про залучення другого відповідача
31 січня 2025 року м. Житомир
справа № 240/20779/24
категорія 106000000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді судді Горовенко А.В.,
розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про залучення співвідповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення та зобов"язати вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить:
- скасувати рішення комісії з розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. 4-го відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 про відмову у наданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п.1 ч.3 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;
- зобов'язати комісію з розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, ІНФОРМАЦІЯ_2 надати відстрочку ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п.1 ч.3 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслав до суду заяву за вх.№65461/24, в якій вказує що Четвертий відділ є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_2 та не є суб'єктом владних повноважень, тому не може бути належним відповідачем у справі.
Розглянувши матеріали справи, враховуючи вказану відповідачем позицію, суд зазначає наступне.
За положеннями пункту 9 частини 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
При цьому, суб'єкт владних повноважень - суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг ( пункт 7 частини 1 ст. 4 КАС України)
Відповідно до п.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до пунктів 1, 2, 7 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов'язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах. Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об'єднані районні), міські (районні у містах, об'єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).
Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.
З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Водночас суд враховує, що 57 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі - Порядок № 560), для розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії.
Згідно із п. 60 Порядку № 560, комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів.
На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки.
Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 та комісія є структурним підрозділом та перебуває у підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Відомості про надання позивачем згоди на заміну первісного відповідача на відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_5 , у суду відсутні.
З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин справи та з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин справи та прийняття законного, обґрунтованого судового рішення, суд дійшов висновку про залучення до участі у розгляді справи співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
1.Залучити до участі у справі №240/20779/24, за позовом ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань надання військовозобов'язаним відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування рішення та зобов"язати вчинити дії, як співвідповідача - ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).
2. Встановити ІНФОРМАЦІЯ_4 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали.
3. Копію ухвали направити позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1 (до відома) та ІНФОРМАЦІЯ_4 (до виконання).
4. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя А.В. Горовенко