про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
03 лютого 2025 року м. ДніпроСправа № 360/114/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Острицького Андрія Олеговича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, місто Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 23) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
20 січня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Острицького Андрія Олеговича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області яка полягає у не перерахунку, не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області в довідці від 26.12.2024 № 5701-4475/5705 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області в довідці від 26.12.2024 № 5701-4475/5705 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.04.2019.
В обґрунтування вимог зазначено, що позивач з 01.06.2022 перебуває на обліку у відповідача та продовжує отримувати пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» як внутрішньо переміщена особа.
Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області була складена довідка про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії від 26.12.2024 № 5701-4475/5705 станом на 05.03.2019, яка була направлена до ГУПФУ в Черкаській області для проведення перерахунку його пенсії.
Відповідач зазначену довідку отримав, проте перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 не здійснило. В телефонному режимі відповідач повідомив про відмову у здійсненні перерахунку пенсії позивача з грошового забезпечення, визначеного ГУ ДСНС України у Луганській області у довідці від 26.12.2024 № 5701-4475/5705.
Зазначену бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною.
Ухвалою суду від 23 січня 2025 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.
На виконання ухвали суду від 23 січня 2025 року представник позивача надав заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій, зокрема, зазначив, що в телефонному режимі відповідач повідомив про відмову у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 26.12.2024 № 5701-4475/5705, тому надати докази на підтвердження усної відмови відповідача на звернення позивача немає можливості. Також зазначено, що позивач не має електронної пошти та зареєстрованого Електронного кабінету в ЄСІТС.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в строк до 24 лютого 2025 року надати суду через підсистему "Електронний суд" належним чином засвідчені копії:
- звернення позивача про перерахунок пенсії та рішення прийнятого за результатами його розгляду;
- відомості щодо дати отримання довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 26.12.2024 № 5701-4475/5705 та рішення прийняте за результатами її розгляду;
- пенсійної справи позивача в межах розгляду справи;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяС.В. Борзаниця