями позаштатної військово- лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 з урахуванням скарг на здоров'я, про що були зроблені відповідні записи в карті обстеження та медичного огляду окремо кожним лікарем з зазначенням ступені придатності до військової служби.
Під час медичного огляду позивача було проведено аналіз наданої їм документації, в тому числі: Направлення для проходження ВЛК від 13.09.2024 № 836/1850; Функціональне дослідження звукового аналізатора; Довідка про обставини травми від 17.05.2024 № 836/491; Перевідний епікриз від 15.04.2024 № 1744/545; Виписка з медичної картки стаціонарного хворого від 10.05.2024 № 2060.
Військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 було проведено медичний огляд позивача, досліджені медичні документі, здійснено аналіз та враховані медичні показники щодо стану його здоров'я.
Тому, на підставі статей 78в, 79в Графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (Додаток 1 до Положення №402), пунктами 6.8, 6.9 Глави 6, абзацом восьмим підпункту а) пункту 20.3 Глави 20 Розділу II Положення №402, підпунктами а), ж) пункту 21.5 Глави 21 Розділу II Положення №402, позаштатна військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 приняла рішення про ступень придатності позивача - «придатний до служби у десантно-штурмових військах».
Надані відповідачем відомості з боку позивача не спростовані. Суд позбавлений можливості надавати оцінку діям конкретних лікарів-членів ВЛК, в тому числі при визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб.
У позовній заяві відсутні посилання на будь-які конкретні факти того, що в ході проведення ВЛК було допущено процедурні помилки чи порушення, які могли вплинули на правильність отриманих результатів, не визначено в чому полягали такі порушення.
В ході розгляду справи вказані доводи не знайшли свого підтвердження матеріалами справи.
Також в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують звернення позивача до штатних ВЛК регіонів та ЦВЛК. Позивач не скористався своїм правом на звернення до ВЛК вищого рівня чи ЦВЛК щодо перегляду рішення ВЛК Військової частини НОМЕР_1 , оформленого довідкою від 13.09.2024 за № 14756/1.
Вирішуючи справу, суд враховує висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, відповідно до якого суд не наділений повноваженнями надавати оцінку діагнозу на предмет того, чи підпадає позивач під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на п.3.13 гл.3 р.II Положення №402. Відповідно до цієї норми у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК.
Відповідно до абз.4 п.2.4.5 р.І Положення №402, ВЛК регіону має право, зокрема, приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.
У разі незгоди з рішенням ВЛК регіону таке рішення може бути оскаржено до ЦВЛК (п.п.2.4.10 п.2.4 гл.2 р.І Положення №402).
Відповідно до п.п.2.3.1 п.2.3 гл.2 р.І Положення №402, ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.
Згідно п.п.2.3.4 п.2.3 гл.2 р.І Положення №402, ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що у разі наявності сумніву щодо правильності висновку комісії про придатність до військової служби, позивач не був позбавлений правом оскаржувати прийняте рішення до ВЛК вищого рішення та клопотати про проведення його медичного огляду лікарями ЦВЛК, яка згідно з п.п.2.3.4 п.2.3 гл.2 р.І Положення №402, має право скасовувати постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.
Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 07.12.2018 по справі №819/630/17, від 12.06.2020 у справі №810/5009/18.
При цьому, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку ВЛК, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, а тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що не придатний до військової служби.
Тобто, розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.
Позивачем не наведено обставин, за якими оскаржувана Постанова військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена Довідкою № 14756/1 від 13.09.2024 є протиправною та на підставі чого підлягає скасуванню.
З наведених підстав суд не знайшов підстав для задоволення заявленого позову.
Через відмову у позові суд не здійснює розподіл судових витрат.
Керуючись статтями 2, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до ВЛК Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними, визнання нечинною довідки ВЛК - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Г.А. Чекменьов