30 січня 2025 року Чернігів Справа № 620/755/23
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити контроль за виконанням рішення суду у справі № 620/755/23.
Свою заяву мотивує тим, що відповідач не виконує рішення суду у справі № 620/755/23.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 620/755/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 з березня 2021 року по 16.03.2022, з 12.06.2022 по 29.06.2022; зобов'язання Головне управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 з березня 2021 року по 16.03.2022, з 12.06.2022 по 29.06.2022, в решті позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2023 рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 було скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Національної поліції в Чернігівській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 за період з 24.02.2022 по 16.03.2022, з 12.06.2022 по 29.06.2022 та зобов'язання Головного управління Національної поліції в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 з 24.02.2022 по 16.03.2022, з 12.06.2022 по 29.06.2022, прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні даних позовних вимог відмовлено, в іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 було залишено без змін.
Ухвалою суду від 13.09.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення було задоволено, зобов'язано відповідача у строк до 14.10.2024 подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 620/755/23 та докази щодо виконання Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області судового рішення в частині виплати додаткової доплати до грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 з березня 2021 року по 23.02.2022.
На адресу суду надійшов звіт Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про виконання судового рішення, в якому вказано, що на виконання рішення видано наказ від 18.07.2024 № 398 о/с, а 23.08.2024 УФЗБО (фінансова служба) платіжною інструкцією від 21.08.2024 № 6306 здійснила виконання рішення суду.
Так, відповідно до наданого суду наказу від 18.07.2024 № 398 о/с, начальникам Головного управління Національної поліції в Чернігівській області наказано провести нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової доплати до грошовоґо забезпечення у розмірі 1 відсоток грошового забезпечення з урахуванням фактичної кількості відпрацьованих у період з березня 2021 року по 24 лютого 2022 року - 222 днів/діб/змін (в тому числі за березень 2021 року - 22, квітень 2021 року - 22, травень 2021 року - 18, червень 2021 року - 20, серпень 2021 року - 17, вересень 2021 року - 22, жовтень 2021 року - 20, листопад 2021 року - 22, грудень 2021 року - 22, січень 2022 року - 19, лютий 2022 року - 18) та нарахованого у кожному місяці грошового забезпечення за виконання службових обов'язків в умовах дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 (а.с. 186).
Відповідно, платіжною інструкцією від 21.08.2024 № 6306 позивачу перераховано кошти в розмірі 1168,24 грн (а.с. 187).
Згідно статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.
Отже, основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.
Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок.
Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статті 8 Конституції України принципу верховенства права.
Згідно частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Так, поданий відповідачем звіт, надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 620/755/23.
На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв'язку з цим прав позивача.
За таких обставин, зважаючи на те, що Головним управлінням Національної поліції в Чернігівській області було здійснено конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 620/755/23, а також надано до суду актуальні докази вчинення дій, спрямованих на виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 620/755/23.
Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 29.01.2025.
Суддя Наталія БАРГАМІНА