Справа № 560/10887/24
іменем України
29 січня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що протиправним не призначив ОСОБА_2 пенсію у зв'язку із втратою годувальника.
У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зазначило, що позивачці відмовлено у призначенні пенсії у разі втрати годувальника, оскільки не підтверджено родинний зв'язок утриманця і годувальника.
Відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв'язку зі складністю справи, та з метою з'ясування всіх обставин справи.
Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.
Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.
ОСОБА_1 є дружиною військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 .
Під час виконання бойового завдання ОСОБА_3 16.02.2024 зник безвісти в результаті мінометного обстрілу противника біля населеного пункту Часів Яр Бахмутського району Донецької області, що підтверджується сповіщенням сім'ї від 19.02.2024 №10/223, витягом з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин від 22.04.2024 та відповіддю Державного підприємства "Український національний центр розудови миру" від 19.04.2024 №06-07/5805.
Донька ОСОБА_1 та ОСОБА_3 - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є студенткою 1 курсу Кам'янець-Подільського індустріального коледжу, що підтверджується довідкою від 25.03.2024 №67.
01.05.2024 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії ОСОБА_2 у зв'язку із втратою годувальника ОСОБА_3 .
Рішенням від 08.05.2024 №221450001781 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило у призначенні пенсії, оскільки не підтвердженний родинний зв'язок утриманця і годувальника, в свідоцтві про народження дитини ( НОМЕР_2 ) зазначене по батькові батька ОСОБА_4 , а відповідно до витягу з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин ОСОБА_5 .
Позивачка оскаржила вказане рішення до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Відповідно до частини першої статті 36 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21.11.2013 по 21.02.2014 за євроінтеграцію та проти режиму ОСОБА_6 (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім'ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Згідно з частиною другою статті 36 Закону №1058-ІV непрацездатними членами сім'ї' вважаються:
1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;
2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.
Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.
За змістом частини першої статті 37 Закону №1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 16.02.2024 зник безвісти в результаті мінометного обстрілу противника біля населеного пункту Часів Яр Бахмутського району Донецької області, що підтверджується сповіщенням сім'ї від 19.02.2024 №10/223, витягом з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин від 22.04.2024 та відповіддю Державного підприємства "Український національний центр розудови миру" від 19.04.2024 №06-07/5805.
Донька ОСОБА_1 та ОСОБА_3 - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є студенткою 1 курсу Кам'янець-Подільського індустріального коледжу, що підтверджується довідкою від 25.03.2024 №67.
При цьому, підставою для відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 слугував той факт, що в свідоцтві про народження дитини ( НОМЕР_2 ) зазначене по батькові батька ОСОБА_4 , а відповідно до витягу з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин ОСОБА_5 .
Водночас, у спірному випадку мова йде про одну і ту ж особу ОСОБА_3 , але має місце різне написання по батькові останнього.
При цьому, позивачка надала пенсійному органу Експертний висновок Українського бюро лінгвістичних експертиз від 25.04.2024 №056/715-а/3, відповідно до якого записи українською мовою імені по батькові ОСОБА_7 (свідоцтво про народження ОСОБА_2 (повторно), запис батько ОСОБА_3 ) та ОСОБА_5 (копія паспорта, сповіщення сім'ї, запис ОСОБА_3 ), а також російський запис ОСОБА_8 (зазначена копія паспорта, запис ОСОБА_9 ) у документах, наданих для експертизи, а також документах зазначених осіб є ідентичними. Розбіжності в записах виникли внаслідок документальної фіксації патронімічних форм ОСОБА_10 , утворених від офіційних варіантів особового імені відповідно ОСОБА_11 і ОСОБА_7 .
Крім цього, суд вважає, що відповідальність за заповнення та здійснення записів в актах цивільного стану та їх належне оформлення покладена на органи реєстрації актів цивільного стану, а не на осіб, яким видаються такі документи.
Таким чином, вказані обставини не можуть слугувати підставою для відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії у зв'язку із втратою годувальника.
Тому рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 08.05.2024 №221450001781 є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 45 Закону №1058-ІV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.
У членів сім'ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовйй статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, право на отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника виникає через один місяць з дня внесення інформації про безвісне зникнення особи до Єдиного реєстру досудових розслідувань або до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.
Відомості про безвісне зникнення ОСОБА_3 внесені до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин 20.02.2024, тому пенсію ОСОБА_2 слід призначити з 20.03.2024.
Таким чином, необхідно зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначати ОСОБА_12 пенсію у зв'язку із втратою годувальника з 20.03.2024.
Оскільки позивачка проживає в Хмельницькій області та зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, тому підстави для задоволення вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити останній пенсію відсутні.
Враховуючи викладене, позовні вимоги слід задоволити частково.
У зв'язку із частковим задоволенням позовних вимог сплачений позивачкою судовий збір слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задоволити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 08.05.2024 №221450001781 про відмову у призначенні пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_2 пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 20.03.2024.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 1211,20 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя О.Л. Польовий