03 лютого 2025 рокусправа № 380/18827/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку спрощеного (письмового) провадження в місті Львові адміністративну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
Військова частина НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 , позивач) звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач), в якому просить стягнути безпідставно набуті ним грошові кошти в сумі 280487,46 грн. за час фактичного невиконання відповідачем обов'язків військової служби. Позовні вимоги обґрунтовано такими аргументами: з 30.03.2023 по 02.04.2023, з 27.04.2023 по 07.05.2023, з 01.06.2023 по 23.06.2024 та з 02.07.2024 по день складання позовної заяви лейтенант ОСОБА_1 знаходиться поза межами військової частини НОМЕР_1 без законних на те підстав, оскільки не надав жодних підтверджуючих документів про перебування на лікуванні, тобто вчинив самовільне залишення військової частини з метою ухилення від військової служби. Матеріалами службового розслідування та фінансовими документами підтверджується, що за час незаконної відсутності ОСОБА_1 отримав грошове забезпечення в розмірі 280487 гривень 46 копійок, на яке він не мав права, оскільки відповідно до пункту 15 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 грошове забезпечення не виплачується за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше. На підставі службового розслідування було видано наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 18.08.2024 №1998/НОД, направлено повідомлення про вчинення злочину, передбаченого частиною 5 статті 407, частиною 4 статті 409 та частиною 1 статті 190 КК Кримінального кодексу України лейтенантом ОСОБА_1 від 04.09.2024 №1772/13069 до Криворізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону. Причинами переплати грошового забезпечення лейтенанту ОСОБА_1 є особиста недобросовісність останнього та вчинення ним кримінального правопорушення. Вжитими до теперішнього часу заходами щодо з'ясування місцезнаходження військовослужбовця, а саме спробами встановити з ним телефонний зв'язок, опитування співслужбовців, позитивних результатів не дали, зниклим безвісти він не обліковується. Згідно із частиною 1 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набута заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Недобросовісність набувача підтверджується вчиненням ним діянь, які містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого частиною 4 статті 408 Кримінального кодексу України.
Відповідач завчасно належним чином повідомлений про розгляд справи за його участі, оскільки: - суд скерував ОСОБА_1 копію позовної заяви з додатками та судові документи на його зареєстроване місце проживання (а.с.63,78); - ознайомив з матеріалами справи представника відповідача адвоката Ахмедова Д.Р. огли, а також скерував йому копію позовної заяви з додатками та копії процесуальних документів суду (а.с.68-77,79-80); - оприлюднив оголошення в порядку, визначеному статтею 130 КАС України (а.с.67). Відповідач та його адвокат відзиву на позов не надали, аргументів та обставин, наведених в позовній заяві, не спростували; про наявність поважних причин, що перешкоджають надати відзив на позов суд не повідомили. За таких обставин суд розглядає справу за наявними доказами.
Суд вивчив аргументи заяв по суті спору, дослідив долучені до матеріалів справи докази та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:
відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.10.2022 №3, лейтенант ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 , призначений на посаду командира взводу-старшого офіцера на батареї 1 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону ВЧ НОМЕР_1 та на всі види забезпечення. Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.03.2023 №91, командир взводу-старший офіцер на батареї 1 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону ВЧ НОМЕР_1 , лейтенант ОСОБА_1 вибув з району виконання бойового завдання на лікування до ВЧ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 . Відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.08.2023 №216, командир взводу - старший офіцер на батареї 1 артилерійського взводу 2 артилерійської батареї артилерійського дивізіону ВЧ НОМЕР_1 , лейтенант ОСОБА_1 звільнений від займаної посади та зарахований у розпорядження командира ВЧ НОМЕР_4 . Наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 15 липня 2024 року №1732/НАГД було призначено службове розслідування за фактом відсутності на військовій службі без поважних причин військовослужбовця, який перебуває у розпорядженні командира ВЧ НОМЕР_4 , лейтенанта ОСОБА_1 . В ході службового розслідування встановлено, що згідно довідки поліклініки ВЧ НОМЕР_3 від 11.04.2023, лейтенант ОСОБА_1 розпочав проходження медичного огляду ВЛК 03 квітня 2023 року, закінчив проходження ВЛК 11 квітня 2023 року та здав документи в роботу. Згідно довідки військово-лікарської комісії ВЧ НОМЕР_3 від 17.04.2023 №3642, лейтенанта ОСОБА_1 визнано обмежено придатним до військової служби; непридатним до служби у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах; придатним до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах. Згідно відповіді ВЧ НОМЕР_3 від 02.08.2024 №6435 на запит ВЧ НОМЕР_1 , лейтенант ОСОБА_1 військовослужбовець ВЧ НОМЕР_1 03 квітня 2023 року прибув до поліклініки ВЧ НОМЕР_3 для проходження військово-лікарської комісії. Була видана довідка про закінчення ВЛК від 11.04.2023 та довідка військово-лікарської комісії №3642 від 17.04.2023.
Згідно відповіді КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» ЖОР від 29.07.2024 №929 на запит військової частини НОМЕР_1 , лейтенант ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Житомирський облонкодиспансер» ЖОР: - 17.11.2022 - 27.12.2022 в мамологічному відділенні КНП «Житомирський облонкодиспансер» ЖОР, медична карта стаціонарного хворого №7487 (час виписки 09.00); - 27.01.2023 - 14.02.2023 в мамологічному відділенні КНП «Житомирський облонкодиспансер» ЖОР, медична карта стаціонарного хворого №1069 (час виписки 09.00); - 06.03.2023 - 28.03.2023 в мамологічному відділенні КНП «Житомирський облонкодиспансер» ЖОР, медична карта стаціонарного хворого №2254 (час виписки 10.00); - 12.04.2023 - 26.04.2023 в мамологічному відділенні КНП «Житомирський облонкодиспансер» ЖОР, медична карта стаціонарного хворого №3299 (час виписки 16.00). Лейтенанту ОСОБА_1 дійсно видано заключення МСЕК №4436 від 27.12.2022 та виписки з медичних карт стаціонарного хворого №7487 від 27.12.2022, №1069 від 14.02.2023, №2254 від 28.03.2024, №3299 від 26.04.2023. В КНП «Житомирський облонкодиспансер» ЖОР не зафіксований точний час, коли ОСОБА_1 отримав вищевказані документи на руки.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого на злоякісне новоутворення від 26.04.2023, лейтенант ОСОБА_1 перебував на лікуванні в КНП «Житомирський обласний онкологічний диспансер» ЖОР в період з 12 квітня 2023 року по 26 квітня 2023 року. Згідно відповіді КНП «Консультативно-діагностичний центр №2 Дарницького району м. Києва» від 24.07.2024 №926 на запит військової частини НОМЕР_1 , 08 травня 2023 року, громадянин ОСОБА_1 , 1995 р.н., звертався до лікаря невролога ОСОБА_2 на консультацію в ургентному порядку. Після зібрання анамнезу, проведення огляду було встановлено діагноз та призначено консервативне лікування. 31 травня 2023 року у зв'язку з закінченням лікування пацієнту ОСОБА_1 була видана виписка з амбулаторної карти та надані рекомендації щодо подальшого лікування та обстеження. Згідно виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 31.05.2023, лейтенант ОСОБА_1 перебував на денному стаціонарному лікуванні в КНП «Консультативно-діагностичний центр №2 Дарницького району м. Києва» в період з 08 травня 2023 року по 31 травня 2023 року.
Відповідно до огляду сімейного лікаря від 06.06.2023 та інформаційних довідок від 06.06.2023, 09.06.2023, 21.06.2023, лейтенант ОСОБА_1 перебував на амбулаторному лікуванні в Комунальному некомерційному підприємстві «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 Дарницького району м. Києва» в період з 06 червня 2023 року по 17 червня 2023 року. Згідно відповіді Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 Дарницького району м. Києва» від 22.07.2024 №716, пацієнт ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив амбулаторне лікування у сімейного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3 Дарницького району м. Києва» з 06.06.2023 по 17.06.2023. Згідно довідки КП «Криворізька центральна районна лікарня» Новопільської сільської ради від 22.06.2023, лейтенант ОСОБА_1 звернувся за консультацією до нейрохірурга та згідно довідок від 09.08.2023, 18.09.2023, 01.11.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в неврологічному відділенні з 22.06.2023.
Згідно відповіді КП «Криворізька центральна районна лікарня» Новопільської сільської ради від 02.07.2024 №1687, військовослужбовець ОСОБА_1 1995 р.н. не знаходився на стаціонарному лікуванні в неврологічному відділенні КП «КЦРЛ» НСР. Згідно відповіді КП «Криворізька центральна районна лікарня» Новопільської сільської ради від 22.07.2024 №1885, військовослужбовець ОСОБА_1 1995 р.н. не знаходився на стаціонарному лікуванні в неврологічному відділенні КП «КЦРЛ» НСР згідно даних МІС «МедІнфоСервіс». На наданих скан-копіях довідок від 22.06.2023, 09.08.2023, 18.09.2023, 01.11.2023, печатки та підпис медичного персоналу підроблені.
Згідно довідок Комунального підприємства «Криворізька міська лікарня №1» Криворізької міської ради від 25.01.2024 №51, від 25.01.2024, від 21.03.2024 №11, від 09.05.2024, від 04.06.2024, лейтенант ОСОБА_1 перебував на лікуванні з 14.12.2023. Згідно відповіді Комунального підприємства «Криворізька міська лікарня №1» Криворізької міської ради від 23.07.2024 №1945, ОСОБА_1 не звертався до КП «Криворізька міська лікарня №1» КМР за медичною допомогою, тобто не перебував на стаціонарному лікуванні. В зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не перебував на лікуванні у медичному закладі, КП «Криворізька міська лікарня №1» КМР не видавала йому виписок із медичної карти стаціонарного хворого на руки (довідку тощо). Довідок про перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні від 09.05.2024 №51, від 21.03.2024 №11, від 09.05.2024 та від 04.06.2024 КП «Криворізька міська лікарня №1» КМР не видавала. Вищезазначені довідки не відповідають формі медичної документації, затвердженою чинним законодавством України. У трудових правовідносинах не перебуває особа, чиї печатка та підпис містяться у довідках, а саме ОСОБА_3 . Печатки (кутова, кругла та прямокутна) з реквізитами підприємства, не належать медичному закладу. Згідно відповіді Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №3» Криворізької міської ради від 22.07.2024 №1028, лейтенант військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період з 24.06.2024 по 01.07.2024, проходив стаціонарне лікування в терапевтичному відділенні №1 КНП «Криворізька МЛ №3» КМР з діагнозом: гіпертонічна хвороба І ступеню, стадія 2, ризик 2, серцева недостатність стадія ОСОБА_4 неускладнений криз 24.06.2024 рік. 01.07.2024 року ОСОБА_1 у задовільному стані виписаний з відділення до військової частини. Виписку із медичної карти стаціонарного хворого №4305 військовослужбовець отримав цього ж дня.
З 30.03.2023 по 02.04.2023, з 27.04.2023 по 07.05.2023, з 01.06.2023 по 23.06.2024 та з 02.07.2024 по 31.07.2024 лейтенант ОСОБА_1 отримав грошове забезпечення в розмірі 280487,46 грн.; за результатами службового розслідування встановлено, що в ці періоди відповідач знаходився поза межами військової частини НОМЕР_1 без законних на те підстав, оскільки не надав жодних підтверджуючих документів про перебування на лікуванні, тобто вчинив самовільне залишення військової частини з метою ухилення від військової служби. На підставі висновків службового розслідування було видано наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 18.08.2024 №1998/НОД та направлено повідомлення про вчинення злочину, передбаченого частиною 5 статті 407, частиною 4 статті 409 та частиною 1 статті 190 КК Кримінального кодексу України лейтенантом ОСОБА_1 , від 04.09.2024 №1772/13069 до Криворізької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону.
Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд керується такими нормами права та мотивами щодо їх застосування до спірних правовідносин:
оскільки в цій справі вирішується питання щодо коштів, виплачених особі, що проходить публічну службу в якості її грошового забезпечення, цей спір підсудний адміністративному суду на підставі пункту 2 частини першої статті 19 КАС України.
Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).
Відповідно до пункту 2 Порядку № 260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.
Пунктом 3 Порядку № 260 визначено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Згідно пункту 9 Порядку № 260, грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв'язку з хворобою (відпустці за станом здоров'я) (далі - відпустка для лікування у зв'язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).
Відповідно до пункту 12 Порядку №260, військовослужбовцям, які тимчасово вибувають з військової частини зі збереженням грошового забезпечення за місцем служби, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які мають постійний характер, виплачуються за весь період такого вибуття.
Отже, у період перебування військовослужбовця на лікуванні за ним зберігається виплата грошового забезпечення.
Водночас відповідно до пункту 15 Порядку №260, грошове забезпечення не виплачується, зокрема, за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше. Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.
Зібрані в ході службового розслідування докази свідчать про те, що в період з 30.03.2023 по 02.04.2023, з 27.04.2023 по 07.05.2023, з 01.06.2023 по 23.06.2024 та з 02.07.2024 по 31.07.2024 лейтенант ОСОБА_1 отримав від ВЧ НОМЕР_1 грошове забезпечення в сумі 280487,46 грн. як такий, що перебуває на лікуванні. Разом з тим, ВЧ НОМЕР_1 за наслідками службового розслідування встановила, що ОСОБА_1 на підтвердження фактів перебування на лікуванні надав недостовірні документи, оскільки медичні установи, вказані відповідачем, заперечили факти його перебування на лікуванні в згадані періоди, а також видачу відповідачу документів про перебування на лікуванні.
Отже, оскільки відповідач не прибув до ВЧ НОМЕР_1 для продовження проходження військової служби, то відповідно до пункту 15 Порядку №260 не мав права на отримання грошового забезпечення за перелічені періоди.
Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Згідно цієї норми, зобов'язання з безпідставного придбання майна виникають за наявності трьох умов: набуття або зберігання майна; здійснення набуття або зберігання майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття чи зберігання або припинення таких підстав згодом.
Водночас стаття 1215 Цивільного кодексу України встановлює випадки, коли отримане набувачем від іншої особи майно, яке зовні могло б бути розцінене як безпідставно набуте, насправді не є таким. Відповідно до цієї норми закону не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. Отже, що не підлягають поверненню безпідставно набуті кошти за умови наявності одночасно таких умов, як здійснення виплати добровільно, відсутність рахункової помилки та добросовісність набувача коштів. У разі якщо відсутня одна із наведених умов, передбачених п.1 ч.1 ст. 1215 ЦК України, то грошові кошти, виплачені набувачу, підлягають поверненню платнику.
Суд дійшов висновку, що відповідач діяв недобросовісно, оскільки був відсутній на службі в період з 30.03.2023 по 02.04.2023, з 27.04.2023 по 07.05.2023, з 01.06.2023 по 23.06.2024 та з 02.07.2024 по 31.07.2024 без поважних причин (надавав підроблені документи з метою ввести позивача в оману про перебування на лікуванні), проте отримував грошове забезпечення за вказані періоди. Відтак, є підстави для стягнення з відповідача безпідставно набутих коштів, тому позовні вимоги ВЧ НОМЕР_1 слід задовольнити.
Відповідно до приписів частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Позивач не надав суду доказів понесення цих видів судових витрат, а підстав для стягнення з відповідача судового збору немає, оскільки позивачем виступає суб'єкт владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 19-22,25-26,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ; АДРЕСА_2 ) на користь військової частини НОМЕР_1 , ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) 280487 (двісті вісімдесят тисяч чотириста вісімдесят сім) гривень 46 копійок коштів безпідставно набутих в якості грошового забезпечення за період фактичного невиконання обов'язків військової служби.
Судові витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.
СуддяМоскаль Ростислав Миколайович