Справа № 201/15786/24
Провадження №3/201/372/2025
29 січня 2025 року м. Дніпро
Суддя Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська Мельниченко С.П., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів НАЗК відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, працюючої уповноваженою особою політичної партії «Громадська сила», зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , притягнутої за ст. 212-21 КУпАП, -
1.Обставини справи про адміністративне правопорушення
Відповідно до статті 17 Закону Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (далі - Звіт), поданого політичною партією «Громадська сила» (ідентифікаційний код 21707382, далі - Партія), за ІІ квартал 2024 року до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (далі - Реєстр) (звіт Партії за ІІ квартал 2024 року додається).
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), Партія має 21 місцеву організацію, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи. До Звітів Партії додано відомості про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру щодо 19 місцевих організацій.
Водночас інформацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 2 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи, не додано до Звіту Партії за 2023 рік:
- Харківська міська організація партії «Громадська сила», ідентифікаційний код 25751724;
- Харківська обласна організація партії «Громадська сила», ідентифікаційний код 06717621.
Положенням частини 9 статті 17 Закону визначено, що політична партія зобов'язана подати до Національного агентства Звіт (у т. ч. її місцевих організацій, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства.
Згідно з пунктами 1, 2 розділу II Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за № 507/36129, Звіт політичної партії є структурованими даними, містить інформацію, внесену керівником політичної партії та/або особами, яких уповноважено в установленому порядку на подання Звіту, до електронних форм, передбачених Реєстром, та підписаний шляхом накладання на нього кваліфікованого електронного підпису керівника (уповноваженої особи) політичної партії.
Поданню Звіту передує процес його формування, який полягає в заповненні електронних форм інформацією, передбаченою Реєстром відповідно до Закону.
Листом від 18.03.2024 № 18/03 Партія надала відомості про гр. ОСОБА_1 як уповноважену особу Партії.
Звіт Партії за ІІ квартал 2024 року подано до Національного агентства через Реєстр 06.08.2024 о 11:19 годині (унікальний ідентифікатор Звіту - 8се1b250-53сс-11ef-b4cc-1f31c784e768) та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису уповноваженою особою Партії гр. ОСОБА_1 . Отже, остання підтвердила достовірність інформації, що викладена у Звіті Партії за II квартал 2024 року.
Таким чином, гр. ОСОБА_1 як посадова особа - уповноважена особа Партії порушила порядок подання Звіту, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 212-21 КУпАП.
2.Позиція особи яка притягається до адміністративної відповідальності
Захисник правопорушниці надала до суду пояснення та в судовому засіданні просила закрити справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.212-21 КУпАП у зв'язку із відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, обґрунтовуючи це тим, що за порушення порядку подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру у вигляду штрафу може бути притягнута юридична особа - політична партія, у зв'язку із чим фізична чи посадова особи не можуть бути суб'єктом правопорушення передбаченого ст.212-21 КУпАП.
Оскільки ОСОБА_1 не може нести відповідальність за невиконання керівниками Харківської міської організації «Громадська сила», ідентифікаційний код 25751724 та Харківської обласної організації «Громадська сила», ідентифікаційний код 06717621, то дана обставина сама по собі виключає наявність складу адміністративного правопорушення в діях останньої, тому дана справа про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.
3.Докази надані на доведеність вини правопорушника.
Так, на підтвердження вини ОСОБА_1 надано:
-протокол про адміністративне правопорушення від №50-33/452 від 15.11.2024 року;
-копію звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії «Громадська сила» за ІІ квартал 2024 року;
-копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо політичної партії «Громадська сила»;
-копію відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо місцевих організацій політичної партії «Громадська сила»;
-копію висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії «Громадська сила» за ІІ квартал 2024 року від 05.09.2024 року №1393, затвердженого наказом Національного агентства від 06.09.2024 № 275/24 року;
-копію листа політичної партії «Громадська сила» від 18.03.2024 року;
-копію протоколу засідання Правління Центральної Ради Партії «Громадська сила» №18/03 від 18.03.2024 року;
-копію наказу Національного агентства №320/24 від 04.10.2024 року «Про внесення змін у додаток до наказу Національного агентства з питань запобігання корупції №24/24 від 16.01.2024 року;
-копію листа Національного агентства про надання пояснень та складання протоколу від 06.11.2024 року №50-20/83824-24;
-роздруківка з вебсайту Національного агентства щодо повідомлення про дату, на яку гр. ОСОБА_1 запрошено для надання пояснень та складання протоколу про адміністративне правопорушення;
-копія листа гр. ОСОБА_1 від 11.11.2024 року;
-копію листа Національного агентства щодо ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення від 18.11.2024 року №50-20/87223-24.
4. Положення закону та підзаконні нормативно-правові акти якими керується суд.
Відповідно до ст. ст. 251 та 252 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
5. Оцінка суду.
Так, винуватість особи, яка притягується до адміністративної відповідальності підтверджується зібраними та наданими до протоколу про адміністративне правопорушення доказами, якими встановлено, що остання дійсно вчинила правопорушення за зазначених обставин.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 не надала до Звіту Партії за 2023 рік, інформацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру 2 місцевих організацій Партії, які в установленому порядку набули статусу юридичної особи.
Всупереч пункту 8 розділу IV «Заключні положення» Закону України «Про політичні партії України» та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 №65 «Про затвердження переліку документів, які підтверджують існування обставин, що свідчать про неможливість отримання політичною партією інформації в повному обсязі для відображення у звіті про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру протягом строку дії воєнного стану» документів, що підтверджують існування обставин, які свідчать про неможливість отримання інформації у повному обсязі щодо вказаних МО Партією, ОСОБА_1 теж не було надано, що і становить склад правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП.
У зв'язку з чим, неподання вищевказаних Звітів є порушенням частини, 9 статті 17 Закону та пунктів 1-6 розділу IV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 №102/21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.04.2021 за №507/36129, а тому з урахуванням вищевикладених обставин, суд приходить до висновку про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП.
При визначені виду і розміру стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, особу правопорушниці, ступінь її вини, майновий стан і обставини, що пом'якшують та обтяжують її відповідальність.
З урахуванням викладеного вважаю за необхідне накласти на правопорушницю адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави.
Крім того, вважаю за необхідне стягнути з правопорушника судовий збір відповідно до ст. 40-1 КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 283, 284, 299 КУпАП,-
Визнати винною ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 212-21 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100, 00 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605 гривень 60 копійок.
Постанову може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд міста Дніпропетровська протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Строк пред'явлення постанови до виконання 3 місяці з дня її винесення.
Суддя: С.П. Мельниченко