ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про роз'яснення судового рішення
"30" січня 2025 р. справа № 300/2198/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву про роз'яснення судового рішення від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов'язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024, -
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якої на підставі ордера про надання правової (правничої) допомоги діє адвокат Дзісь Андрій Романович (надалі по тексту - представник позивача, адвокат Дзісь А.Р.), звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач, заявник, ГУ УПФУ в Івано-Франківській області, Управління, орган пенсійного забезпечення), про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов'язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024.
Розгляд справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 (а.с.94-98), позов задоволено частково, зокрема:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в здійснення ОСОБА_1 зарахування до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 у подвійному розмірі;
- зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 24.01.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 09.07.2003 за №1058-IV, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.
Рішення суду, за наслідками апеляційного перегляду, набрало законної сили 17.10.2024.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі №300/2198/24 (апеляційне провадження №А/857/24209/24) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року у справі №300/2198/24 повернуто скаржнику (https://reyestr.court.gov.ua/Review/122402043).
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 06.09.2024 виправив описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов'язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024, зокрема: в абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну календарну дату, з якої повинно відбутися відновлення порушеного права - здійснено перерахунок пенсії - "01.02.2024" (а.с.100).
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему скерувало до суду заяву про виправлення описки у судовому рішенні із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 31.12.2024", реєстрацію якої проведено в суді 31.12.2024 за вх.№10559/24. У коментованій заяві Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області просило виправити описку в рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 та вірно зазначити номер та дату Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.104-107).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 у справі №300/2198/24 виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/4727/24 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов'язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024, зокрема: в абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну дату та номер Закону України "Про пенсійне забезпечення" - "від 05.11.1991 за №1788-ХІІ" (а.с.109-110).
На адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшла заява про роз'яснення рішення суду від 04.09.2024 (а.с.114-117).
Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями проведено повторний автоматизований розподіл судової справи, у зв'язку із перебуванням головуючого судді Чуприни О.В. у відпустці, матеріали вказаної заяви розподілено для розгляду судді Біньковській Н.В (а.с.119).
Суд ухвалою від 17.01.2025 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 15.01.2025 про роз'яснення судового рішення, повернув заявнику без розгляду (а.с.120-121).
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скерувало до суд заяву від 24.01.2025 за №0900-08-7/4731 про роз'яснення судового рішення (а.с.123-128). Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду коментовану заяву про роз'яснення судового рішення 29.01.2025 передано для розгляду судді Чуприні О.В. (а.с.129).
Заявник вказує на незрозумілість судового рішення, оскільки його положення викликають суперечки щодо його розуміння під час виконання, адже дата, з якої слід здійснити перерахунок пенсії, зазначена в ухвалі від 03.01.2025 (24.01.2024) суперечить змісту ухвали від 06.09.2024 у цій адміністративній справі (01.02.2024). Просить роз'яснити рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24, а саме вказати дату, з якої слід провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 .
За змістом частини 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Пунктом 2 ухвали суду від 01.04.2024 постановлено розгляд справи №300/2198/24 здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.15-16).
На підставі зазначеного та керуючись частиною 3 статті 254 КАС України суд дійшов висновку щодо здійснення розгляду заяви від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 про роз'яснення судового рішення в адміністративній справі №300/2198/24 в порядку письмового провадження.
Розглядаючи заяву ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 про роз'яснення судового рішення суду від 04.09.2024 в адміністративній справі №300/2198/24, суд виходить із наступних мотивів.
Питання роз'яснення судового рішення врегульоване статтею 254 КАС України. Так, відповідно до частини 1 статті 245 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
У пункті 19 постанови "Про судове рішення в адміністративній справі" від 20.05.2013 за №7 Пленум Вищого адміністративного суду України зазначає, що роз'яснення судового рішення можливо тоді, коли воно є незрозумілим. Поставлені у заяві питання розглядаються тільки судом, який ухвалив судове рішення. За правовою природою роз'яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз'яснення є його складовою, тому заява про роз'яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз'яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Таким чином, роз'яснення судового рішення має на меті змінити форму викладу останнього таким чином, аби усунути ознаку неясності та невизначеності у його розумінні.
При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче, вже ухвалене та таке, що набрало законної сили. Процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.
Так, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24, серед іншого, зобов'язано Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 24.01.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 09.07.2003 за №1058-IV, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.
Ухвалою суду від 06.09.2024 виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов'язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024, зокрема: в абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну календарну дату, з якої повинно відбутися відновлення порушеного права - здійснено перерахунок пенсії - "01.02.2024" (а.с.100).
В подальшому, ухвалою суду від 03.01.2025 виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Дзісь Андрій Романович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов'язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024, зокрема: в абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну дату та номер Закону України "Про пенсійне забезпечення" - "від 05.11.1991 за №1788-ХІІ" (а.с.109-110).
З приводу доводів заявника щодо неясності рішення в розрізі дати, з якої слід здійснити перерахунок пенсії, суд зазначає таке
Ухвалюючи рішення у справі суд виходив із наступних мотивів: "В контексті вирішення питання ефективного способу відновлення порушеного права суд керується приписами частини 4 статті 45 Закону №1058-IV, за змістом яких перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35 (пенсія по інвалідності, зміни групи інвалідності), частиною другою статті 38 (пенсія у зв'язку із втратою годувальника), частиною третьою статті 42 (перерахунок пенсії у разі зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втрати працездатність) і частиною п'ятою статті 48 (пенсії особам, які перебувають на повному державному утриманні) цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Так як позивач подав заяву про перерахунок пенсії 24.01.2024 (зворотній бік а.с.10, а.с.11), то спірний перерахунок повинен бути здійснений з 01.02.2024.
Зважаючи на вказане, суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.02.2024, перерахунок пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до страхового стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 (м. Івано-Франківськ) в подвійному розмірі згідно із статтею 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.
Таким чином, позов належить задовольнити частково.".
Разом з тим, як встановлено судом, при виготовленні рішення від 04.09.2024 в резолютивній частині судом помилково (в абзаці третьому), невірно зазначено календарну дату з якої повинно відбутися відновлення порушеного права позивача - здійснено перерахунок пенсії, а саме: "24.01.2024", в той час як вірним, згідно матеріалів справи і висновків суду, є "01.02.2024".
Судом виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 в абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну календарну дату, з якої повинно відбутися відновлення порушеного права - здійснено перерахунок пенсії - "01.02.2024".
За доводами заявника, в ухвалі суду від 03.01.2025 про виправлення описки знову зазначено дату перерахунку з 24.01.2024, водночас суд звертає увагу Управління на те, що ухвалою суду від 03.01.2025 виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 абзаці третьому резолютивної частини рішення зазначити вірну дату та номер Закону України "Про пенсійне забезпечення" - "від 05.11.1991 за №1788-ХІІ".
Коментованою ухвалою суду не виправлено описку в рішенні суду від 04.09.2024, в частині дати з якої повинно відбутись відновлення порушеного права ОСОБА_1 , а лише зазначено вірну дату та номер Закону України "Про пенсійне забезпечення" - "від 05.11.1991 за №1788-ХІІ", водночас, слова "про визнання протиправною відмову щодо зарахування періоду роботи в подвійному розмірі, та зобов'язання зарахувати період роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в подвійному розмірі, і провести перерахунок та виплату пенсії, з 24.01.2024" є лише предметом спору у цій адміністративній справі, який визначений ОСОБА_1 і судом ідентифікований в ухвалі про відкриття провадження у справі.
За змістом ухвали суду від 03.01.2025 дата в описі предмета спору "24.01.2024" не є календарною датою, з якої повинно відбутись поновлення порушеного права - здійсненний перерахунок пенсії.
У справі №300/2198/24, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, відновлено порушене право ОСОБА_1 , враховуючи зміст ухвал про виправлення описки від 06.09.2024 та від 03.01.2025, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести з 01.02.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.
Суд роз'яснює своє рішення виключно в межах предмету публічно-правового спору, який порушений позивачем, за обставинами, які були досліджені у справі на підставі відповідних доказів, по яких сформовано правові висновки, зафіксовані судом в рішення, із застосуванням відповідних норм законодавства України.
З мотивувальної та резолютивної частини рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24 встановлено, що текст цього судового рішення труднощів для розуміння не викликає, суть його ясна та недвозначна.
Водночас, при роз'ясненні рішення суд в ухвалі викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Таке роз'яснення суду є можливим, коли в подальшому можуть виникнути ускладнення при виконанні судового рішення, або взагалі буде створена перешкода у виконанню судового рішення.
Фактично роз'ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Водночас суд, роз'яснюючи рішення не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Відтак процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст судового рішення.
В спірному випадку заява Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 про роз'яснення судового рішення від 04.09.2024 в справі №300/2198/24 мотивована незрозумілістю судового рішення в частині календарної дати, з якої підлягає відновлення порушеного права позивача.
З огляду на викладене, з метою уникнення майбутніх непорозумінь при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 у справі №300/2198/24, для забезпечення усвідомлення та очевидного розуміння Управлінням та всіма його посадовими особами дійсного і однозначного змісту судового рішення, для забезпечення "принципу визначеності", як складового елементу гарантування верховенства права в спірних правовідносинах, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 про роз'яснення судового рішення від 04.09.2024 у справі №300/2198/24.
Суд роз'яснює, що при виконанні судового рішення в цій справі в частині зобов'язальних дій Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області необхідно провести з 01.02.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.
Керуючись статями 248, 254, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.01.2025 за №0900-0802-7/4731 про роз'яснення судового рішення від 04.09.2024 в адміністративній справі №300/2198/24, - задовольнити.
Роз'яснити, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 в адміністративній справі №300/2198/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов'язане провести з 01.02.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , зарахувавши до стажу період її роботи з 01.01.2004 по 24.09.2018 в Обласній психоневрологічній лікарні №3 в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 за №1788-ХІІ, з урахуванням уже проведених платежів за вказаний період пенсійних виплат.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Чуприна О.В.