31 січня 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/1195/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про доцільність зупинення провадження у справі №440/1195/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
22.01.2025 ОСОБА_1 засобами поштового зв'язку направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов (зареєстрований судом 29.01.2025), що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи у меншому розмірі, ніж передбачений статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" виходячи із восьми мінімальних пенсій за віком, за вирахуванням виплачених сум допомоги.
хвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду 31.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Між тим з відкритих джерел суд встановив, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.11.2023 у справі №440/14216/23 (адміністративне провадження №Пз/990/7/23) відкрито провадження у зразковій справі №440/14216/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалу Верховного Суду від 22.11.2023 про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/2023_11_27_440_14216_23, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 115113821).
Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.03.2024 позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж вісім мінімальних пенсій за віком. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи за 2023 рік відповідно до частини 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги (реєстраційний номер судового рішення 117451511).
Однак вказане рішення і дотепер не набрало законної сили, оскільки було оскаржене до Великої Палати Верховного Суду.
Відповідно до частин першої та третьої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі; при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
У справі №440/14216/23 позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
В цьому спорі позивач також посилається на статтю 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (в частині права особи з інвалідністю внаслідок війни на виплату разової грошової виплати до Дня Незалежності України), а також на постанову Кабінету Міністрів України "Про встановлення розмірів разової грошової допомоги до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань, у 2024 році" №369 (в частині розміру виплати для осіб з ІІ групою інвалідності). Незважаючи на те, що у 2024 та 2023 роках розмір виплати для осіб з ІІ групою інвалідності разової грошової допомоги до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" внормовано різними постановами Кабінету Міністрів України, а саме №369 та №754, розмір такої допомоги для осіб з інвалідність ІІ групи Кабінетом Міністрів України було визначено в однаковому розмірі на 2023 та на 2024 року, а саме в розмірі 2900 грн.
Порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в адміністративних справах №440/14216/23 та №440/1195/25 свідчить про те, що вони виникли із подібних правовідносинах.
З урахуванням наведеного та зважаючи на відповідність даної справи ознакам типової, визначених в ухвалі Верховного Суду від 22.11.2023 у зразковій адміністративній справі №440/14216/23, а також зважаючи на обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав та доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/14216/23.
Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі №440/1195/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №440/14216/23.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Є.Б. Супрун