04 лютого 2025 року Справа 200/3155/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Луніної О.С., розглянувши питання щодо подальшого розгляду адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-
04.07.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень, у зв'язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 21.10.2022 по 31.12.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 збільшену додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100000 гривень у зв'язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 21.10.2022 по 31.12.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 відкрито провадження в адміністративній справі №200/3155/23. Розгляд справи вирішено здійснювати одноособово за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2023 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 апеляційну скаргу представника позивача - Мандрика Владислава Володимировича на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2023 у справі №200/3155/23 залишено без задоволення. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2023 у справі №200/3155/23 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 17.09.2024 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного суду відмовлено. Касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Скасовано рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2023 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 року, справу № 200/3155/23 направлено на новий судовий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.
Верховний Суд у постанові від 17.09.2024 зазначив, що обмежуючись висновком про відсутність у матеріалах справи доказів безпосередньої участі позивача в бойових діях та заходах у період з 21.10.2022 по 31.12.2022, суди попередніх інстанцій не дослідили документи (накази/розпорядження), які стали передумовою для відрядження позивача для виконання відповідних завдань до НОМЕР_2 прикордонного загону, починаючи з 15.10.2022 (мається на увазі бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16.09.2022 № 165 гриф). Не проаналізували суди попередніх інстанцій бойові розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 19.09.2022 №1276/гриф (втратило чинність), від 25.09.2022 №1348/гриф (втратило чинність) та від 25.10.2022 №1697/дск, згідно з якими позивач приступив до виконання завдань в оперативному підпорядкуванні НОМЕР_2 прикордонного загону.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2024 прийнято до розгляду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.10.2024 витребувано у Військової частини НОМЕР_1 копії документів щодо участі позивача у бойових діях за період з 21.10.2022 року по 31.12.2022 року (бойові накази, розпорядження, журнал бойових дій тощо), а також інформацію щодо нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення з вказаний період. Витребувано у Військової частини НОМЕР_1 рапорт щодо позивача за час його перебування у відрядженні в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_3 ) в період з 21.10.2022 року по 31.12.2022 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.11.2024 зобов'язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати бойовий наказ від 16 вересня 2022 року № 165/гриф. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) надати розпорядження начальника НОМЕР_2 прикордонного загону від 19.09.2022 №1276/гриф, від 25.09.2022 №1348/гриф та від 25.10.2022 №1697/дск.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.12.2024 задоволено заяву про самовідвід судді Аканова О.О., справу № 200/3155/23 направлено керівнику Донецького окружного адміністративного суду для організації автоматизованого розподілу судової справи між суддями у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розпорядженням Голови Донецького окружного адміністративного суду від 18.12.2024 року № 52р/І-г адміністративну справу №200/3155/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
23 грудня 2024 року справа №200/3155/23 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.12.2024 зазначена справа розподілена судді Луніній О.С.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №200/3155/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії. Розпочато спочатку розгляд адміністративної справи №200/3155/23. У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) відмовлено. Вирішено здійснювати розгляд справи одноособово суддею Луніною О.С. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Крім того, вказаною ухвалою суду від 30.12.2024 року витребувано від відповідача - Військової частини НОМЕР_1 : - наказ командування Військової частини НОМЕР_1 про направлення військовослужбовця ОСОБА_1 в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 21.10.2022 по 31.12.2022; - інформацію щодо нарахованого та виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 21.10.2022 по 31.12.2022. Витребувано від Адміністрації Державної прикордонної служби України: - бойовий наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року № 165/гриф. Витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_3 ): - бойові розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19 вересня 2022 року №1276/гриф, від 25 вересня 2022 року №1348/гриф та від 25 жовтня 2022 року №1697/дск; - інформацію з приводу того, чи брав ОСОБА_1 безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій в період з 21.10.2022 по 31.12.2022; - довідку за визначеною наказом №392-АГ формою в разі безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в період з 21.10.2022 по 31.12.2022.
03.02.2025 року до режимно-секретного органу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшли витребувані ухвалою суду від 30.12.2024 року у справі № 200/3155/23 документи, а саме: копія бойового наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 16 вересня 2022 року №165т, що мають гриф обмеженого доступу «Таємно».
При цьому головуючий суддя у справі №200/3155/23 - Луніна О.С. не має допуску та доступу до державної таємниці.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.
Згідно з ч. 13 ст. 31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи, що без дослідження вказаних вище документів, які містять гриф обмеженого доступу "Таємно", неможливо повно, об'єктивно та всебічно з'ясувати обставини справи та прийняти законне і обґрунтоване рішення, з метою забезпечення належного розгляду цієї справи уповноваженим складом суду, суд дійшов висновку про необхідність передачі адміністративної справи №200/3155/23 для повторного розподілу між суддями, які мають допуск та доступ до державної таємниці.
Керуючись ст.ст. 31, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративну справу №200/3155/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - передати до відділу з організаційного забезпечення Дніпропетровського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо її подальшого перерозподілу між суддями, які мають допуск та доступ до державної таємниці, у порядку визначеному статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя О.С. Луніна