24 січня 2025 року м. Ужгород№ 260/4590/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Плеханова З.Б.
при секретарі Ковач Н.М.
за участю:
позивача: ОСОБА_1 - представник ОСОБА_2
відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 -представник ОСОБА_3
відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 - представник ОСОБА_3
відповідач 3- в/ч НОМЕР_1 -представник не зявився
відповідача 4 - ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 - представник не зявився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії
15 липня 2024 року Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить
1.Визнати протиправним та скасувати Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 466 від 04.06.2024 року в частині призову та направлення для проходження служби під час мобілізації у складі команди НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 .
2.Зобовязати командира військової частини НОМЕР_1 виключити із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 .
Також просить витребувати належним чином посвідчені копії наступних документів:
Від ІНФОРМАЦІЯ_4 :
- Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №466 від 04.06.2024р. щодо призову на військову службу під час мобілізації у складі команди НОМЕР_2 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 (Витяг);
- Довідку військово-лікарської комісії ф4 №123/998 від 04.06.2024р.;
- Заяву про взяття на військовий облік військовозобов'язаних вх. №1935 від 04.06.2024р.;
- Поіменний список начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №1925 від 04.06.2024р.
Та інші документи, що слугували підставою призову на військову службу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Від військової частини НОМЕР_1 : копію усіх сторінок військового квитка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
Витяг із Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №159 від 05.06.2024р. відносно ОСОБА_1 , 01.08.2001р.и. та інші документи, що слугували підставою зарахування до особового складу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на військову службу під час мобілізації.
4. Зобов'язати командира військової частини НОМЕР_1 виключити зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 шляхом звільнення останнього з військової служби особового складу Збройних Сил України військової частини НОМЕР_1 .
5. Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_4 (код за СДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , код РНОКПГІ НОМЕР_4 , судовий збір у розмірі 2119 гри. 60 кой. (за подання позову та заяви про забезпечення позову).
6.Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_4 (код за СДРГІОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , код РНОКПГІ НОМЕР_4 , витрати на правничу допомогу.
18 липня 2024 року ЗОАС у даній справі ухвалив:
- Відкрити загальне позовне провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.
- Призначити підготовче судове засідання на 07 серпня 2024 на 13-30 годину засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м.Ужгород, пл. Б.Хмельницького, буд. 21.
- Зобов'язати відповідачів надати суду в термін 7 днів: особову справу ОСОБА_1 , всі матеріали, які стали підставою для видання оскаржуваних наказів, в тому числі : Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №466 від 04.06.2024р. щодо призову на військову службу під час мобілізації у складі команди НОМЕР_2 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 (Витяг); Довідку військово-лікарської комісії ф4 №123/998 від 04.06.2024р.; Заяву про взяття на військовий облік військовозобов'язаних вх. №1935 від 04.06.2024р.; Поіменний список начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 №1925 від 04.06.2024р. та інші документи, що слугували підставою призову на військову службу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , Копію усіх сторінок військового квитка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; Витяг із Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №159 від 05.06.2024р. відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та інші документи, що слугували підставою зарахування до особового складу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 на військову службу під час мобілізації.
- Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_2 ) надати суду в термін 7 днів: всі матеріали стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ( у військовому квитку міститься відмітка про зарахування в запас призовною комісією Золочівського району)
- Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати суду в термін 7 днів: Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 .
- Запропонувати відповідачу надати відзив на позов та докази, які в нього є в термін протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.
18 липня 2024 року ЗОАС було винесена ухвала про відмову у вжитті заходів забезпечення адміністративного позову.
22 липня 2024 року від відповідача 2 -військової частини НОМЕР_1 надійшов Відзив на позов. До відзиву були додані надані документи.
23 липня 2024 року від представника в/ч НОМЕР_1 надійшла Заява про розгляд справи без участі .
26 липня 2024 року від відповідача 1 : ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов Відзивна позов з додатками, також пояснення щодо неможливості надати Положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 та щодо відповідності даного Положення Типовому Положенню, затвердженому ПКМ № 154 від 23.02.2022 року.
07 серпня 2024 року від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів
07 серпня 2024 року ухвалою ЗОАС залучено до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , який зобов'язано надати суду інформацію щодо себе як юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб та зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_7 надати суду в термін 10 днів з дня отримання даної ухвали : докази отримання позивачем направлення на ВЛК, всі повістки та виклики позивача до ІНФОРМАЦІЯ_8 , інформацію щодо ІНФОРМАЦІЯ_8 з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб.
09 серпня 2024 року від ІНФОРМАЦІЯ_9 надійшло клопотання на виконання вимог ухвали від 18.07.2024 року про долучення доказів, а саме Витягу із книги протоколів засідань призовної комісії (протокол №3 від 15.04.2021 р.) та копію облікової картки військовозобов'язаного ОСОБА_1
07 жовтня 2024 року від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів, а саме: Витяг медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_1 №2872 від 24.11.2020р.,Висновок лікаря терапевта, Акт дослідження стану здоров'я від 24.11.2020р., Витяг з медичної карти стаціонарного хворого ОСОБА_1 №424 від 22.02.2021р., Протокол обстеження №135 від 24.02.2021р. ОСОБА_1 , Інформована добровільна згода на проведення лікування ОСОБА_1 від 24.02.2021р., Протокол обстеження №561 від 18.11.2020р. ОСОБА_1 , Інформована добровільна згода на проведення обстеження ОСОБА_1 від 18.11.2020р.
З матеріалів справи вбачається що згідно відмітки у військовому квитку Серії НОМЕР_5 ОСОБА_1 , 04.06.2024 року медичною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_1 , визнано придатним до військової служби., а позивач однією з підстав незаконності оскаржуваного наказу вважає неправомірні дії медичної комісії, яка не врахувала дійсний стан здоровя позивача, медичні документи про його стан здоровя та всієї процедури мобілізації позивача. На підставі наведеного суд ухвалою від 07.10.24 року залучив до участі в справі в якості співвідповідача - ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ., який зобовязав надати суду всі документи , на підставі яких прийнято постанову та проведено огляд 04.06.2024 року ОСОБА_1 , а також: документ про затвердження складу ВЛК, порядок роботи, протокол засідання ВЛК, на якому винесено постанову щодо позивача. Зобов'язано відповідачів надати суду докази вручення позивачу направлення на ВЛК.
24.07.24 року ІНФОРМАЦІЯ_11 подав до суду заяву на виконання ухвали суду, в якій зазначив, що проведення медичного огляду позивача ВЛК є повністю законним, позивач не скористався своїм правом на оскарження рішення ВЛК до ВЛК вищого рівня. Позивачем не надано до суду доказів, які би свідчили про порушення процедури прийняття рішення ВЛК та факту порушення позаштатного постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Крім того відповідач звертає увагу, що позивач був відправлений у військову частину з РТЦК 04.06.2024 року, а звернувся до суду 15.07.24 року, а тому пропустив строк звернення встановлений ч.5 ст.122 КАСУ.
Також відповідач на виконання ухвали надав копії документів , які були складені при медичному огляді позивача:
- направлення № 1164 від 04.06.2024 року на медогляд
- картка обстеження та медичного огляду
- витяг із книги протоколів засідань ВЛК
- довідка № 123/988 від 04.06.24 року
- витяг з наказу № 466 від 04.06.24 року
-поіменний список № 925 від 04.06.24 року
- наказ № 161 від 20.02.2024 року "Про призначення персонального складу позаштатної постійно-діючої комісії"
08.11.24 року представником позивача долучено копії медичних документів позивача, пояснення мами позивача- ОСОБА_4
25 листопада 2024 року від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про виклик свідка, а саме дружину позивача - ОСОБА_5 , яка може підтвердити ту обставину, що ОСОБА_1 жодного місця проживання не змінював.
Також 25 листопада 2024 року від представника позивача на адресу суду надійшли додаткові пояснення.
26 листопада 2024 року від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про витребування доказів судом, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_10 , копії яких містяться в матеріалах справи.
26 листопада 2024 року ЗОАС ухвалив: закрити підготовче провадження. Призначити справу до судового розгляду по суті . В задоволенні клопотань представника позивача про виклик свідка та витребування письмових доказів - відмовити.
Обставини встановлені судом
Відповідно до паспорту громадянина України ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_12 в с. Лісок , Буський район, Львівська область .
Згідно Книги протоколів засідань призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_13 -Протокол № 3 від 15.07.2021 року :
-громадянин ОСОБА_1 , 2001 р.н. рішенням призовної комісії згідно з Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у ЗСУ визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час за ст. 53в. гр. 1, додатку 1 Положення про ВЛЕ в ЗС України ". Згідно абз.2, ч.1 ст. 18 та абз.8 п.2 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про ВО і ВС" звільнити від призову на військову службу та взятий на військовий облік військовозобовязаних.
Згідно облікової картки до військового квитка (наданої суду ІНФОРМАЦІЯ_14 ) ОСОБА_1 , 2001 р.н. :
-прийнятий на військовий облік призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_15 . 15.04.2021 року
військове звання "солдат"
- у ЗСУ не служив
- адреса проживання АДРЕСА_2
- обмежено придатний
У військовому квитку позивача , міститься інформація про те, що:
- 15.04.2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_16 Золочівською призовною комісією Львівської області зарахований в запас за ст. 18 ч.1 п.2 ЗУ "Про ВО та ВС"
- взятий на військовий облік військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_11 04.06.224 року
-знятий з військового обліку військовозобовязаних ІНФОРМАЦІЯ_11 05.06.224 року
УРезерв плюс ( віськово обліковий документ) міститься наступна інформація:
- ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5
-категорія обліку6 невійськовозобовязаний
- сформовано 29.06.2024
-підстава зняття/виключення -військовослужбовці
-ТЦК та СП - ІНФОРМАЦІЯ_3 (Свалява)
-постанова ВЛК - придатний .дата 04.06.2024
-звання -солдат
-адреса проживання Львівська область , Лісок....
- дата уточнення даних- 29.06.2024
04.06.2024 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_3 видав направлення № 1164, в якому зазначено :солдат запасу, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , дата прийняття на військову службу - 04.06.2024 року. В графі " ІНФОРМАЦІЯ_17 прийнятий на військову службу та "попередній діагноз"- відомості відсутні.
04 червня 2024 року ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_10 складено Картку обстеження та медичного огляду (Додаток 13 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) військово-зобовязаного щодо визначення придатності до військової служби, в якому зазначено :
- ОСОБА_1
-дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_5
- солдат запасу
- не служив
7.Дані про перебування на диспансерному обліку з приводу хронічних захворювань: ні
8. Результати додаткових методів обстеження : заповнені крім :
- Біохімічний аналіз крові: вміст глюкози вміст білірубіну вміст АЛТ вміст загального білка
-Серологічний аналіз крові на:ВІЛантиген до вірусу гепатиту B (HBs Ag)антитіла до вірусу гепатиту C (antiHCV)реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном (RW)
Місце для вклеювання направлення командира військової частини (керівника ТЦК та СП), характеристик, інших медичних та додаткових матеріалів, додаткових методів обстеження тощо. ( інформація відсутня)
9. Результати медичних обстежень:
Зріст/вага/t° тіла ( інформація відсутня)
Дерматовенеролог, психіатр (інформація відсутня.)
В графі 10 міститься підпис обстежуваного.
В графі 11 : Діагноз (включаючи код згідно НК 025) та постанова ВЛК міститься запис: здоровий. На підставі статті _______ графи ІІ Розкладу хвороб, Таблиці додаткових вимог міститься запис: придатний до військової служби.
04 червня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято Наказ № 466 "Про призов військовозобовязаних на військову службу під час загальної мобілізації" наступного змісту:
-На виконання Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами "Про введення воєнного стану в Україні"
- Указу Президента України від 24 лютого 2022 року Я№ 65/2022 зі змінами "Про загальну мобілізацію"
- відповідно до Законів України "Про військовий обовязок і військову службу"
- "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"
у звязку з військовою агресією Російської Федерації проти України
та з метою забезпечення оборони держави
-1.1. Призвати з 04.06.2024 року та направити для проходження військової служби під час мобілізації , в особливий період військовозобовязаних відповідно до поіменного списку військовозобовязаних , які призвані і відправлені у складі команди №№ ... НОМЕР_2 (додаток1).
Додаток 1 . Поіменний список військовозобовязаних , які призвані і відправлені у складі команди №№ ... А 0665
солдат ОСОБА_1
05 червня 2024 року командиром військової частини НОМЕР_1 видано Наказ № 159 ( по стройовій частині) , де в п. 20 зазначено:
- Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію " нижчепойменованих військовослужбовців , призваних за мобілізацією , вважати такими , що прибули з територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки , з 05 червня 2024 року зарахувати до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.
-Призначити на посаду курсант
- з ІНФОРМАЦІЯ_4 солдата ОСОБА_1
Підстава :поіменний список начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 1925 від 04.05.2024 року
05 червня 2024 року в с. Нижні Ворота були відібрані пояснення працівником ВП № 2 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області від ОСОБА_6 , яка пояснила , що проживає в с. Лісок Золочівського району Львівської області і є мамою ОСОБА_1 , 2001 р.н., з яким вона мешкає разом по вказаній адресі. Також пояснила , що її син та ОСОБА_7 , 2001 р.н. який також мешкає в с. Лісок, їхали на автомобілі Шкода -Октавія чорного кольору з міста Мукачева до міста Львів, і були зупинені в с. Нижні Ворота, після чого звязок з ними зник і невідомо де вони. На посту патрульної поліції , куди вона приїхала, знаходився транспортний засіб, на кому їхали ОСОБА_8 та ОСОБА_9 і просить прийняті міри по їх зникненню.
24 червня 2024 року начальник ВП № 2 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області надав письмову відповідь ОСОБА_4 , в якій зазначив, що після проведення ретельної перевірки поданої нею заяви, було встановлено , що ОСОБА_1 та ОСОБА_7 04.06.2024 року були запрошені до ІНФОРМАЦІЯ_10 для поновлення обліково-військових даних. У звязку з відсутністю даних про наявність кримінального правопорушення прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення.
У рапортах позивача на імя командира військової частини НОМЕР_1 міститься незгода позивача його мобілізацією, про відсутність укладеного контракту на проходження служби в лавах ЗСУ, просить провести службове розслідування у звязку з його незаконною мобілізацією , оскільки йому 22 роки і він не досяг 25-річного віку .
Мотиви та норми права застосовані судом
24 лютого 2022 року Президентом України видано УКАЗ №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року і станом на даний час продовжено.
У зв'язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".
24 лютого 2022 року Президентом України видано УКАЗ №69/2022 "Про загальну мобілізацію" у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України.
Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" ( №2232-XII) проходження військової служби здійснюється: громадянами України -
1) у добровільному порядку (за контрактом),
2) за направленням
3)або за призовом.
Щодо військового обов'язку громадяни України поділяються на такі категорії:
допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;
призовники - особи, які взяті на військовий облік;
військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;
військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;
резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період. ( ч. 9 ст. 1 Закону №2232-XII).
Відповідно до ч.7 ст.1 Закону №2232-XII виконання військового обов'язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об'єднані районні),міські (районні у містах, об'єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Статтею 3 Закону №2232-XII визначено , що правовою основою військового обов'язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов'язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" 3543-XII встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов'язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов'язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.
Правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України "Про оборону України", цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти ( ст. 2 Закону 3543-XII ).
Організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.(ч. 1 ст. 4 Закону 3543-XII ).
Відповідно до ст. 22 Закону 3543-XIIГ громадяни зобов'язані: з'являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці для взяття на військовий облік військовозобов'язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;
Під час мобілізації громадяни зобов'язані з'явитися: військовозобов'язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях.
Для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв'язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії.
Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 затверджений Прядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період ,що визначає:
- механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період;
процедуру оповіщення військовозобов'язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів;
процедуру перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов'язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи;
процедуру надання військовозобов'язаним та резервістам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та її оформлення;
організацію медичного огляду військовозобов'язаних та резервістів для визначення придатності до військової служби;
процедуру оформлення призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;
механізм відправлення військовозобов'язаних та резервістів до місць проходження військової служби.
На військову службу під час мобілізації, на особливий період призиваються резервісти та військовозобов'язані, які придатні до військової служби за станом здоров'я та не мають права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Призов резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації проводитьсяв порядку, визначеному Законами України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», “Про військовий обов'язок і військову службу» та цим Порядком.
( ч. 2 Порядку 560).
Призов резервістів та військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає:
оповіщення резервістів та військовозобов'язаних про виклик до районного (об'єднаного районного) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, міського (районного у містах, об'єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України;
прибуття резервістів та військовозобов'язаних до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів;
проходження резервістами та військовозобов'язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;
перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;
документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації;
відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби. ( ч. 6 Порядку 560)
З оголошенням мобілізації громадяни зобов'язані з'явитися:
резервісти та військовозобов'язані, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях;
резервісти, які проходять службу у військовому резерві, - до військових частин у строки, визначені командирами військових частин ( ч. 20 Порядку 560)
За викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов'язані зобов'язані з'являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.( ч. 21 Порядку 560).
У відповідності до ч. 28 Порядку 560 під час мобілізації громадяни викликаються з метою:
1) до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів:
взяття на військовий облік;
проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби;
уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки);
призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.
Виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).
29. У повістці зазначаються:
прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності) і дата народження громадянина, якому адресована повістка;
найменування районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіонального органу СБУ, що видав повістку;
мета виклику до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділів чи відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ;
місце, день і час явки за викликом;
підпис (кваліфікований електронний підпис) посадової особи, яка видала (сформувала) повістку, дата підпису;
реєстраційний номер повістки;
роз'яснення про наслідки неявки і про обов'язок повідомити про причини неявки.
Повістка формується за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів або бланк повістки заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу.
Під час вручення повістки здійснюється фото- і відеофіксація із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації представником територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейським.
Судом встановлено порушення відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_7 вищевказаних вимог , оскільки повістка позивачу для явки до ІНФОРМАЦІЯ_7 не вручалася, докази протилежного відповідач не надав.
Щодо посилання відповідачем про добровільну явку позивача, то по-перше - сам позивач заперечує даний факт.
По-друге:для громадян, які самостійно прибули до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та підлягають направленню на навчання (підготовку) у зв'язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, час явки до територіального центру комплектування та соціальної підтримки встановлюється протягом двох місяців з дня проходження військово-лікарської комісії. Тобто згідно наявних доказів в матеріалах справи, після проходження позивачем 04.06.24 року медичного огляду - час явки до ТЦК повинен був вказаний в повістці протягом 2-х місяців. ,докази чого відповідач не надав.
Також добровільна явка позивача до відповідача спростовується поясненнями матері позивача ОСОБА_4 та листом начальника ВП № 2 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, який надав письмову відповідь ОСОБА_4 , в якій зазначив, що після проведення ретельної перевірки поданої нею заяви, було встановлено , що ОСОБА_1 та ОСОБА_7 04.06.2024 року були запрошені до ІНФОРМАЦІЯ_10 для поновлення обліково-військових даних.
Крім того частинами 51-54 Порядку 560:
51. Перевірка військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років може здійснюватися:
у прикордонній смузі, контрольованому прикордонному районі та на пунктах пропуску через державний кордон України - представниками органів охорони державного кордону або їх структурних підрозділів Держприкордонслужби;
за місцем проживання, роботи, навчання, у громадських місцях, громадських будинках та спорудах, місцях масового скупчення людей, на пунктах пропуску (блок-постах) - уповноваженими представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або поліцейськими.
52. Під час перевірки військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу, уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред'явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації.
У разі коли під час перевірки військово-облікового документа встановлено, що особа перебуває на військовому обліку в розвідувальних органах, то процес фото- і відеофіксації пред'явлення такими особами документів не здійснюється.
53. Застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції автоматичної фото- та відеофіксації, уповноваженими представниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки визначається Міноборони, а органами та підрозділами поліції - МВС.
54. Під час перевірки військово-облікового документа:
уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов'язаний назвати своє прізвище, власне ім'я та по батькові (за наявності), посаду, а також пред'явити посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки, разом з паспортом громадянина (посвідченням офіцера, військовим квитком);
поліцейські та представники органів охорони державного кордону або їх структурних підрозділів Держприкордонслужби відрекомендовуються у порядку, визначеному наказами керівників Національної поліції та Держприкордонслужби відповідно.
У ході перевірки документів перевіряється приналежність громадян щодо військового обов'язку, звіряються їх персональні дані, дані військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки). Із зазначеною метою представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів охорони державного кордону або їх структурних підрозділів Держприкордонслужби та поліцейські можуть використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
У разі встановлення, що громадянин порушує правила військового обліку, визначені Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 5, ст. 409), або Законом України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», виявлення розбіжностей військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів старший групи оповіщення пропонує резервісту або військовозобов'язаному (крім резервістів та військовозобов'язаних СБУ та розвідувальних органів) прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік, проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних, резервістів. Із зазначеною метою громадянину оформляється та вручається повістка.
У разі відмови резервіста або військовозобов'язаного від отримання повістки представником, який уповноважений вручати повістки, складається акт відмови від отримання повістки, який підписується не менш як двома членами групи оповіщення. Акт відмови від отримання повістки оголошується громадянину.
Акт відмови від отримання повістки подається керівнику районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки для вжиття заходів до притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності.
Акт відмови від отримання повістки реєструється в районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
У разі відмови прослідувати до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки поліцейський, який входить до складу групи оповіщення, проводить адміністративне затримання та доставлення громадянина до такого центру на підставі статей 261 і 262 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до статті 261. (Адміністративне затримання) КпАП України:
Про адміністративне затримання складається протокол, в якому зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу затриманого; час і мотиви затримання. Протокол підписується посадовою особою, яка його склала, і затриманим. У разі відмовлення затриманого від підписання протоколу в ньому робиться запис про це.
Про місце перебування особи, затриманої за вчинення адміністративного правопорушення, негайно повідомляються її родичі, а на її прохання також власник відповідного підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган.
Органи (посадові особи), правомочні здійснювати адміністративне затримання, про кожний випадок адміністративного затримання осіб інформують у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, крім випадків, якщо особа захищає себе особисто чи запросила захисника.
Стаття 262 КпАП України визначає вичерпний перелік органів (посадові особи), правомочні здійснювати адміністративне затримання
Судом встановлено, що відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_18 не дотримано вищевказаних вимог, оскільки ним не надано суду ні повістки при встановленні порушення позивачем правил військового обліку, ні Акту відмови від отримання повістки, ні протоколу адміністративного затримання.
Крім того , судом встановлено наступне.
Пунктами 70-7 Порядку 560 визначено , що Порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов'язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.. Медичний огляд резервістів та військовозобов'язаних може проводитися у закладах охорони здоров'я, що мають відповідний договір із НСЗУ за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік.
Рішення щодо придатності резервіста та військовозобов'язаного для проходження військової служби за станом здоров'я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному (Київському та Севастопольському міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.
Резервістам та військовозобов'язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, за рішенням керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки видається направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду за формою згідно з додатком 11. При цьому особам віком до 45 років видається направлення щодо визначення їх придатності до проходження військової служби у десантно-штурмових військах, силах спеціальних операцій, морській піхоті.
Направлення реєструється в журналі реєстрації направлень на військово-лікарську комісію за формою згідно з додатком 12 та видається резервісту та військовозобов'язаному під особистий підпис.
Під час вручення направлення резервістам та військовозобов'язаним під особистий підпис доводяться вимоги законодавства щодо відповідальності громадян за ухилення від військової служби під час мобілізації, у тому числі за ухилення від проходження медичного огляду за направленням районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, та строк завершення медичного огляду.
Резервісти та військовозобов'язані, які отримали повістку щодо призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби, прибувають у строк та місце, зазначені в повістці для відправлення до військової частини (установи).
Судом встановлено , що на направленні на медичний огляд підпис позивача відсутній, також відсутня повістка для відправлення до військової частини.
Наказом Міноборони від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров'я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, установлює причинний зв'язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
1.1. Медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров'я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров'я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов'язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду.
При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.
Картка медичного обстеження позивача оформлена ВЛК в порядку ч. 5 Положення 402 (Медичний огляд резервістів). з використанням Додатку 13., де встановлено , що
Медичний огляд резервістів проводиться:
з числа резервістів (кандидатів у резервісти), які підлягають призову на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, за направленням керівника ТЦК та СП - ВЛК ТЦК та СП, гарнізонною, госпітальною ВЛК;
з числа громадян України, які проходять службу у військовому резерві, військовослужбовців, які звільняються з військової служби, за рішенням командира військової частини - гарнізонною, госпітальною ВЛК.
Медичний огляд резервістів (крім льотного складу, АП) проводиться перед укладанням контракту про проходження служби у військовому резерві.
Порядок медичного огляду військовозобов'язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період встановлений ч. 3 Положення 402.
3.4. Перед оглядом військовозобов'язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов'язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.
Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров'я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов'язаних.
Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров'я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов'язаний, що характеризують його стан здоров'я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.
Оскільки під час процедури мобілізації позивачу не вручалася повістка про виклик до ТЦК , не вручалася повістка для проведення медичного огляду у строки встановлені даним Положенням , то у позивача було відсутнє право надати свої медичні документи, щоби час проведення медичного огляду ВЛК ознайомилася з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов'язаний, що характеризують його стан здоров'я, щоби внести до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації і матеріали медичного дослідження не місять даної інформації.
Крім того, ВЛК не взяла до уваги висновки Золочівської ВЛК про обмеження придатності позивача до військової служби за станом здоровя. Зазначена Постанова Золочівської ВЛК є чинною , а тому не надання їй оцінки ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_19 спричинило необєктивність і неповноту медичного обстеження позивача.
Представник позивача в ході судового розгляду надав медичні висновки різних спеціалістів про захворювання позивача , які були складені до 04.06.2024 року, які в результаті порушення мобілізаційних процедур не були досліджені членами ВЛК .
Судом встановлено що в картці обстеження відсутня інформація
Група крові та резус-фактор ,
Серологічний аналіз крові на:ВІЛ
антиген до вірусу гепатиту B (HBs Ag)
антитіла до вірусу гепатиту C (antiHCV)
реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном (RW) .
Копія довідки ВЛК з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд. Однак докази надання довідки позивачу-відсутні.
Кабінет Міністрів України постановою від 30 грудня 2022 р. № 1487 затвердив
Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів
Частиною 15 Порядку 1487 у разі звернення призовника, військовозобов'язаного або резервіста до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів за новим задекларованим місцем проживання в його військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки про взяття на військовий облік за новим місцем проживання.
Відповідно до п. 23 ПКМУ від 30 грудня 2022 р. № 1487 призовники, військовозобов'язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов'язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 “Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад», через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.
Призовники, військовозобов'язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов'язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.
Матеріли справи не містять доказів про внесення змін до персональних даних , про нове задеклароване місце проживання позивача в Закарпатській області, а отже копія заява за підписом позивача від 04.06.24 року з проханням взяти його на військовий облік військовозобовязаних, подана представником відповідача не є достатнім доказом для застосування відповідачем ч. 15 Порядку 1487., оскільки не відповідає вищевказаним вимогам.
Крім того, позивач вже перебував на обліку військовозобовязаних, оскільки прийнятий на військовий облік призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_15 . 15.04.2021 року і отримав військове звання "солдат", а тому зазначення відповідачем у Резерв-+ -не військовозобовязаний та повторне взяття його облік суперечить встановленим судом обставинам та нормам вищевказаного законодавства.
Виходячи з дій відповідача 1 , позивач підпадає під категорію призовників, а чинне законодавство не дає право суб'єкту владних повноважень діяти усупереч норм, зокрема, Закону України № 2232-XII, а саме: призивати призовників на військову службу не у добровільному порядку (за контрактом), а за мобілізацією.
Оскільки відповідач 1 не взяв інформацію про перебування позивача вже на військовому обліку призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_15 . 15.04.2021 року,то на момент на момент призову позивач не мав статусу військовозобов'язаного, в розумінні Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", оскільки військову службу не проходив, у запасі не перебував, та має 22 роки, а відтак не міг бути призваний на військову службу за загальною мобілізацією. Отже, на момент призову на військову службу за мобілізацією, позивач мав статус призовника, а не військовозобов'язаного, а тому не міг бути призваний за загальною мобілізацією в силу приписів Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу".
Також суд звертає увагу, що у Резерв+ позивач зазначений з категорією "невійськовозобовязаний" і відповідачем 1 внесено відомості, що він 04.06.2024 року став солдатом, однак первинне військове звання рядового складу присвоюється військовослужбовцям наказом командира військової частини, який призначає таких військовослужбовців на відповідні посади. Після складання Військової присяги таким військовослужбовцям присвоюється військове звання солдата. Однак позивача не є ні військовослужбовцем , присягу не складав.
У даному випадку при перебуванні позивача на території Закарпатської області , відповідач 1 мав повноваження скласти тільки відповідні рішення про порушення вимог військового обліку , якщо такі були виявлені під час перевірки у позивача військово-облікових документів, а повістку про прибуття до ТЦК та СП під час мобілізації мав повноваження скласти та направити позивачу ТЦК та СП у Львівській області у встановлений законом спосіб за місцем його проживання та перебуванням на військовому обліку.
Постановою КМУ від 23 лютого 2022 р. № 154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки
Частиною 2 Положення № 154 встановлено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.
Хоча рішення ВЛК не є предметом оскарження за даним позовом, однак постанова ВЛК " придатний до військової служби" і підставою для мобілізації позивача і , відповідно суд надав оцінку діям ВЛК в частині проходження медичного огляду.
Крім того , керівник ІНФОРМАЦІЯ_8 не надав позивач ні повістку про направлення та медичний огляд , ні направлення на медичний огляд ( докази протилежного -відсутні). ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_19 не надав позивачу копії довідки ВЛК , оскільки така з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд. Однак докази надання довідки позивачу-відсутні. В день привезення позивача до ТЦК був проведений медичний огляд з багатьма порушення, зазначеними судом вище та того ж дня позивач відправлений до військової частини , яка знаходиться на значній відстані . Всі ці дії унеможливили в повній мірі скористатися правом позивача та ознайомитися з усіма медичними документами та оцінити правомірність проведення медичного огляду.
Отже, судом при вирішенні даної справи на підставі допустимих та належних доказів встановлені обставини, які в своїй сукупності вказують на численні вищевказані порушення ІНФОРМАЦІЯ_20 та ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_20 при під час процедури мобілізації ОСОБА_1 , а саме незаконне затримання, незаконне направлення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_8 , незаконне направлення та проведення медичного обстеження та огляду ,а також виданий за наслідками таких дій і оскаржуваний наказ про мобілізацію позивача.
На переконання суду, в даному випадку, з огляду на очевидну незаконність оскаржуваного позивачем акта індивідуальної дії, який хоч і вичерпує дію фактом виконання, його скасування не порушить стабільності публічно-правових відносин та принцип правової визначеності, а навпаки вказуватиме на неприпустимість допущення неправомірних дій центром комплектування при мобілізації військовозобов'язаних осіб.
З урахуванням вищевказаного, суд дійшов висновку про те, що Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 466 від 04.06.2024 року в частині призову та направлення для проходження служби під час мобілізації у складі команди НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 начальника є протиправним та підлягає скасуванню.
В той же час, визначаючись щодо вимог зобов'язального характеру, а саме в частині виключення позивача зі складу військової частини НОМЕР_1 , суд враховує, що у відповідності до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В даному випадку судом встановлено, що на час звернення до суду з даним позовом , на виконання наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 466 від 04.06.2024 року позивач зарахований до списків Військової частини НОМЕР_1 .
Зокрема, 05 червня 2024 року командиром військової частини НОМЕР_1 видано Наказ № 159 з 05 червня 2024 року зарахувати до списків особового складу частини та на всі види забезпечення, призначити на посаду курсант - з ІНФОРМАЦІЯ_4 солдата ОСОБА_1 .
Зважаючи на те, що призов позивача здійснено протиправно, суд дійшов висновку для відновлення порушеного права позивача, слід зобов'язати В/Ч НОМЕР_1 виключити солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .
Оскільки саме оскаржувані накази є підставами проходження позивача військової служби, то додаткове зазначення вимоги про звільнення з військової служби є недоцільними
Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Стаття 1 Конституції України регламентує, що Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.( ст.19 Конституції України ).
Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом встановлено, що відповідні критерії відповідачем-1 не дотримані, тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання протиправними та скасування наказу, зобовязання вчинити дії- задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_4 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) під час призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 .
Визнати протиправним та скасувати Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 код № 466 від 04.06.2024 року в частині призову та направлення для проходження служби під час мобілізації у складі команди НОМЕР_2 солдата ОСОБА_1 .
Зобовязати командира військової частини НОМЕР_1 ( код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) виключити із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 .
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його виготовлення в повному обсязі.
СуддяЗ.Б.Плеханова
Повний текст рішення виготовлено та підписано 31 січня 2025 року.