Україна
Донецький окружний адміністративний суд
31 січня 2025 року Справа №200/672/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову до подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу №132/5, визнання протиправним та скасування п. 7 протоколу від 09.01.2025 року,
30 січня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду ОСОБА_1 подана заява про забезпечення адміністративного позову до подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Мінстерства юстиції України, шляхом зупинення дії індивідуального акту - наказу Міністерства юстиції України №132/5 від 16.01.2025 року та зупиненням дії індивідуального акту - пункту 7 протоколу Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих від 09.01.2025 року щодо застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді позбавлення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого та направлення матеріалів перевірки до органів Національної поліції.
Згідно з частиною першою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Відповідно до частини другої статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; 2) або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Розглянувши подану заяву про забезпечення позову до подачі позовної заяви, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:
1) найменування суду;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;
4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;
5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
У частині другій статті 152 КАС України зазначено, що якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти.
Так, в порушення зазначених вимог у заяві не повністю зазначено адресу реєстрації позивача (індекс, вулицю, будинок, квартиру).
Окрім того, в заяві про забезпечення адміністративного позову до подачі позовної заяви позивач просить суд вжити заходи забезпечення позову, зокрема шляхом зупиненням дії індивідуального акту - пункту 7 протоколу Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих від 09.01.2025 року щодо застосування до арбітражного керуючого ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді позбавлення права на здійснення діяльності арбітражного керуючого та направлення матеріалів перевірки до органів Національної поліції.
Відповідно до пункту 4. Положення про Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 25.09.2019 №2993/5 Дисциплінарна комісія відповідно до покладених на неї завдань розглядає зокрема подання структурного підрозділу Мін'юсту, що забезпечує реалізацію повноважень державного органу з питань банкрутства, про притягнення арбітражного керуючого до дисциплінарної відповідальності та приймає рішення про застосування до арбітражного керуючого дисциплінарного стягнення на підставі подання структурного підрозділу Мін'юсту про притягнення арбітражного керуючого до дисциплінарної відповідальності.
Таким чином, Дисциплінарна комісії арбітражних керуючих є суб'єктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України і рішення якої має намір оскаржувати позивач, що виходить із змісту заяви про забезпечення позову.
Однак, Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих як відповідача у даній справі позивачем не визначено, як не зазначені і обов'язкові відомості про юридичну особу, що передбачено приписами ч. 1, 2 ст. 152 КАС України.
Відповідно до частини сьомої статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу або подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
Аналізуючи вищевикладене, слід дійти висновку про те, що оскільки позивачем не додержано вимог статті 152 КАС України, заява про забезпечення адміністративного позову до подачі позовної заяви підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 152, 154, 248 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову до подачі позовної заяви - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров