Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття до провадження адміністративної справи
03 лютого 2025 року Справа №640/23536/19
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ 43141267) про скасування вимог,
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2020 року відкрито провадження у вказаній адміністративній справі; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
15 грудня 2022 року набрав чинності Закон України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (Закон від 13 грудня 2022 року № 2825-IX).
26 вересня 2024 року набрав чинності Закон України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» (Закон від 16 липня 2024 року № 3863-IX).
На виконання вимог зазначеного Закону дану справу передано до Донецького окружного адміністративного суду.
30 січня 2025 року за наслідками автоматичного розподілу справ, що надійшли до Донецького окружного адміністративного суду, справу передано на розгляд судді Логойди Т.В.
В позовній заяві міститься клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом, яке обґрунтовано тим, що оскаржені вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску від 07.02.2019 року № Ф-69543-17 на суму 14163 грн. та від 14.05.2019 року № Ф- 69543-17 на суму 19374,37 грн. на адресу позивача не надходили, і він їх не отримував. Про їх існування дізнався 22 листопада 2019 року - після накладення арешту на його банківський рахунок органом державної виконавчої служби, де ці вимоги, як з'ясувалося, перебувають на виконанні (виконавче провадження № 60516079).
Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.
В рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Іліан проти Туреччини» вказано, що правило встановлення обмежень до суду з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звернути увагу на обставини справи.
Викладені в заяві обставини підтверджені відповідними доказами.
У зв'язку з наведеним та враховуючи обставини справи суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом поважними.
Судом також встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18 грудня 2018 року №1200 вирішено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227 затверджені Положення про Державну податкову службу України та Положення про Державну митну службу України.
Розпорядженням Кабінетом Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України погодився з пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Наказом Державної податкової служби України від 28 серпня 2019 року №36 «Про початок діяльності Державної по податкової служби» розпочато виконання Державною податковою службою України (далі - ДПС) функцій і повноважень Державної фіскальної служби України (далі - ДФС), що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань спати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль якого покладено на ДПС.
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.
Вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.
Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
У додатку 2 до вказаної Постанови зазначено, що Головне управління ДФС у м. Києві приєднується до Головного управління ДПС у м. Києві.
На виконання вказаної Постанови відповідача у справі Головне управління ДФС України у м. Києві реорганізовано шляхом його приєднання до відповідного територіального органу Державної податкової служби - Головного управління ДПС у м. Києві, якому в подальшому передані відповідні повноваження державного органу.
Відповідно до наведеного його правонаступником стало Головне управління ДПС у м. Києві, яке було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як юридична особа (код ЄДРПОУ 43141267).
13 лютого 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 14.01.2020 року № 440-IX, яким зокрема, доповнено Закон України «Про центральні органи виконавчої влади» статтею 211, згідно з якою територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (п. 1 Постанови).
До вказаного Переліку включено, зокрема Головне управління ДПС у м. Києві.
Пунктом 2 вказаної Постанови установлено, зокрема, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій; права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.
Наказом Державної податкової служби України від 30 вересня 2020 року №529 утворені територіальні органи Державної податкової служби як відокремлені підрозділи Державної податкової служби. Зокрема, утворено Головне управління ДПС у м. Києві, про що в подальшому внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Відповідно до наказу Державної податкової служби від 24 грудня 2020 року № 775 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» на виконання вимог, визначених абз. 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893, з 01.01.2021 року розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови №893.
Отже, повноваження Головного управління ДФС у м. Києві були передані Головному управлінню ДПС у м. Києві - юридичній особі, від якої передані Головному управлінню ДПС у м. Києві як відокремленому підрозділу Державної податкової служби без статусу юридичної особи.
Відповідно до наведеного правонаступником відповідача - Головного управління ДФС у м. Києві є Головне управління ДПС у м. Києві, яке внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як відокремлений підрозділ юридичної особи (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво передбачає перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта (фізичної чи юридичної особи) до іншого.
Отже, відповідач у справі підлягає заміні правонаступником.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 52, ст. 121, ч. 5 ст. 243, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти до провадження адміністративну справу.
Поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом.
Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Допустити заміну відповідача Головне управління ДФС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ 43141267) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19; код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Витребувати у ОСОБА_1 :
- копії паспорту, РНОКПП та докази зареєстрованого місця проживання.
Витребувати у Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011):
- письмові пояснення, чи є чинною вимога від 07.02.2019 року № Ф-69543-17 на суму 14163 грн. або чи вона вважається відкликаною у зв'язку з винесенням вимоги від 14.05.2019 року № Ф-69543-17 на суму 19374,37 грн. У разі, якщо вона є чинною - надати вимогу від 07.02.2019 року № Ф-69543-17 з доказами її надіслання на адресу позивача та доказами дати та причин її повернення адресанту, а також документ на підставі якого вона винесена;
- вимогу від 14.05.2019 року № Ф-69543-17 з доказами її надіслання на адресу позивача та доказами дати та причин її повернення адресанту (належної якості);
- письмові пояснення щодо дати, коли вимога від 14.05.2019 року № Ф-69543-17 була повернута поштовим відділенням на адресу податкового органу.
Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 18 лютого 2025 року.
Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду рекомендує направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда