Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
30 січня 2025 р. справа №520/16460/23
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонька А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними рішення та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень в порядку ст. 383 КАС України по справі № 520/16460/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
06.10.2023 року рішенням Харківського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.08.2022 року щомісячної доплати до пенсії в порядку та розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.08.2022 щомісячну доплату в порядку та розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 83% до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019 року на підставі довідки №ФX78885 від 08.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов?язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, виходячи з основного розміру 83%, та виплатити пенсію у розмірі 83 % після перерахунку на підставі довідки №ФХ78885 від 08.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.04.2019, із врахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.
До Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача від 10.01.2025, в якій він просив суд:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі № 520/16460/23, а саме - у виплаті щомісячної доплати, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, у зменшеному розмірі 666,20 грн замість 2000,00 грн при виплаті пенсії за січень 2025 року.
Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі № 920/16460/23 , зокрема - у невиплаті щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, та виплачувати щомісячну доплату в розмірі 2000 гривень.
Установити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області п?ятиденний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі № 520/16460/23, що полягають у невиплаті щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.
Надіслати копії окремої ухвали до Харківської обласної прокуратури та Офісу Генерального прокурора для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.
Витребувати з ГУ ННП у Харківській області інформацію про розгляд подання органа примусового виконання щодо вчинення кримінального правопорушення у виконавчому провадженні № 75763891 з виконання в/л № 520/16460/23 від 26.12.2023р.
В обгрунтування заяви зазначив, що після набрання рішенням законної сили відповідач не виконує його в частині виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень, а саме - ця щомісячна доплата виплачується не в повному розмірі, а лише в сумі 666,20 грн, тобто недоплачується 1333,80 грн щомісяця, починаючи з дня набрання рішенням законної сили 06 листопада 2023 року. У січні 2025р. при виплаті пенсії за січень 2025р. щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн, як це постановив суд, знову виплачена не у повному обсязі, замість передбаченої постановою КМУ № 713 суми 2000,00 грн, виплачено 666,20 грн, що підтверджується отриманою довідкою про розмір пенсії № 93 від 09.01.2025р. Таким чином, починаючи з грудня 2023 року, недоплачується щомісяця 1333,80 грн, загалом вкрадена у мене відповідачем сума сягає 18673,20 грн за 14 місяців.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
З огляду на зміст поданої заяви та надані до неї письмові докази, суд вважає за можливе провести її розгляд в порядку письмового провадження без проведення судового засідання.
Дослідивши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у відмові ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.08.2022 року щомісячної доплати до пенсії в порядку та розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.08.2022 щомісячну доплату в порядку та розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 83% до 70 % відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.04.2019 року на підставі довідки №ФX78885 від 08.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов?язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, виходячи з основного розміру 83%, та виплатити пенсію у розмірі 83 % після перерахунку на підставі довідки №ФХ78885 від 08.07.2021 р. про розмір грошового забезпечення, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.04.2019, із врахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.
Представником відповідача надано до суду заяву, відповідно до якої зазначено, що на виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням з 01.04.2019 здійснено перерахунок пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Харківській області від 08.07.2021 за № Ф-78885 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». 3 01.07.2021 щомісячну доплату встановлено у розмірі 666 гривень 20 копійок. 3 01.12.2023 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду. Різницю в пенсії, обчислену за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 30.11.2023, буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.
Отже, фактично відповідачем вчинено дії по виконанню судового рішення по справі в частині призначення пенсії позивачу.
Також суд зазначає, що відповідач не ухиляється від виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.10.2023 у справі №520/16460/23, та зазначає, що різницю в пенсії, обчислену за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 30.11.2023, буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Станом на січень 2025 погашено заборгованість за рішеннями судів, які набрали законної сили по 19.11.2020 включно.
Так, предметом розгляду даної справи було саме право позивача на нарахування та виплату йому щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ №713 та виплату пенсії без обмеження максимальним розміром, існування якого заперечувалося відповідачем.
У мотивувальній частині рішення від 06 жовтня 2023 суд дійшов висновку про те, що права позивача порушено в частині не виплати щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб з 01.08.2022 року, а тому і поновлення порушеного права має здійснюватись саме з 01.08.2022 року.
Тобто, під час розгляду справи суд дійшов висновку про наявність у позивача права на нарахування та виплату йому щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ № 713 та ухвалив відповідне рішення.
Стосовно розміру щомісячної доплати в порядку постанови КМУ № 713 суд зазначає, що, як було встановлено судом з матеріалів справи та зазначено в рішенні суду від 06 жовтня 2023, що з липня 2021 року до серпня 2022 року позивачу виплачувалась щомісячна доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб у розмірі 666,20 грн.
Суд зазначає, що абзацом 1 постанови КМУ від 14.07.2021р. №713 установлено з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у сумі - 2000,00 грн особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Абзацом 2 постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 установлено з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у сумі - 2000,00 грн особам, яким призначено пенсію після 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", але з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати.
За спеціальним правилом абз. 3 постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 установлена з 01.07.2021 щомісячна доплата до пенсії у сумі - 2000,00 грн не виплачується у разі перегляду (перерахунку) пенсій після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень.
При цьому, у силу спеціального правила абз. 3 постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.
Отже, в межах спірних правовідносин суд здійснював перевірку дій (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень стосовно заперечення самого права позивача на отримання щомісячної доплати відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021.
Суд зазначає, що зі змісту статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що під час розгляду заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання такого рішення суду, суд не може вирішувати питання, що не були досліджені та не встановлювались під час розгляду справи по суті, оскільки це може призвести до зміни суті рішення.
Так, як вже було зазначено судом, у справі № 520/16460/23 предметом спору була наявність або відсутність в ОСОБА_1 права на встановлення до його пенсії щомісячної доплати. Питання порядку визначення розміру доплати до пенсії та самого розміру такої доплати не було предметом розгляду у справі внаслідок відсутності між сторонами спору з цього приводу, тому в суду відсутні підстави досліджувати розмір доплати до пенсії позивача та порядок розрахунку такої доплати.
Щодо вимоги позивача надіслати копії окремої ухвали до Харківської обласної прокуратури та Офісу Генерального прокурора для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, то суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 249 КАС України у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
За результатами розгляду даної заяви суд не встановив підстав для винесення окремої ухвали.
З огляду на вказане вище, судом не встановлено підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними рішення та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень в порядку ст. 383 КАС України по справі № 520/16460/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241-243, 248, 256, 383 КАС України, суд, -
Заяву позивача про визнання протиправними рішення та бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень в порядку ст. 383 КАС України по справі № 520/16460/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Бідонько А.В.