Справа № 703/428/25
1-кс/703/167/25
31 січня 2025 року м. Сміла
Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Сміла Черкаської області клопотання слідчого СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене з начальником Кам'янського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду, подане під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.01.2025 під №42025252230000002 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України
установив:
Слідчий СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , за погодженням з начальником Кам'янського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про проведення огляду приміщення Кам'янського відділу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, розташованого за адресою: Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Захисників України, 37.
Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні СВ відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до ЄРДР 13.01.2025 під №42025252230000002, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи Черкаського обласного центру зайнятості в умовах воєнного стану, зловживаючи своїм службовим становищем, здійснили розтрату чужого майна, шляхом перерахування 27.12.2024 року на банківський рахунок ТОВ «Дельта Прайм», коштів в сумі 591229,50 грн без ПДВ за капітальний ремонт будівлі Кам'янського відділу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, розташованого за адресою: Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Захисників України, 37 по договору № 452-КМ від 18.12.2024, на підставі акту №1 від 26.12.2024 року, без використання електронної системи закупівель, а лише здійснено його оприлюднення на Інтернет сайті https://prozorro.gov.ua 24.12.2024 за UA-2024-12-24-006382-a, вказавши інші завершальні роботи. Таким чином, були виконані роботи згідно вказаної інформації протягом 8 діб, включаючи день укладення договору.
Проведеним оглядом місця події - Кам'янського відділу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, розташованого за адресою: Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Захисників України, 37, 17.01.2025 встановлено, що роботи та матеріали не були виконані в повному об'ємі та зазначеної якості, були оплачені замовником в повному об'ємі, працівниками не надано доступ до частини приміщень. Окрім того, 18.01.2025 працівники ГРПП під час патрулювання виявили осіб, які займалися розвантаженням будівельних матеріалів до Кам'янського відділу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості.
У зв'язку з викладеним, в ході досудового розслідування виникла потреба в проведенні повторного огляду приміщення Кам'янського відділу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, оскільки оглядом 17.01.2025 не оглянуто частини приміщень.
Метою проведення такого огляду являється фіксація відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема встановлення того, чи відбувалися в даних приміщеннях будівельні або ремонтні роботи.
В клопотанні слідчий просив судовий розгляд провести без його та процесуального керівника участі.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Викладеними в клопотанні обставинами належним чином обґрунтовано, що залучення осіб, в фактичному володінні яких перебувають приміщення, щодо яких подане клопотання про огляд, перешкоджатиме досягненню мети такого огляду, тому слідчий суддя вважає за необхідне провести судовий розгляд за відсутності таких осіб.
Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
27.12.2024 Черкаським обласним центром зайнятості на банківський рахунок ТОВ «Дельта Прайм» було здійснене переведення грошей в сумі 591229,50 грн за капітальний ремонт будівлі Кам'янського відділу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, розташованого за адресою: Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Захисників України, 37 по договору № 452-КМ від 18.12.2024, що виявлено при здійсненні моніторингу витрачання публічних коштів.
Відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №42025252230000002 внесені 13.01.2025 року з правовою кваліфікацією - ч. 4 ст. 191 КК України у зв'язку із розтратою коштів службовими особами Черкаського обласного центру зайнятості шляхом перерахування коштів за капітальний ремонт, без використання електронної системи закупівель.
Постановою керівника Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_5 визначено підслідність кримінального правопорушення за слідчим відділенням відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.
17.01.2025 в період часу із 09-52 год до 10-35 год слідчим відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області з метою встановлення ознак проведених ремонтних робіт, здійснений огляд приміщення Кам'янського відділу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, що займає перший поверх п'ятиповерхової будівлі за адресою: Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Захисників України, 37, під час якого оглянуті вестибюль, кабінети 1, 2 (включно із санвузлом, кухнею, кімнатою для зберігання особистих речей), 3, конференц-зал. Не надано доступ до приміщень архівного відділу, підвалу, серверної кімнати.
Відповідно до диспозиції ч. 4 ст. 191 КК України, кримінальна відповідальність за вказаною частиною статті настає у разі привласнення чи розтрати чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем вчинені у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану.
З огляду на ч. 3 ст. 26, п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесено до його компетенції цим Кодексом.
Згідно з ч. 1-2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп'ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Частиною 3 ст. 234 КПК України передбачено, що у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв'язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.
Згідно з ч. 3 ст. 237 КПК України з метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.
Частиною 5 ст. 237 КПК України передбачено, що при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов'язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.
При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном (ч. 7 ст. 237 КПК України).
При цьому як вбачається з ч. 5 ст. 236 КПК України, обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку.
Слідчий, прокурор під час проведення обшуку має право відкривати закриті приміщення, сховища, речі, долати системи логічного захисту, якщо особа, присутня при обшуку, відмовляється їх відкрити чи зняти (деактивувати) систему логічного захисту або обшук здійснюється за відсутності осіб, зазначених у частині третій цієї статті (ч. 6 ст. 236 КПК України).
Дані положення, на підставі ч. 2 ст. 237 КПК України, застосовуються і щодо ситуації проведення огляду.
Частиною 1 ст. 233 КПК регламентовано, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 цієї статті.
За частиною 2 вказаної статті процесуального закону під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.
Виходячи з аналізу вищевказаних норм закону, огляд житла чи іншого володіння особи може бути проведено за добровільною згодою особи, яка ним володіє, за умови, що були наявні процесуальні гарантії, які захищали здатність особи висловлювати свою справжню думку при наданні такої згоди.
Водночас як вбачається із матеріалів клопотання, співробітниками поліції 17.01.2025 проводився огляд приміщення Кам'янського відділу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, однак під час вказаної слідчої дії не було надано доступу до частини приміщень, з мотивів того, що вони не є публічно доступними, мають статус службових.
Між тим, частинами 1, 2 ст. 223 КПК України встановлено, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, а підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Проаналізувавши доводи і матеріали внесеного клопотання, слідчий суддя вважає їх достатньо обґрунтованими і переконливими, у зв'язку з чим на підставі ст. 234 КПК України, з метою фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, в межах досудового розслідування кримінального провадження, необхідно надати дозвіл на проведення огляду Кам'янського відділу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, розташованого за адресою: Черкаська область, м. Кам'янка, вул. Захисників України, 37.
Керуючись ст. ст. 2-3, 26, 223, 233-236, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Клопотання задовольнити.
В межах кримінального провадження №42025252230000002 від 13.01.2025 надати слідчим слідчого відділення відділу поліції №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, визначеним для здійснення досудового розслідування кримінального провадження №42025252230000002 від 13.01.2025 в порядку, передбаченому пунктом першим частини другої статті 39 КПК України, дозвіл на огляд приміщення Кам'янського відділу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, що займає перший поверх п'ятиповерхової будівлі за адресою: Черкаська область, Черкаський район, Кам'янська міська територіальна громада, м. Кам'янка, вул. Захисників України, 37.
Визначити строк дії ухвали - 30 (тридцять) днів, який відраховується з дня її постановлення.
Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення й оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1