Іменем України
30 січня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1505/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Меламед Вадим Борисович (далі - представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), в якому представник позивача просить:
- визнати протиправними дії та бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області стосовно невиплати поточної пенсії позивача та недоотриманої пенсії з серпня 2014 року на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО банку 305482, код ЄДРПОУ банку 09305480;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснювати виплату поточної пенсії позивача, у тому числі суму недоотриманої пенсії з серпня 2014 року, з урахуванням масових перерахунків та з компенсацією втрати частини доходів, на визначений нею банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО банку 305482, код ЄДРПОУ банку 09305480.
Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року у справі № 360/2914/19 визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо призупинення нарахування і виплати пенсії за віком позивачу та зобов'язано ГУ ПФУ в Луганській області поновити пенсійні виплати позивачу з серпня 2014 року.
З метою сприяння відповідачу у виконанні покладених на нього обов'язків, позивач відкрив рахунок у АТ «Ощадбанк».
02 липня 2024 року представник позивача звернувся до відповідача з заявою про виплату пенсії на банківський рахунок. До заяви додано довіреність і особисту заяву позивача про виплату на його банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО банку 305482, код ЄДРПОУ банку 09305480.
16 серпня 2024 року позивачем отримано лист відповідача від 01 серпня 2024 року № 5316-4663/М-02/8-1200/24 про відмову у виплаті пенсійних коштів на визначений позивачем банківський рахунок № НОМЕР_1 , оскільки для виплати пенсії через поточні рахунки в банках позивачу необхідно особисто подати відповідачу заяву про виплату пенсії на її банківський рахунок.
На даний час відповідачем не було здійснено жодних дій щодо виплати пенсії позивача на визначений ним банківський рахунок.
Представник позивача вважає, що бездіяльність відповідача стосовно невиплати пенсії позивачу на його особистий рахунок є протиправною та суперечать чинному законодавству, тому просить задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою суду від 09 грудня 2024 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою суду від 23 грудня 2024 року після усунення недоліків позовної заяви відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Заперечуючи проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Луганській області 07 січня 2025 року подало відзив на позовну заяву, вказуючи на те, що згідно з електронною базою даних 13 лютого 2012 року справа ОСОБА_1 закрита у зв'язку з від'їздом позивача за кордон на постійне місце проживання до Ізраїлю та виплачено пенсію за 6 місяців з 01 березня 2012 року по 31 серпня 2012 року. З 25 вересня 2013 року місце реєстрації ОСОБА_1 за паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданим 24 вересня 2013 року Артемівським РВ у м. Луганську УДМСУ в Луганській області: АДРЕСА_1 . Згідно з електронною базою даних у вересні 2013 року ОСОБА_1 у поновлено виплату пенсії з вересня 2013 року (25 вересня 2013 року).
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року по справі № 360/2914/19, що набрало законної сили 14 січня 2020 року, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо призупинення нарахування та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов'язано ГУ ПФУ в Луганській області поновити пенсійні виплати ОСОБА_1 з серпня 2014 року.
З метою примусового виконання вказаного судового рішення, 23 січня 2020 року Луганським окружним адміністративним судом видано відповідний виконавчий лист.
Постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 28 квітня 2020 року відкрито виконавче провадження № 61930733 за виконавчим листом № 360/2914/19.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року у справі № 360/2914/19 у травні 2020 року ГУ ПФУ в Луганській області заборгованість з пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2024 року по 13 січня 2020 року включено до реєстру судових рішень, реєстраційний номер 2348645, сума заборгованості склала 142786,78 грн.
Як зазначалось у листі відповідача від 13 травня 2020 року № 1200-010301-8/8929 у відповідь на постанову про відкриття виконавчого провадження № 61930733 суми пенсійних коштів за період з 14 січня 2020 року (дата набрання рішенням суду законної сили) по поточну виплату, обліковано в ГУ ПФУ в Луганській області та буде виплачено ОСОБА_1 після затвердження окремого порядку Кабінетом Міністрів відповідності до абзацу 20 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637.
У пенсійній справі ОСОБА_1 станом на дату ухвалення рішення від 03 вересня 2019 року, були наявні реквізити рахунку банку № 1001377933, що не відповідають стандартам IBAN, остання виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась у липні 2014 року саме на рахунок банку № 1001377933 (тобто пенсія у липні 2014 року одержувалась з використанням платіжної картки).
Станом на дату ухвалення рішення від 03 вересня 2019 року в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 його заяви з оновленими реквізитами банківського рахунку у форматі IBAN не містилось.
Отже, виконання рішення суду у справі № 360/2914/19 ускладнюється відсутністю оновленого банківського рахунку у форматі IBAN на ім'я ОСОБА_1
20 жовтня 2022 року за вхід. № 4394/Б-1200-22 відповідачем зареєстровано заяву адвоката Вадима Меламеда від 20 жовтня 2022року подану в інтересах позивача, що надійшла з електронної пошти: ІНФОРМАЦІЯ_1 , логін відправника: Адвокат Меламед Вадим Борисович, в якій представник позивача зазначив: «Я, адвокат Вадим Меламед, мій клієнт ОСОБА_1 , ІПН - НОМЕР_3 , перебуває на обліку у Вашому управлінні. Прошу Вас перераховувати пенсію на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 , вказаний в його заяві про виплату пенсії на поточний банківський рахунок, яка прикладена нижче з ЕП. З повагою, адвокат Вадим Меламед!».
До заяви додано чорно-білий скан колії заяви про виплату пенсії на поточний банківський рахунок, у якій не зазначено дату (відповідне поле у заяві не заповнено), коли вона підписана.
Ані паспорту, ані довідки про присвоєння РНОКПП, ані інших, передбачених законодавством України з пенсійних питань, в тому числі і постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, документів до заяви від 20 жовтня 2022 року представником позивача додано не було.
Разом із цим у заяві про виплату пенсії на поточний банківський рахунок міститься начебто підпис ОСОБА_1 , який не збігається з особистим підписом, зразок якого міститься в паспорті громадянина України серії НОМЕР_2 , виданому 24 вересня 2013року Артемівським РВ у м. Луганську УДМСУ в Луганській області, та у довіреності від 28 жовтня 2021 року, виданій у місті Хайфа, Ізраїль, яка надана разом з заявою від 20 жовтня 2022 року.
У відповідь на заяву адвоката від 20 жовтня 2022 року відповідач листом від 14 листопада 2022 року № 4095-4394/Б-05/8-1200/22, окрім іншого, повідомив, що механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі - Порядок). Заява ОСОБА_1 про виплату пенсії на поточний банківський рахунок без дати, що направлена адвокатом Вадимом Меламедом електронною поштою 20 жовтня 2022 року, надійшла до Головного управління не у способи, що визначені Порядком, тобто заява не подана особисто ОСОБА_1 до органу Пенсійного фонду України; заява не надійшла через установи уповноваженого банку; заява не подана в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_1 .
На думку відповідача, до ГУ ПФУ в Луганській області, в установленому законодавством порядку, заява про виплату пенсії від ОСОБА_1 не надходила.
За таких обставин у ГУ ПФУ в Луганській області не виник обов'язок розглянути заяву, направлену до відповідача адвокатом Вадимом Меламедом електронною поштою 20 жовтня 2022 року, про виплату пенсії на поточний банківський рахунок.
Враховуючи зазначене, для проведення виплати пенсії ОСОБА_1 необхідно надати заяву встановленого зразка (додаток 1 або додаток 4 Порядку) у способи, визначені пунктом 10 Порядку.
02 липня 2024 року Меламед Вадим Борисович через особистий кабінет на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України подав заяву ВЕБ-12001-Ф-С-24-111139, в інтересах ОСОБА_1 , в якій просив (далі як у документі): «Заява про проведення виплати пенсії на визначений банківський рахунок. Я, адвокат Вадим Меламед, враховуючи висновки Верховного Суду, що викладені в Постанові від 24 липня 2023 року по справі № 280/6637/22, звертаюсь до Вас з приводу наступного: Мій клієнт ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , що постійно проживає в Ізраїлі та перебуває на обліку у Вашому управлінні, уповноважив мене подати до Вашого управління заяву із зазначенням реквізитів його банківського рахунку для зарахування пенсії. Прошу Вас перераховувати його пенсію на особистий банківський рахунок реквізити, якого зазначені далі: Одержувач - ОСОБА_1 , Ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 , Банк: АТ «Ощадбанк», Рахунок одержувача № НОМЕР_4 банку 305482, код ЄДРПОУ банку 09305480. Ця заява разом з додатками подається через веб-портал Пенсійного фонду за допомогою кваліфікованого електронного підпису. Додатки: апостильована та нотаріально завірена довіреність; ордер про надання правової допомоги; належним чином засвідчена копія свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю. З повагою, адвокат Вадим Меламед!».
Заяву з документами представник позивача подав через особистий кабінет на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України з протоколом створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису.
На думку відповідача, звертаючись до відповідача 02 липня 2024 року представником не надано підписаної позивачем заяви про поновлення виплати пенсії на банківський рахунок.
Листом від 01 серпня 2024 року № 5316-4663/М-02/8-1200/24 ГУ ПФУ в Луганській області, окрім іншого, повідомило адвокату Вадиму Меламеду, що механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам органами Пенсійного фонду України шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги в уповноважених банках визначається Порядком, порядок подання заяв визначено постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, та, що, окрім іншого, на електронні документи заявником накладається кваліфікований електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Під час розгляду справи № 360/2914/19 спірним питанням було право позивача на поновлення пенсії з серпня 2014 року, водночас не вирішувалось питання щодо нарахування пенсії на відповідний поточний рахунок відповідно до Порядку.
Водночас, відповідач, отримавши від представника позивача 20 жовтня 2022 року та 02 липня 2024 року, зокрема, заяву про виплату пенсії на поточний банківський рахунок, листами, з посиланням на норми Порядку, повідомив про можливість подачі відповідної заяви через портал електронних послуг з використанням кваліфікованого електронного підпису, можливості формування заяви в електронну кабінеті та необхідності подачі заяви встановленого зразка.
У той же час, відповідачем у листі від 01 серпня 2024 року № 5316-4663/М-02/8-1200/24 надано оцінку копії заяви про виплату пенсії на поточний банківський рахунок без електронного підпису пенсіонера - ОСОБА_1 .
З наведеного, можна дійти висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги щодо зобов'язання відповідача здійснювати виплату поточної пенсії позивача, у тому числі суму недоотриманої пенсії з серпня 2014 року, на визначений ним банківський рахунок.
Щодо виплати компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідач зазначив, що оскільки матеріали судової справи № 360/2914/19 так само як і електронна пенсійна справа ОСОБА_1 інформації про відкритий позивачем банківський рахунок в уповноважених банках України не містять, пенсійні виплати не отримуються з вини пенсіонера, тобто порушення строків та затримки виплати їй пенсії зі сторони органів Пенсійного фонду не було.
Також відповідач вказує на пропуск позивачем шестимісячного строку для звернення до суду.
З урахуванням вказаного ГУ ПФУ в Луганській області просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
Представником позивача до суду надано відповідь на відзив від 10 січня 2025 року, в якій він вказує на безпідставність доводів відповідача, наведених у відзиві на позовну заяву.
Ухвалою суду від 13 січня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання представника ГУ ПФУ в Луганській області про закриття провадження у справі.
Ухвалою суду від 13 січня 2025 року зобов'язано представника позивача надати суду пояснення щодо постійного місця проживання позивача в Ізраїлі, із зазначенням дати такого проживання та документальним підтвердженням, факту отримання позивачем паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 24 вересня 2013 року Артемівським РВ у м. Луганську УДМСУ в Луганській області, а також належності позивача до внутрішньо переміщених осіб.
На виконання вимог ухвали суду від 13 січня 2025 року представник позивача надав до суду пояснення від 20 січня 2025 року, в яких зазначив, що позивач визнає ствердження відповідача, що 13 лютого 2012 року справа ОСОБА_1 була закрита у зв'язку з від'їздом позивача на постійне місце проживання до Ізраїлю, і виплачено пенсію за 6 місяців з 01 березня 2012 року по 31 серпня 2012 року. 26 лютого 2012 року позивач отримав свідоцтво про репатріацію на історичну батьківщину в Ізраїлі та ізраїльське посвідчення особи № НОМЕР_5 . З цього моменту він постійно проживає в Ізраїлі. У 2013 році позивач звернувся до відповідача з заявою про поновлення пенсії. На прийомі у начальника Пенсійного фонду йому було роз'яснено, що, враховуючи складнощі, які Пенсійний фонд створює для осіб, які виїхали на ПМЖ до Ізраїлю, йому краще поновити свій внутрішній паспорт і відновити пенсію. Відповідно до отриманої консультації, позивач поновив свій внутрішній паспорт, який він отримав 25 вересня 2013 року, з вказівкою місця проживання за зазначеною в ньому адресою. Починаючи з 2012 року, позивач постійно проживає в Ізраїлі за адресою, вказаною в документах, наданих Пенсійному фонду. Факт його проживання в Ізраїлі підтверджено рішенням суду і не оспорюється відповідачем. Таким чином, позивач не є внутрішньо переміщеною особою.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено гаступне.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) є пенсіонером та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
13 лютого 2012 року ОСОБА_1 виїхав на постійне місце проживання до Ізраїлю та 26 лютого 2012 року позивач отримав свідоцтво про репатріацію на історичну батьківщину в Ізраїлі та ізраїльське посвідчення особи № НОМЕР_5 .
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року у справі № 360/2914/19, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2020 року, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Луганській області щодо призупинення нарахування та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов'язано ГУ ПФУ в Луганській області поновити пенсійні виплати ОСОБА_1 з серпня 2014 року.
Вказаним рішенням суду, яке набрало законної сили встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію. Згідно з електронної бази даних 13 лютого 2012 року справа ОСОБА_1 була закрита у зв'язку з від'їздом позивача за кордон на постійне місце проживання до Ізраїлю та була виплачена пенсія за 6 місяців з 01 березня 2012 року по 31 серпня 2012 року. У вересні 2013 року позивачу поновлено виплату пенсії та вони здійснювалися по липень 2014 року. 27 грудня 2018 року представник позивача звернувся до відповідача із заявою про поновлення пенсійних виплат.
Відповідно до частини четвертої статті 78 КАС України вказані обставини доказуванню не підлягають.
23 січня 2020 року видано виконавчий лист про зобов'язання ГУ ПФУ в Луганській області поновити пенсійні виплати ОСОБА_1 з серпня 2014 року.
Постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 28 квітня 2020 року відкрито виконавче провадження № 61930733 за виконавчим листом у справі № 360/2914/19, виданим 23 січня 2020 року Луганським окружним адміністративним судом.
На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року у справі № 360/2914/19 у травні 2020 року ГУ ПФУ в Луганській області заборгованість з пенсії ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2024 року по 13 січня 2020 року включено до реєстру судових рішень, реєстраційний номер 2348645, сума заборгованості склала 142786,78 грн.
Листом від 13 травня 2020 року № 1200-010301-8/8929 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) ГУ ПФУ в Луганській області повідомила, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року по справі № 360/2914/19 інформація по справі № 360/2914/19 внесена до Реєстру за № 51522 (станом на 13 травня 2020 року). Пенсійні кошти ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2014 року по 13 січня 2020 року у розмірі 142786,78 грн будуть виплачуватись згідно з Порядком № 649 в межах наявних бюджетних призначень Пенсійного фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Суми пенсійних коштів за період з 14 січня 2020 року (дата набрання рішенням суду законної сили) по поточну виплату, обліковано в ГУ ПФУ в Луганській області та буде виплачено після затвердження окремого порядку Кабінетом Міністрів у відповідності до абзацом 20 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637. Таким чином, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року у справі № 360/2914/19 фактично виконано в повному обсязі. З огляду на наведене ГУ ПФУ в Луганській області просить закрити виконавче провадження ВП № 61930733 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження». Також зазначено, що керуючись пунктом 10 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596, ОСОБА_1 необхідно особисто звернутись до управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та надати заяву про виплату пенсії або грошової допомоги, в якій зазначено картковий рахунок, відкритий в АТ «Державний ощадний банк України» у форматі IBAN, пред'явивши паспорт громадянина України або інший
Відповідно до розрахунку на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2019 року у справі № 360/2914/19, перерахунку пенсії станом на 01 червня 2020 року, розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 1203007647-MBC ОСОБА_1 нараховано за серпень 2014 року по листопад 2019 року по 2182,17 грн за кожний місяць, за грудень 2019 року - 2203,75 грн, з січня 2020 року по червень 2020 року по 2203,75 грн.
Листом від 31 березня 2020 року № 1200-010301-8/6383 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило представника позивача, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (із змінами) призначення, відновлення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) внутрішньо переміщеним особам, у тому числі особам, які відмовились відповідно пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, здійснюються територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб (далі - ЄІБДВПО). Виплата (продовження виплати) довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсація, матеріального забезпечення та пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв АТ «Державний ощадний банк України» з можливістю отримання готівкові кошті і проведення безготівкових операцій через мережу установ банку тільки на території населених пунктів, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Під час звернення внутрішньо переміщеної особи із заявою про призначення, відновлення чи продовження виплати пенсії та документом, що посвідчує особу, територіальні органи Пенсійного фонду України ідентифікують особу заявника, фіксують місце і час її звернення, порівнюють отримані дані з даними, що обробляються в базах даних Пенсійного фонду України, з урахуванням ЄІБДВПО у порядку, який затверджено Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики. Відповідно пункту 17 «Порядку виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їх поточні рахунки у банках», затвер
Листом від 14 листопада 2022 року № 4095-4394/Б-05/8-1200/22 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило представника позивача, що механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі - Порядок). Відповідно до пункту 10 Порядку заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається: одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України; приймається органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку; може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. Заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з'ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. У разі надходження відповідної заяви, згідно вимог пункту 10 зазначеного Порядку, буде розглянуто питання щодо можливості зміни рахунку ОСОБА_1
02 липня 2024 року представник позивача через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області з заявою, в якій просив перераховувати пенсію ОСОБА_1 на його особистий банківський рахунок. До заяви додано апостильовану та нотаріально засвідчену довіреність та особиста заява позивача про виплату на його банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», МФО банку 305482, код ЄДРПОУ банку 09305480, яка прикладена з електронним підписом представника позивача.
Листом від 01 серпня 2024 року № 5316-4663/М-02/8-1200/24 на звернення представника позивача в інтересах ОСОБА_1 стосовно виплати пенсії, яка отримана 16 серпня 2024 року засобами поштового зв'язку, ГУ ПФУ в Луганській області повідомило, що механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам органами Пенсійного фонду України шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги в уповноважених банках визначається Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 зі змінами (далі - Порядок № 1596). Відповідно до пункту 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку. Заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з'ясування місця її проживання. Також відповідну заяву можливо подавати до органу Пенсійного фонду України віддалено, а саме, в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису. За нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, до заяви, поданої в електронній формі через вебпортал, додаються скановані копії оригіналів документів. На ел
Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
У преамбулі Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ) зазначено, що цей Закон визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до частин першої та третьої статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Статтею 52 Закону № 2262-ХІІ визначено загальний порядок виплати пенсій, органи, що виплачують пенсії
Пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання (частина перша статті 52 Закону № 2262-ХІІ).
Іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України (частина друга статті 52 Закону № 2262-ХІІ).
Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія (частина третя статті 52 Закону № 2262-ХІІ).
Статтею 55 Закону № 2262-ХІІ визначено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (далі - Порядок № 1596) визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об'єднаними управліннями, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів, шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги в уповноважених банках.
Згідно з пунктом 4 Порядку № 1596 виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).
Цим же пунктом Порядку № 1596 передбачено, що пенсія, грошова допомога в разі виїзду одержувача на постійне місце проживання за кордон виплачуються органами Пенсійного фонду, органами соціального захисту населення шляхом зарахування на поточний рахунок одержувача в уповноваженому банку.
За приписами пункту 5 Порядку № 1596 уповноважені банки проводять операції з відкриття поточних рахунків, зарахування сум пенсій та грошової допомоги, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням на поточні рахунки і їх виплати відповідно до зобов'язань, визначених додатком до Порядку відбору банків, через які здійснюється виплата пенсій, грошової допомоги, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та заробітної плати працівникам бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1231, та укладених договорів, передбачених пунктом 3 цього Порядку.
Згідно з пунктом 6 Порядку № 1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.
Відповідно до пунктів 8, 9 Порядку № 1596 поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті. Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.
Згідно пункту 10 Порядку № 1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред'явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з'ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.
Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії (бланк якої є Додатком № 1 до Порядку № 1596), яка може бути подана пенсійному органу, відповідно до пункту 10 Порядку № 1596, двома шляхами, а саме: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду; від установи уповноваженого банку.
Разом з тим, вищезазначені норми не містять вказівок про те, що останній повинен саме прибути до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості подати заяву та належні документи поштою або через електронний кабінет чи через уповноваженого представника.
Відповідно до пункту 6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1), заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з № 1596 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 року № 662).
Вказане свідчить, що органи Пенсійного фонду України уповноважені здійснювати виплату пенсії через поточні рахунки в банках у разі наявності заяви про виплату пенсії.
Судом установлено, що позивач відкрив в АТ «Ощадбанк» поточний рахунок, реквізити якого були надані ГУ ПФУ в Луганській області з метою виплати пенсії разом із заявою від 02 липня 2024 року про проведення виплати пенсії на визначений банківський рахунок.
02 липня 2024 року представник позивача через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області з заявою, в якій просив перераховувати пенсію ОСОБА_1 на його особистий банківський рахунок. До заяви додано апостильовану та нотаріально засвідчену довіреність та особиста заява позивача про виплату на його банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», яка прикладена з електронним підписом представника позивача.
На вищевказану заяву відповідачем надано відповіді від 01 серпня 2024 року № 5316-4663/М-02/8-1200/24, в якій зазначено, що для виплати пенсії через поточні рахунки в банках позивачу необхідно особисто подати відповідачу заяву про виплату пенсії на її банківський рахунок.
Суд вважає безпідставними вказані доводи відповідача, оскільки ні Законом № 2262-ХІІ, ні Порядками № 3-1 і № 1596 не передбачено такої підстави для відмови у виплаті призначеної довічно пенсії через банківську установу, як надання заяви про виплату пенсії або грошової допомоги через уповноваженого представника.
Суд зазначає, що під особистим зверненням пенсіонера згідно з пунктом 10 Порядку № 1596 треба розуміти особисте підписання ним заяви про виплату пенсії, а не фізичне переміщення із заявою до органу пенсійного фонду.
Крім того, особисто підписана заява пенсіонера може бути передана в Пенсійний фонд тільки ним особисто не просто звужує конституційне право позивача на звернення до пенсійного органу через уповноваженого представника, а й взагалі унеможливлює/нівелює право пенсіонера, який проживає за кордоном, на отримання пенсії.
Виходячи із правової, соціальної природи пенсій, право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов'язуватись з такою умовою, як постійне проживання в Україні.
У цьому випадку, відсутність чіткого законодавчого механізму щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне проживання за межі України, призвела до ситуації, за якої громадяни України позбавлені можливості отримувати належні їм пенсійні виплати без повернення до України.
Враховуючи вказане, суд зазначає, що існуючі норми матеріального права, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, позбавляючи громадян України гарантованого права на отримання пенсії з формальних підстав.
До того ж, врегульований на законодавчому рівні порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті покладає на банк відповідальність за достовірність даних, внесених уповноваженим працівником банку до заяви про виплату пенсії щодо проведення у повному обсязі ідентифікації одержувача під час відкриття рахунку.
Так, відповідно до абзацу 6 пункту 10 Порядку № 1596 уповноважений банк може відмовити у відкритті поточного рахунка одержувачу з підстав, визначених законодавством та/або нормативно-правовими актами Національного банку, або у разі надання не в повному обсязі та/або недостовірної інформації чи документів, що містять недостовірну/неправдиву інформацію, та/або будь-яких інших відомостей, необхідних уповноваженому банку для відкриття поточного рахунка згідно з вимогами законодавства та/або нормативно-правових актів Національного банку, про що повідомляє відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення із зазначенням причин відмови у відкритті рахунка для інформування одержувача або подання відсутньої/уточнювальної інформації, відсутніх відомостей та/або документів.
Також, суд звертає увагу, що Закон № 1058-ІV не встановлює обов'язку пенсіонера подавати заяву, зокрема, про поновлення виплати пенсії особисто.
Таким чином, пенсіонер наділений правом вибору щодо особистого звернення до пенсійного органу або через свого представника.
У цій справі волевиявлення позивача щодо виплати пенсії на відкритий ним поточний рахунок в уповноваженому банку оформлено письмово, подано через представника, що не суперечить жодній нормі діючого законодавства.
Зазначені висновки суду узгоджуються із правовими висновками, висловленими Верховним Судом у постановах від 11 липня 2019 року у справі № 812/564/18, від 01 жовтня 2019 року у справі № 826/3943/16, від 31 жовтня 2019 року у справі № 160/7699/18, від 30 січня 2020 року у справі № 489/5194/16-а, від 05 лютого 2020 року у справі № 501/28/17 і від 31 березня 2020 року у справі № 826/14837/16.
Інших підстав для відмови у виплаті пенсії позивачу через поточний рахунок в банку, крім не надання особисто заяви про здійснення перерахунку пенсії на банківський рахунок відповідачем не зазначено.
З урахуванням вказаного суд дійшов висновку, що не здійснивши виплату пенсії позивачу з серпня 2014 року на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», відповідачем вчинено протиправну бездіяльність.
Позовна вимога про зобов'язання здійснювати виплату поточної пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії з серпня 2014 року, з урахуванням масових перерахунків задоволенню не підлягає, оскільки призначення, виплата чи припинення виплат пенсії, перерахунок пенсії відноситься виключно до функцій органів Пенсійного фонду України.
Крім того, у цій справі не є спірний розмір пенсії позивача, оскільки відповідач відмовився виконувати прохання представника позивача щодо виплати пенсії на відповідний рахунок.
Щодо позовної вимоги про компенсацію втрати частини доходів, суд зазначає, що згідно з частиною другою статті 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Відповідно до статті 1 Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (стаття 4 Закону № 2050-III). За змістом наведених норм обов'язок здійснити компенсацію втрати частини доходів настає лише у випадку порушення встановлених строків їх виплати. Строки виплати пенсії встановлені Законом № 2262-ХІІ, відповідно до частина друга статті 52 якого виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.
Суд зазначає, що наразі пенсія позивачу не виплачується, тому відсутні підстави вважати, що право на отримання компенсації при відновленні виплати пенсії буде порушено відповідачем, задоволення позову в цій частині буде свідчити про вирішення спору, який ще відсутній, тобто на майбутнє, що суперечить засадам адміністративного судочинства та його принципам. Отже, вимоги про компенсацію втрати частини доходів є передчасними.
Щодо доводів представника відповідача про пропуск строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Згідно з частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Разом з тим, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом визначеного процесуальним законом строку від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
Причина пропуску строку, за загальним правилом, може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) обставина виникла протягом строку, який встановлений законом або судом; 4) обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом або судом. У свою чергу, поважною причиною може бути обставина, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк, виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк, виникла протягом строку, який встановлений законом або судом та підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 16 вересня 2021 року у справі № 560/5412/20, від 01 червня 2022 року у справі № 460/100/21, від 29 березня 2023 року у справі № 380/10073/20, від 04 липня 2023 року у справі № 620/4707/22, від 20 липня 2023 року у справі №420/8355/22.
Пенсія призначається конкретній особі на підставі наявного страхового стажу та розміру заробітної плати, яку вона отримувала, та відповідно до відрахувань до спеціального фонду один раз та виплачується державою протягом всього життя пенсіонера, крім виняткових випадків, що можуть бути встановлені законом. Водночас пенсія стає «нарахованою» в момент призначення пенсії і залишається такою («нарахованою») до її чергової зміни.
Відповідно до статті 87 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Своєю чергою, спеціальне законодавство у сфері соціального захисту, а саме стаття 46 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Строки у сфері соціального захисту застосовує відповідний суб'єкт владних повноважень або суд у випадку визнання рішення, дії чи бездіяльності відповідного суб'єкта протиправними та задоволення позову особи. У свою чергу, строк на звернення до суду застосовується виключно судом, як правило, на етапі прийняття рішення про відкриття провадження в адміністративній справі. Строк звернення до суду стосується виключно питання прийняття до розгляду або відмови у розгляді позовних вимог по суті, але не застосовується для прийняття рішення про задоволення чи не задоволення таких вимог, а також періоду протягом якого такі вимоги підлягають задоволенню.
У триваючих правовідносинах суб'єкт владних повноважень протягом певного проміжку часу ухиляється від виконання своїх зобов'язань (триваюча протиправна бездіяльність) або допускає протиправну поведінку (триваюча протиправна діяльність) по відношенню до особи у правовідносинах, що виникають у сфері реалізації права громадян на соціальний захист (пенсійне забезпечення, виплата заробітної плати тощо).
Важливо, що предметом позову в категорії справ стосовно соціального захисту є дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, пов'язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами, а тому строк на соціальний захист та строки звернення до суду залежать також від виду відповідного платежу як форми соціального захисту з боку держави.
Відлік строків для звернення з метою реалізації права на соціальний захист розпочинається з моменту отримання відповідним суб'єктом владних повноважень заяви особи, до якого додано пакет необхідних документів. У свою чергу, відлік строків для звернення до суду (у випадку незгоди особи з відповідним рішенням, дією чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду зазначеної заяви) розпочинається з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про таке порушення своїх прав, крім випадків, якщо інше прямо не передбачено законом.
При застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та повернення позовної заяви на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права, легалізації триваючого правопорушення, в першу чергу, з боку держави.
Із матеріалів справи вбачається, що протягом усього часу позивач вживав заходів до вирішення спору, в тому числі в позасудовому порядку, а тому не втрачав інтересу, за захистом якого звернувся до суду з цим позовом.
На виконання рішення відповідачем поновлено виплату пенсії позивачу з серпня 2014 року та нарахована заборгованість.
Відповідно до частини другої статті 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
Судом установлено, що не здійснивши виплату пенсії позивачу з серпня 2014 року на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», відповідачем вчинено протиправну бездіяльність.
Враховуючи, що на дату звернення позивача до суду не припинили існувати підстави для звернення до суду, суд вважає безпідставним твердження відповідача про порушення позивачем строків звернення до суду, встановлених статтею 122 КАС України.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З огляду на вказане позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.
При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн, що підтверджується квитанцією від 16 грудня 2024 року № 1037-8916-4621-9379.
З огляду на те, що судом встановлено порушення відповідачем конституційного права позивача на отримання пенсії як складової частини права на соціальний захист і спір виник внаслідок неправильних дій відповідача, суд присуджує позивачу понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд
Частково задовольнити позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , місце проживання: АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області стосовно невиплати пенсії ОСОБА_1 з серпня 2014 року на його банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 , у тому числі суму недоотриманої пенсії на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк», з серпня 2014 року.
У задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім гривень дев'яносто шість копійок).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.В. Кисіль