Справа № 357/1442/25
1-кс/357/212/25
31 січня 2025 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 2 м. Біла Церква, Київської області скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 31.12.2024 про закриття кримінального провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України,
29.01.2025 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 31.12.2024 про закриття кримінального провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
В обґрунтування заявленої скарги, заявник посилається на те, що у провадженні Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебувало кримінальне провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
31.12.2024 старшим слідчим відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості слідчого віддіду Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, за відсутності події кримінального правопорушення.
Звертаючи увагу на порушення старшим слідчим норм КПК України, що призвели до прийняття ним незаконного процесуального рішення про закриття кримінального провадження, скаржник вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки фактично, на думку скаржника, не вчинено всіх необхідних слідчих дій спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.
В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 доводи, викладені в скарзі, підтримала в повному обсязі, просила скаргу задовольнити та пояснила, що по кримінальному провадженню не проведено достатніх процесуальних дій, які повною мірою могли б вказувати на повне проведення заходів досудового розслідування. Тому, вважає, що постанова про закриття кримінального провадження винесена старшим слідчим передчасно та підлягає скасуванню. З урахуванням вище викладеного представник скаржника ОСОБА_3 , вважає, що слідчий не в повній мірі дослідив обставини та події кримінального правопорушення, що досліджувались в межах кримінального провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023, а саме не допитав ОСОБА_5 , також будь яких інших осіб, в якості свідків, котрі можуть володіти інформацією, що становить інтерес досудового розслідування, не досліджено у повному обсязі питання щодо можливого виконання судового рішення.
Старший слідчий відділення розслідування злочинів загальнокриміналної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 , в судове засідання не з'явилася, надала копії матеріалів кримінального провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023.
Слідчий суддя, заслухавши доводи скаржника, дослідивши матеріали додані до скарги та вивчивши матеріали кримінального провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023, приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
За приписами ч. 5 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов'язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга подана в термін, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, у зв'язку з чим, скарга підлягає розгляду по суті.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебувало кримінальне провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
31.12.2024 старшим слідчим відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, за відсутності події кримінального правопорушення, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Виходячи зі змісту ст. ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Частина 2 ст. 9 КПК України закріплює обов'язок прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.
При розгляді скарги слідчий суддя враховує рішення Європейського суду з прав людини від 26.07.2012 по справі «Савіцький проти України», відповідно до п. 99 якого вбачається, що положення ст. 1 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод за своїм змістом вимагає проведення ефективного офіційного розслідування. Для того, щоб розслідування могло вважатися «ефективним», воно має в принципі вести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних осіб. Органи державної влади повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події. Крім того, ст. 34 вищевказаної Конвенції визначає позитивні обов'язки, що вимагають від державних органів забезпечувати всі необхідні заходи уможливлення належного та ефективного розгляду заяв.
Слід звернути увагу, що ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних поводжень, у п. 259 «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з'ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини … або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.
Однак, старшим слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано, постанова від 31.12.2024 є такою, що винесена передчасно на підставі неповного проведеного досудового розслідування без всебічного, повного, об'єктивного дослідження даних.
Так, старший слідчий, як на підставу закриття кримінального провадження, у постанові про закриття кримінального провадження від 31.12.2024 обмежився посиланням на норми КПК України та посиланням на те, що ОСОБА_5 , належним чином не повідомлена про існування заочного рішення відносно неї про стягнення боргу, також, відсутні відомості щодо дій, які були вчинені державним виконавцем для забезпечення виконання рішення суду в примусовому порядку та належних підтверджень, що ОСОБА_5 , ознайомлена з рішення суду від 14.09.2021 про стягнення з неї боргу та умисно його не виконує. Також слідчий у постанові посилається на те, що згідно виписки соціального фонду рф від 18.11.2024, в період часу з 01.01.2010 по 01.01.2025, ОСОБА_5 , не є отримувачем пенсії та соціальних виплат соціального фонду рф, тому орган досудового розслідування прийшов до висновку, що в діях невстановленої особи відсутній склад кримінального правопорушення, передбачений ч. 1 ст. 382 КК України.
Разом з тим оскаржувана постанова не містить висновку чи обґрунтування, за яких слідчий не здійснив всього можливого обсягу слідчих, процесуальних дій для встановлення об'єктивної істини у кримінальному провадженні, а також прийняв рішення про закриття кримінального провадження. Разом з тим, слідчий не встановив та не допитав осіб, зокрема ОСОБА_5 , а також інших осіб, в якості свідків, які можуть володіти інформацією, що має значення для досудового розслідування та не дослідив всі необхідні документи.
Крім того, як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023, постановою прокурора від 09.02.2024 постанову слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 , від 30.11.2023 про закриття кримінального провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України вже було скасовано, а матеріали досудового розслідування надіслано у Білоцерківський РУП ГУНП в Київській області для організації проведення належного досудового розслідування.
При цьому закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин провадження. Слідчий зобов'язаний вжити всі передбачені законом заходи, для забезпечення повного та ефективного розслідування кримінального провадження.
У зв'язку з вказаним вище, в рамках даного провадження неможливо об'єктивно встановити всі фактичні обставини події, що є обов'язковим для прийняття слідчим обґрунтованого та законного рішення про закриття кримінального провадження.
Враховуючи все вищевикладене, постанова старшого слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною, оскільки слідчим не в повному обсязі встановлені всі обставини кримінального провадження, досудове розслідування проведено не в повному обсязі, висновки постанови про закриття кримінального провадження є передчасними, тому постанова слідчого від 31.12.2024 про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню, а кримінальне провадження поверненню органу досудового розслідування для організації досудового розслідування.
Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 від 31.12.2024 про закриття кримінального провадження № 12023111030005108 від 26.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України - задовольнити.
Постанову від 31.12.2024 старшого слідчого відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 , про закриття кримінального провадження, відомості якого внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 12023111030005108 від 26.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України - скасувати.
Матеріали кримінального провадження за № 12023111030005108 від 26.10.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, повернути старшому слідчому відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 для проведення належного та повного досудового розслідування.
Копію ухвали направити старшому слідчому відділення розслідування злочинів загально кримінальної спрямованості слідчого відділу Білоцерківського районного Управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 - для виконання, а прокурору Білоцерківської окружної прокуратури - для відома та нагляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України заперечення на ухвалу слідчого судді можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддяОСОБА_6