30 січня 2025 року справа № 580/10325/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якій просить:
-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не поновлення виплати пенсії за віком відповідно до рішення №231850002292 від 16.08.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про призначення пенсії за віком, прийнятого за заявою від 31.05.2023 року, та виплати заборгованості з жовтня 2023 року;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити виплату пенсії за віком відповідно до рішення №231850002292 від 16.08.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про призначення пенсії за віком, прийнятого за заявою від 31.05.2023 року, та виплатити заборгованість з жовтня 2023 року.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що в супереч рішенню Черкаського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 №580/12551/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не поновлено виплату пенсії, призначеної рішенням №231850002292 від 16.08.2023 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Відповідачем до суду подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у його задоволенні, оскільки позивач не має права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
Згідно паспорта серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .
16.08.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області рішенням №231850002292 призначено пенсію за віком ОСОБА_1 згідно заяви від 31.05.2023.
Листом від 05.09.2023 №2300-0302-9/58640 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звернулося до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перегляд рішення про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 згідно п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області рішення про відмову в призначенні пенсії №231850002292 від 09.10.2023 на заміну рішення про призначення від 11.08.2023, відмовлено гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю необхідного стажу на посаді доярки.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 по справі №580/12551/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.10.2023 №231850002292 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення пенсії, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку, суд виходить з такого.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Частиною 1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 по справі №580/12551/23 скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.10.2023 №231850002292 про відмову в призначенні пенсії на заміну рішення про призначення від 11.08.2023, яким відмовлено гр. ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком згідно п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України “ Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю необхідного стажу на посаді доярки.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг, врегульовано Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У розумінні ст. 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. (ч. 1 ст. 47 Закону №1058-IV)
Згідно ч. 1 ст. 46 Закону №1058-IV, нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону №1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:
1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;
2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;
2-1) за заявою пенсіонера про припинення виплати пенсії у зв'язку з тимчасовим проживанням за кордоном;
3) у разі смерті пенсіонера, визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим у встановленому законом порядку;
3-1) у разі надання пенсіонеру статусу особи, зниклої безвісти за особливих обставин, відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин";
4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;
4-1) у разі непроходження фізичної ідентифікації у випадках, передбачених законодавством;
5) в інших випадках, передбачених законом.
При цьому, за приписами ч. 2 ст. 49 Закону № 1058-IV, поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
Як вбачається з матеріалів справи, оскільки рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 по справі №580/12551/23 скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 09.10.2023 №231850002292, яким переглянуто рішення про призначення позивачу пенсії та відмовлено в її призначенні, відповідач керуючись ч. 2 ст. 49 Закону № 1058-IV, зобов'язаний був протягом 10 днів, з дня набрання рішенням суду законної сили відновити її виплату.
Проте, судом встановлено, що поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 не відбулося, а тому з метою захисту порушеного права позивача на отримання пенсії, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області поновити виплату пенсії позивача з урахуванням правових висновків суду, висловлених у цьому рішенні.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не поновлення виплати пенсії за віком.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до рішення №231850002292 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про призначення пенсії за віком та виплатити заборгованість з дня припинення, урахуванням наданих позивачем документів та правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.
Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя Петро ПАЛАМАР