про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
31 січня 2025 року м. Суми Справа № 480/546/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І., перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Національної академії Національної гвардії України, Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, Військової частина НОМЕР_3 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Суть питання, з якого постановляється ухвала. Мотиви та висновки суду.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 31.03.2016 року по 27.07.2016 року включно;
2) зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 31.03.2016 року по 27.07.2016 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 9988 гривень 05 копійок;
3) визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.07.2016 року по 28.02.2018 року включно;
4) зобов'язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 28.07.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 66 635 гривень 85 копійок;
5) визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 02.03.2020 року включно;
6) зобов'язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 01.03.2018 року по 02.03.2020 року включно у загальній сумі 107 403 гривні 55 копійок відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
7) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 03.03.2020 року по 11.01.2021 року включно відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
8) зобов'язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 03.03.2020 року по 11.01.2021 року включно у загальній сумі 45 927 гривень 25 копійок відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
9) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 12.01.2021 року по 23.12.2021 року включно відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
10) з обов'язати військову частину НОМЕР_3 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 12.01.2021 року по 23.12.2021 року включно у загальній сумі 50 822 гривні 32 копійки відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
11) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24.12.2021 року по 08.11.2024 року включно відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
12) зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць за період з 24.12.2021 року по 08.11.2024 року включно у загальній сумі 154 089 гривень 05 копійок відповідно до норм абзацу 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003року №1078.
Відповідно до норми п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Приписом ч. 1 ст. 25 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з витягом з Реєстру територіальної громади, сформованого 12.11.2024 в ДП ''Дія'', який доданий до позову, зареєстроване місце проживання позивача - м. Львів.
Як зазначено позивачем у позовній заяві: місце реєстрації Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України - АДРЕСА_2 ; місце реєстрації Національної академії Національної гвардії України - м. Харків; місце реєстрації Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України та Військової частина НОМЕР_3 Національної гвардії України - АДРЕСА_3 .
Таким чином, враховуючи те, що зареєстроване місце позивача - м. Львів, а відповідачів - м. Суми, м. Харків та м. Львів, вимоги, зазначені позивачем у пунктах 1-2 прохальної частини позову, можуть бути підсудні Сумському окружному адміністративному суду та Львівському окружному адміністративному суду за вибором позивача. Вимоги, зазначені позивачем у пунктах 3-6 прохальної частини позову, можуть бути підсудні Харківському окружному адміністративному суду та Львівському окружному адміністративному суду за вибором позивача. Вимоги, зазначені у пунктах 7-12 прохальної частини позову, підсудні виключно Львівському окружному адміністративному суду.
Суд звертає увагу позивача, що всі позовні вимоги, зазначені у пунктах 1-12 прохальної частини позову можуть бути підсудні Львівському окружному адміністративному суду.
Беручи до уваги те, що нормами статей 169, 170 КАС України не передбачено право суду відмовити у відкритті провадження, залишити без руху чи повернути позов у разі порушення позивачем правил підсудності і положенням ст. 29 КАС України встановлено обов'язок суду направляти адміністративну справу, яка підсудна окружним судам за підсудністю, але вимоги у даній справі можуть бути розглянуті різними окружними судами, в тому числі за вибором позивача, то суд, з урахуванням норми ст. 171 КАС України, відкриває провадження у справі, з метою надання позивачу можливості надати клопотання про передачу справи за підсудністю.
Суд дійшов висновку, що справа, з урахуванням норми ст. 262 КАС України, підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Керуючись положеннями ст.ст. 9, 77, 80, 171, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі (Номер категорії справи 106020200).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
3. Встановити відповідачам 5-ти денний строк, з дня вручення ухвали, для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та 15-ти денний строк для подання відзиву на позовну заяву, з одночасним надсиланням копії відзиву та доданих доказів до нього іншим учасникам справи.
4. Запропонувати позивачу у 15-ти денний строк надати до суду клопотання про передачу справи за підсудністю до Львівського окружного адміністративного суду або надати клопотання про передачу кожної з позовних вимог, зазначених у пунктах 1-12 прохальної частини позову, за підсудністю, із зазначенням конкретного окружного адміністративного суду.
5. Встановити 5-ти денний строк позивачу для подання відповіді на відзив та 5-ти денний строк відповідачам для подання заперечень, з дня отримання відзиву / відповіді на відзив.
6. Інформацію по справі можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.І. Сидорук