Справа № 758/14666/23
№ апеляційного провадження: 22-ц/824/3647/2025
Головуючий у суді першої інстанції: Захарчук С.С.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Крижанівська Г.В.
21 січня 2025 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача Крижанівської Г.В.,
суддів Оніщука М.І., Шебуєвої В.А.,
при секретарі Шпирук Ю.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу адвоката Татунця Владислава Вікторовича, подану в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Подільського районного суду м. Києва від 25 червня 2024 року, ухвалене у складі судді Захарчук С.С., у справі № 758/14666/23 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -
У грудні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа - Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області. Зазначила, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в місті Боярка Київської області. Станом на 24 серпня 1991 року вона була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . У 1978-1984 вона навчалась у Боярській загальноосвітній школі № 3, яка знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, м. Боярка, вул. П. Сагайдачного, 62, де навчалась до шостого класу включно. У 1984-1986 вона навчалась у Боярській загальноосвітній школі №5, яка знаходиться за адресою: Київська область, м. Боярка, вул. Б. Хмельницького, 57А, де здобула повну середню освіту. Їй видався паспорт СРСР зразка 1974 року серія НОМЕР_1 , який був загублений у 1995 році в м. Києві. 23 лютого 2021 року вона звернулася до Святошинського РВ ЦМУ ДМС в м. Києві з метою оформлення паспорта громадянина України у формі картки замість втраченого паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року. У ході перевірок Святошинським РВ ЦМУ ДМС в м. Києві інформація про зареєстроване місце проживання станом на 24 серпня 1991 року за адресою: АДРЕСА_1 , документально не підтвердилась. У зв'язку з цим, Святошинським РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області їй було відмовлено в оформленні паспорта громадянина України. Вона звернулася до Подільського районного суду м. Києва із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України. Рішенням Подільського районного суду м. Києва від 01 червня 2022 року встановлено юридичний факт, що вона постійно проживала на території України станом на 24 серпня 1991 року. При цьому в рішенні суду було установлено, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Боярка Київської області. Однак, як з'ясовано судом, свідоцтво про її народження знищене внаслідок пожежі. Після отримання вказаного рішення вона звернулася до Подільського РВ ЦМУ ДМС в м. Києві з заявою про отримання паспорта громадянина України. Листом від 09 листопада 2023 року Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області зазначило, що не може встановити її особу, а тому у позасудовому порядку неможливо отримати документи, що посвідчують факт. Метою встановлення факту про підтвердження її особи є отримання паспорта громадянина України.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просила встановити факт того, що заявником згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 СК України №00041928611 від 20 жовтня 2023 року, що виданий Боярським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) є громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Рішенням Подільського районного суду м. Києва від 25 червня 2024 року в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, адвокат Татунець В.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 , подав апеляційну скаргу. Просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким встановити факт, що заявником згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 СК України №00041928611 від 20 жовтня 2023 року, що виданий Боярським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) є громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Посилається на те, що судом було порушено норми матеріального та процесуального права, неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи. Відмовляючи в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, суд першої інстанції не надав належної оцінки копії листа Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області від 09 листопада 2023 року №8031-1293/8031.1-23, згідно якого ОСОБА_1 рекомендовано встановити особу у судовому порядку, а також позиції Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, викладеної у поясненнях, згідно якої управління вказало, що встановлення про те, що ОСОБА_1 згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 СК України №00041928611 від 20 жовтня 2023 року, є громадянкою України, є доцільним та обґрунтованим. Також, зазначає, що для заявника ОСОБА_1 питання встановлення її приналежності до громадянства України та процес видачі їй паспорта є неймовірно важливим, а рішення суду першої інстанції ставить її у безвихідне становище.
В судовому засіданні адвокат Татунець В.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 , апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити з наведених у ній підстав.
Дехтяров В.В., який діє в інтересах Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, проти доводів апеляційної скарги заперечував, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення з огляду на її безпідставність, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого рішення, заслухавши пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідно до копії актового запису про народження № 246 від 16 серпня 1971 року, складеного виконавчим комітетом Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області відносно ОСОБА_1 , остання народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 у м. Боярка Києво-Святошинського району Київської області.
Однак, як з'ясовано судом, свідоцтво про її народження знищене внаслідок пожежі.
Києво-Святошинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у відповіді на адвокатський запит № 06/11-2020 від 17 листопада 2020 року надано інформацію, що державна реєстрація народження ОСОБА_1 проведена виконавчим комітетом Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, про що складено актовий запис про народження за № 246 від 16 серпня 1971 року.
В 1995 році заявницею був загублений паспорт зразка 1974 року серія НОМЕР_2 .
Паспорт громадянина України зразка 1994 року вона не отримувала.
23 лютого 2021 року заявниця звернулась до Святошинського РВ ЦМУ ДМС в м. Києві з метою оформлення паспорта громадянина України у формі картки замість втраченого паспорта громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року.
В ході перевірок Святошинським РВ ЦМУ ДМС в м. Києві особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено, однак інформація про зареєстроване місце проживання станом на 24 серпня 1991 року за адресою: АДРЕСА_1 , документально не підтвердилась. У зв'язку з вищевикладеним Святошинським РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області заявнику тимчасово відмовлено у оформленні паспорта громадянина України.
ОСОБА_1 звернулася до Подільського районного суду м. Києва із заявою, заінтересована особа Святошинський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про встановлення факту постійного проживання на території України.
Рішенням Подільського районного суду міста Києва від 01 червня 2022 року в справі № 758/7809/21 заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Святошинський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, про встановлення факту постійного проживання на території України задоволено. Встановлено юридичний факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , постійно проживала на території України станом на 24 серпня 1991 року.
Згідно з повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового стану про народження № 00041122985, дата формування - 25.08.2023, підстава отримання витягу - втрата паспорту, ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис № 246, дата складання - 16.08.1971, орган державної реєстрації актів цивільного стану, що склав актовий запис - виконавчий комітет Боярської міської ради Києво-Святошинського району Київської області, батько - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мати - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , відомості про зміни до актового запису внесено 06.02.2023 (а.с. 112-113).
Відповідно до висновку, затвердженого начальником Подільського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області 13.09.2023, вбачається те, що у серпні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Подільського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області з заявою про оформлення паспорта громадянина України. На підставі зібраних матеріалів, що підтверджують громадянство України, також акту про встановлення особи від 24.08.2023 особу ОСОБА_1 встановлено. Прийнято рішення про здійснення оформлення паспорта громадянина України замість втраченого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженці Київської області, Києво-Святошинського району, м. Боярка у вигляді картки, що містить безконтактний електронний носій із застосуванням засобів Єдиного демографічного реєстру згідно вимог постанови КМУ від 25.03.2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення держав, визнання недійсними та знищення паспорта громадянина України» (а.с. 141-142).
Управлінням з питань паспортизації, реєстрації та еміграції Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області за результатами розгляду матеріалів щодо документування паспортом громадянина України 14.09.2023 повернуто висновок про встановлення особи ОСОБА_1 для доопрацювання. Для оформлення паспорту громадянина Україні, рекомендовано заявниці звернутися з питання підтвердження належності до громадянства України відповідно до рішення Подільського районного суду м. Києва від 01.06.2022 (а.с. 143).
Відповідно до рішення, затвердженого заступником начальника ВОД № 1 управління оформлення документів, що підтверджують громадянство України ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області 27.10.2023 відмовлено ОСОБА_1 в оформленні паспорта громадянина України на ім'я ОСОБА_1 .
Також, надано роз'яснення ОСОБА_1 , що у разі усунення обставин, у зв'язку з якими їй було відмовлено у оформленні паспорта громадянина України, вона має право звернутися із повторною заявою про видачу паспорта громадянина України (а.с. 144-145).
З'ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що заявником згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126,133,135 СК України №00041928611 від 20 жовтня 2023 року, що виданий Боярським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) є громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Колегія суддів не вбачає підстав для скасування такого рішення суду першої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 3, статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів; здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи чи інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Суд розглядає у порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (ч. 2 ст. 315 ЦПК України).
З указаного вбачається, що законом передбачено вставлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться і факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України.
Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», Законом України «Про громадянство України».
Згідно з підпунктом «а» пункту 1 частини першої статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.
Частиною першою статті 4 вказаного Закону передбачено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.
Відповідно до пункту 6 частини першої статті 3 зазначеного Закону ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» розпорядник Реєстру - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, визначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі - Порядок № 302).
У пунктах 38-40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім'я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Ідентифікація особи, на ім'я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.
У виключних випадках за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи (пункт 43 Порядку № 302).
Зокрема, цим пунктом встановлено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції, Міністерства юстиції України, органів Державної фіскальної служби, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів Державної міграційної служби. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців. Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.
Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи державною міграційною службою України та (або) прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.
Згідно до вимог вищевказаного законодавства України, вбачається, що у разі, якщо Державна міграційна служба України не змогла встановити особу заявника після проведення процедури ідентифікації, то встановлення такого факту проводиться у судовому порядку.
До місцевого загального суду подається заява про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.
Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 19 жовтня 2022 року у справі № 511/409/20.
Відповідно до частин першої, другої статті 8 Закону України «Про громадянство України» особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.
Указом Президента України № 215 від 27 березня 2001 року, в редакції Указу Президента України № 588/2006 від 27 червня 2006 року, затверджений Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі - Порядок № 215). Пунктом 7 Порядку № 215 визначено, що встановлення належності до громадянства України стосується: а) громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року, в тому числі: осіб, які за станом на 13 листопада 1991 року проходили строкову військову службу на території України і після її проходження залишилися проживати на території України; осіб, які за станом на 24 серпня 1991 року або за станом на 13 листопада 1991 року відбували покарання в місцях позбавлення волі на території України та перебували у громадянстві колишнього СРСР і до набрання вироком суду законної сили постійно проживали відповідно на території УРСР або проживали на території України; б) осіб, які за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягли повноліття і батьки яких належать до категорій, зазначених у підпункті «а» цього пункту; в) осіб, які за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягли повноліття та виховувалися в державних дитячих закладах України.
Отже, для встановлення факту набуття громадянства України предметом розгляду в суді можуть бути заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року; постійного проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року; постійного проживання дитини на території України станом на 24 серпня 1991 року або станом на 13 листопада 1991 року; постійного проживання на території України батьків (одного з них) дитини або іншого законного представника, з яким дитина постійно проживала станом на 24 серпня 1991 року чи 13 листопада 1991 року; постійного проживання особи на території України чи Української РСР на момент набрання законної сили вироку суду; наявності родинних зв'язків заявника з його батьками (усиновителями, з дідом, бабою); постійного проживання на території України діда та баби заявника; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо.
Вказаний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 29 червня 2022 року у справі № 522/9243/20.
Як установлено судом, відповідно до рішення Подільського районного суду м. Києва від 01.06.2022 заяву ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України задоволено. Встановлено факт того, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , постійно проживала на території України станом на 24.08.1991 (а.с. 83-85).
Мотивуючи свої вимоги, ОСОБА_1 зазначила, що їй необхідно встановити факт про підтвердження її особи для отримання паспорта громадянина України.
Разом з тим, як було встановлено судом, відповідно до висновку, затвердженого начальником Подільського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області 13.09.2023, вбачається те, що у серпні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до Подільського відділу ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області з заявою про оформлення паспорта громадянина України. На підставі зібраних матеріалів, що підтверджують громадянство України, також акту про встановлення особи від 24.08.2023 особу ОСОБА_1 встановлено. Прийнято рішення про здійснення оформлення паспорта громадянина України замість втраченого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженці Київської області, Києво-Святошинського району, м. Боярка у вигляді картки, що містить безконтактний електронний носій із застосуванням засобів Єдиного демографічного реєстру згідно вимог постанови КМУ від 25.03.2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення держав, визнання недійсними та знищення паспорта громадянина України» (а.с. 141-142).
Управлінням з питань паспортизації, реєстрації та еміграції Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби у м. Києві та Київської області за результатами розгляду матеріалів щодо документування паспортом громадянина України 14.09.2023 повернуто висновок про встановлення особи ОСОБА_1 для доопрацювання. Для оформлення паспорту громадянина Україні, рекомендовано заявниці звернутися з питання підтвердження належності до громадянства України відповідно до рішення Подільського районного суду м. Києва від 01.06.2022 (а.с. 143).
Відповідно до рішення, затвердженого заступником начальника ВОД № 1 управління оформлення документів, що підтверджують громадянство України ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області 27.10.2023 відмовлено ОСОБА_1 в оформленні паспорта громадянина України на ім'я ОСОБА_1 . Відмовляючи в оформленні паспорта громадянина України на ім'я ОСОБА_1 ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області зазначено, що відповідно до вимог підпункту а) пункту 7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27.03.2001 № 215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 № 588/2006) встановлення належності до громадянства України стосується громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 року або проживання в Україні за станом на 13.11.1991 року. Зважаючи на вищезазначене, ОСОБА_1 для оформлення паспорта громадянина України повинна надати довідку відповідного зразка про встановлення її належності до громадянства України відповідно до пункту частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України». В матеріалах справи про встановлення особи ОСОБА_4 вищевказана довідка відсутня. У зв'язку з чим, ОСОБА_1 було відмовлено в оформленні паспорта громадянина України. (а.с. 144-145).
Таким чином, згідно наявних у справі документів вбачається те, що ОСОБА_1 було відмовлено в оформленні паспорта громадянина України з підстав відсутності довідки відповідного зразка про встановлення її належності до громадянства України відповідно до пункту частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України», а не через неможливість встановити її особу після проведення процедури ідентифікації.
Крім того, з наданих суду матеріалів, рішення ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області від 27.10.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 було проведено процедуру встановлення особи, за результатами якої її особу встановлено.
Також, зазначаючи у заяві про необхідність встановлення у судовому порядку її особи, ОСОБА_1 просила установити інший факт - що заявником згідно витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126,133,135 СК України №00041928611 від 20 жовтня 2023 року, що виданий Боярським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Фастівському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) є громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .
Доводи апеляційної скарги представника ОСОБА_1 не спростовують висновків суду першої інстанції.
Ухвалюючи рішення, судом було надано оцінку наведеним ОСОБА_1 доводам та підставам для відмови у видачі заявниці у видачі паспорта громадянина України.
Саме по собі зазначення у поясненнях ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області про те, що встановлення відповідного факту є доцільним та обґрунтованим, не є підставо для задоволення заяви ОСОБА_1 .
Враховуючи викладене, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст. 268, 367, 374, 375, 381-384, 389 ЦПК України, суд,-
Апеляційну скаргу адвоката Татунця Владислава Вікторовича, подану в інтересах ОСОБА_1 , залишити без задоволення.
Рішення Подільського районного суду м. Києва від 25 червня 2024 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Повне судове рішення складено 29 січня 2025 року.
Суддя-доповідач
Судді