Справа № 718/2929/24
Провадження 2/718/906/24
"29" січня 2025 р. м.Кіцмань Чернівецька область
Кіцманський районний суд Чернівецької області в особі судді Нагорного В.В.,
за участю секретаря судового засідання Лікарь О.М.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
представник відповідача - Руснак Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кіцманського районного суду Чернівецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії, -
06 вересня 2024 року до Кіцманського районного суду Чернівецької області звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовною заявою до Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі - відповідач) про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії.
Короткий зміст заяв по суті справи.
У позовній заяві позивач просить:
-визнати незаконною бездіяльність Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області щодо залишення без розгляду та не прийняття рішення на засіданні сесії сільської ради за заявою ОСОБА_1 від 30 серпня 2022 р. про передачу в користування на умовах оренди земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232;
-зобов'язати Ставчанську сільську раду Чернівецького району Чернівецької області розглянути на засіданні сесії сільської ради заяву ОСОБА_1 від 30 серпня 2022 р. із прийняттям рішення про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232 у передбачений законодавством спосіб і строк, або про відмову у надані.
У позовній заяві позивач також просить стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на її користь суму понесених судових витрат.
Обґрунтовуючи позовну заяву, позивач зазначила, що вона є власником нерухомого майна, що знаходиться по АДРЕСА_1 , яке розташоване на сформованій земельній ділянці кадастровий номер 7322589700:02:002:0232, площею 54,6531 га, цільове призначення - для рибогосподарських потреб, що в с. Южинець.
Позивач у позовній заяві, зокрема, стверджує, що 05 серпня 2022 року зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 7322589700:02:002:0232 за Ставчанською сільською радою, до якої позивач звернулась 30 серпня 2022 року із заявою-клопотанням щодо прийняття рішення про передачу їй вказаної земельної ділянки в оренду терміном на 10 років, визначити орендну плату і надати дозвіл на виготовлення паспорта водного об'єкта, що знаходиться в складі земельної ділянки.
Оскільки по сьогоднішній день її заява відповідачем не розглянута, жодне рішення на засіданні сесії сільської ради по ній не прийняте, що порушує її право на отримання у користування землі під належним їй нерухомим майном, позивач звернулась до суду із даним позовом.
18 листопада 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить позовну заяву залишити без задоволення. Обґрунтовуючи відзив, відповідач зазначив, що вимоги позивача ним не визнаються повністю та повідомив, що на даний час проводиться робота по підготовці документів на проведення аукціону щодо вищевказаної земельної ділянки.
Процесуальні дії у справі.
Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 09 вересня 2024 року відмовлено у відкритті провадження у справі.
Постановою Чернівецького апеляційного суду від 28 жовтня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 09 вересня 2024 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 04 листопада 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито загальне позовне провадження у даній справі, розпочато підготовче провадження у справі, призначено підготовче засідання з участю учасників справи на 09 грудня 2024 року об 11 год. 00 хв.
Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 09 грудня 2024 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 21 січня 2025 року о 12:00 год.
21 січня 2025 року у судовому засіданні оголошено перерву до 29 січня 2025 року о 14:30 год.
У судових засіданнях 21 січня 2025 року та 29 січня 2025 року позивач підтримала позовні вимоги, просила задоволити позов у повному обсязі, зазначила, що її заява про передачу в користування на умовах оренди земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232 не розглянута відповідачем по сьогоднішній день, надана відповідачем відповідь від 03.10.2022 року № 644 не є розглядом її заяви, оскільки відповідачем не прийнято жодного рішення по суті вказаної заяви, яку і не задоволено і не відмовлено у її задоволенні, чим порушуються її права як власника нерухомого майна, яке розташоване на зазначеній земельній ділянці.
У судових засіданнях 21 січня 2025 року та 29 січня 2025 року представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, зазначив, що земельну ділянку буде виставлено на аукціон, в якому позивач зможе взяти участь, повідомив, що на вказаній земельній ділянці кадастровий номер 7322589700:02:002:0232, крім об'єкту, який є власністю позивача, також знаходиться об'єкт, який перебуває у державній власності в управлінні держави в особі Чернівецької обласної державної адміністрації. Представник відповідача вважає, що сільська рада не може передати вказану земельну ділянку комусь одному, оскільки така передача порушуватиме закон та планує виставити дану земельну ділянку на аукціон.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
Судом встановлено, що витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 310249762 від 20.09.2022 підтверджено, що ОСОБА_1 є власником об'єкту нерухомого майна: нежитлової будівлі рибниці, загальною площею 20 кв.м., адреса: АДРЕСА_1 , яка розташована на земельній ділянці кадастровий номер 7322589700:02:002:0232.
Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 315016759 від 14.11.2022 на земельній ділянці кадастровий номер 7322589700:02:002:0232 за адресою: АДРЕСА_1 , розміщена нежитлова споруда: гідротехнічна та протиерозійна споруда, яка перебуває у державній власності, розмір частки 1.
Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №307058007 від 10.08.2022 та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №307360012 від 15.08.2022 підтверджується, що земельна ділянка з кадастровим номером 7322589700:02:002:0232, площею 54,6531 га, для рибогосподарських потреб перебуває у комунальній власності Ставчанської сільської ради Чернівецького району.
30 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до голови Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області Руснака Р.В. із письмовою заявою, в якій, зокрема, просила розглянути на засіданні сесії сільської ради питання і прийняти рішення, яким передати їй у користування на умовах оренди, терміном на 10 років,земельну ділянку площею 54,6531 га, кадастровий номер 7322589700:02:002:0232, з цільовим призначенням для рибогосподарських потреб (код 10.07), що в с. Южинець Чернівецької області, разом із водним об'єктом у її складі; встановити орендну плату за земельну ділянку кадастровий номер 7322589700:02:002:0232 у розмірі 8% від її нормативної грошової оцінки; надати дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення паспорту водного об'єкта, що знаходиться в складі земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232.
Листом від 03.10.2022 року № 644 Ставчанська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області повідомила ОСОБА_1 , що її заява не була розглянута, так як в період з 30.08.2022 року по 03.10.2022 року сесія Ставчанської сільської ради не скликалась та інформувала, що вона може бути розглянута після закінчення судового провадження у справі №718/1707/22, що знаходиться на розгляді в Кіцманському районному суді за її позовом про визнання незаконним і скасування рішення державного реєстратора та припинення комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 7322589700:02:002:0232 загальною площею 54,6531 га.
Рішенням № 1730-8/24 ХХIV сесії Ставчанської сільської ради VІІІ скликання від 02 вересня 2024 року надано дозвіл Ставчанській сільській раді на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу (об'єднання) земельної ділянки для рибогосподарських потреб площею 54,6531 га, кадастровий номер 7322589700:02:002:0232, яка розташована в с.Южинець Чернівецького району Чернівецької області на території Ставчанської сільської ради; доручено сільському голові Руснаку Р.В. замовити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу (об'єднання) вказаної земельної ділянки та подати технічну документацію із землеустрою щодо поділу (об'єднання) земельної ділянки на розгляд та затвердження сесії сільської ради.
Постановою Чернівецького апеляційного суду від 17 грудня 2024 року у даній справі частково задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, забезпечено позов шляхом накладення арешту на земельну ділянку кадастровий номер 7322589700:02:002:0232 площею 54,6531 га цільовим призначенням для рибогосподарських потреб, яка розташована в с.Южинець Чернівецького району Чернівецької області (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1440698973225).
Мотиви не прийняття до розгляду судом окремих доказів, поданих учасниками справи.
Відповідно до ст.83 ЦПК Ураїни, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Враховуючи вищезазначене, судом не приймаються до розгляду докази, подані сторонами у справі 21 січня 2025 року, 23 січня 2025 року, 24 січня 2025 року, 29 січня 2025 року, оскільки вказані докази не подані сторонами у встановлений законом або ухвалою суду від 04 листопада 2024 року строк та не обґрунтували у відповідних клопотаннях про долучення доказів неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від них.
Норми права, які підлягають застосуванню при вирішенні спору.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.41 Конституції України кожен має право володіти користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
Згідно із ч.1 ст.15, ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Відповідно до ч.1 ст.377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на об'єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об'єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об'єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об'єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об'єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України. Істотною умовою договору, який передбачає перехід права власності на об'єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об'єкт незавершеного будівництва, який розміщений на земельній ділянці і перебуває у власності відчужувача, є умова щодо одночасного переходу права власності на таку земельну ділянку (частку у праві спільної власності на неї) від відчужувача (попереднього власника) відповідного об'єкта до набувача такого об'єкта.
Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.ч.1, 2 ст.116 Земельного кодексу України).
За змістом ч.4 ст.120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об'єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об'єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті.
Відповідно до редакції ч.11 ст.120 Земельного кодексу України, яка була чинною на дату подання позивачем заяви від 30.08.2022, якщо об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об'єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об'єкта нерухомого майна зобов'язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об'єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.
Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов'язаний передати земельну ділянку у власність або користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом.
Пропущення строку подання клопотання, зазначеного в абзаці першому цієї частини, не може бути підставою для відмови набувачу (власнику) такого об'єкта у передачі йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт.
Згідно із ч.1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
У редакції вказаної статті, чинній на дату подання 30 серпня 2022 року заяви ОСОБА_1 , було зазначено, що рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).
Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.
Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення заяви без розгляду можуть бути оскаржені до суду (ч.16 ст.123 Земельного кодексу України).
Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначений ст.124 Земельного кодексу України, відповідно до якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.
Не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб (ч.2 ст.134 Земельного кодексу України).
Право комунальної власності передбачає, серед іншого, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду (ч.5 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").
Відповідно до ч.5 ст.46 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.
Обставини, встановлені рішеннями суду, які набрали законної сили в інших справах за участю ОСОБА_1 щодо земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232.
Постановою Верховного Суду від 18 травня 2020 року у справі №824/1034/19-а за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, визначено, що спір у цій справі не є публічно-правовим і не належить до юрисдикції адміністративних судів, оскільки він, з огляду на суб'єктний склад його сторін та характер спірних правовідносин, має вирішуватися у порядку цивільного судочинства (п.42 постанови).
Постановою Верховного Суду від 29 червня 2021 року у справі №718/7/20 за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії залишено без змін рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 27 травня 2020 року, яким визнано незаконною бездіяльність виконуючого обов'язки голови Чернівецької обласної державної адміністрації Павлюка М. В., яка полягає у неприйнятті рішення у формі розпорядження за заявою ОСОБА_1 від 01 березня 2019 року, та зобов'язано голову або виконуючого обов'язки голови Чернівецької обласної державної адміністрації розглянути заяву ОСОБА_1 від 01 березня 2019 року із прийняттям рішення у передбачений законодавством спосіб та строк.
Висновки суду.
Щодо визнання незаконною бездіяльності Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області, суд зазначає наступне.
Дозвіл про передачу земельної ділянки у користування або відмова у його наданні є змістом відповідного індивідуального правового акту органу місцевого самоврядування. Відсутність належним чином оформленого індивідуального правового акту про надання дозволу або про відмову у наданні дозволу на передачу земельної ділянки у власність або у користування, не зважаючи на надсилання заявнику листів про розгляд клопотання, свідчить про те, що орган не прийняв жодного рішення з числа тих, які він повинен ухвалити за законом (надати дозвіл або відмовити у його наданні). Оскільки Ставчанська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області не прийняла жодного рішення за заявою ОСОБА_1 від 30 серпня 2022 р. про передачу в користування на умовах оренди земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232, з числа тих, які вона повинна ухвалити за законом (надати дозвіл або відмовити у його наданні), а докази надані відповідачем вищевказаного не спростовують, суд дійшов висновку, що в такому випадку має місце протиправна бездіяльність відповідача.
Щодо зобов'язання Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області розглянути на засіданні сесії сільської ради заяву ОСОБА_1 від 30 серпня 2022 р. із прийняттям рішення про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232 у передбачений законодавством спосіб і строк, або про відмову у надані, суд зазначає наступне.
Оскільки орган місцевого самоврядування, яким є Ставчанська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а наявними у справі доказами підтверджено, що земельна ділянка з кадастровим номером 7322589700:02:002:0232 перебуває у комунальній власності сільської ради з 05.08.2022, тоді як відповідна заява ОСОБА_1 надійшла до сільської ради 30 серпня 2022 року, коли остання вже була власником вказаної земельної ділянки, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов'язання Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області розглянути на засіданні сесії сільської ради заяву ОСОБА_1 від 30 серпня 2022 р. про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232.
Щодо позовної вимоги в частині зобов'язання Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області прийняти рішення про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232 у передбачений законодавством спосіб і строк, або про відмову у наданні, суд зазначає наступне.
Згідно ч.4 ст.263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У постанові Верховного Суду від 10 листопада 2021 року в справі №567/675/20 (провадження № 61-13762св21) зазначено про те, що «дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними). Закон України «Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд. Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини. Стосовно судового контролю за дискреційними адміністративними актами суб'єктів владних повноважень Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював позицію з цього питання, згідно якої національні суди повинні проконтролювати, чи не є викладені у них висновки адміністративних органів щодо обставин у справі довільними та нераціональними, непідтвердженими доказами або ж такими, що є помилковими щодо фактів; у будь-якому разі суди повинні дослідити такі акти, якщо їх об'єктивність та обґрунтованість є ключовим питанням правового спору (пункт 157 рішення у справі «Сігма радіо телевіжн лтд. проти Кіпру» (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus № 32181/04); пункт 44 рішення у справі «Брайєн проти Об'єднаного Королівства» (Bryan v. the United Kingdom); пункти 156-157, 159 рішення у справі «Сігма радіо телевіжн лтд. проти Кіпру» (Sigma Radio Television ltd. v. Cyprus № 32181/04); пункти 47-56 рішення у справі «Путтер проти Болгарії» (Putter v. Bulgaria № 38780/02). Поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2, яка прийнята Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Тобто, дискреційними є право суб'єкта владних повноважень обирати у конкретній ситуації між альтернативами, кожна з яких є правомірною. Прикладом такого права є повноваження, які закріплені у законодавстві із застосуванням слова «може». При цьому, суд не вправі перебирати на себе повноваження органів місцевого самоврядування, визначених законом».
У такому випадку суд дійсно не може зобов'язати суб'єкта владних повноважень обрати один з правомірних варіантів поведінки, оскільки який би варіант реалізації повноважень не обрав відповідач, кожен з них буде правомірним, а тому це не порушує будь-чиїх прав.
Оскільки вирішення питань щодо врегулювання земельних відносин відповідно до закону віднесено до виключних повноважень сільських, селищних, міських рад, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області прийняти рішення про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232 у передбачений законодавством спосіб і строк, або про відмову у наданні, необхідно відмовити, адже суд не вправі перебирати на себе повноваження органів місцевого самоврядування, визначених законом.
Враховуючи вищезазначене, позов підлягає частковому задоволенню.
Розподіл судових витрат між сторонами.
Згідно зі ст.133 ЦПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позов задоволено частково, то судовий збір, який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, становить 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 76-83, 141, 259, 263-265, 267, 268, 273-279ЦПК України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії - задоволити частково.
Визнати незаконною бездіяльність Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області щодо залишення без розгляду та не прийняття рішення на засіданні сесії сільської ради за заявою ОСОБА_1 від 30 серпня 2022 р. про передачу в користування на умовах оренди земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232.
Зобов'язати Ставчанську сільську раду Чернівецького району Чернівецької області розглянути на засіданні сесії сільської ради заяву ОСОБА_1 від 30 серпня 2022 р. про надання в оренду земельної ділянки кадастровий номер 7322589700:02:002:0232.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Ставчанської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).
На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ;
відповідач: Ставчанська сільська рада Чернівецького району Чернівецької області, код ЄДРПОУ 04417547, місцезнаходження: вул. Головна, буд. 52, с. Ставчани Чернівецького району Чернівецької області.
Повне судове рішення складено 31 січня 2025 року.
Суддя В.В. Нагорний