про залишення позовної заяви без руху
30 січня 2025 рокум. Ужгород№ 260/431/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Іршавського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії в Туреччині про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Державної міграційної служби України, Іршавського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії в Туреччині , яким просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Державної міграційної служби України, Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Іршавського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємства «Документ» та його філії в Туреччині, щодо відмови позивачу у передачі, доставці та видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон (№ НОМЕР_1 , дата видачі - 29.03.2024, дійсний до 29.03.2034, код органу, що видав - 2116), який оформлений на ім'я ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 );
2. Зобов'язати Державну міграційну службу України вжити у межах своїх повноважень заходів із забезпечення доставки оформленого на ім'я ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) паспорта громадянина України для виїзду за кордон (№ НОМЕР_1 , дата видачі - 29.03.2024, дійсний до 29.03.2034, код органу, що видав - 2116) від Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» до Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Іршавського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області;
3. Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області в особі Іршавського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області передати оформлений на ім'я ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) паспорт громадянина України для виїзду за кордон (№ НОМЕР_1 , дата видачі - 29.03.2024, дійсний до 29.03.2034, код органу, що видав - 2116) разом з копіями заяви, заяви-анкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до Державного підприємства «Документ»;
4. Зобов'язати Державне підприємство «Документ» здійснити доставку оформленого на ім'я ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) паспорта громадянина України для виїзду за кордон (№ НОМЕР_1 , дата видачі - 29.03.2024, дійсний до 29.03.2034, код органу, що видав - 2116) разом з копіями заяви, заявианкети та актом-приймання передачі (у 2 примірниках) до його відокремленого підрозділу - філії у Словаччині у м. Братислава;
5. Зобов'язати Державне підприємство «Документ» в особі філії у Словаччині у м. Братислава видати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_2 ) оформлений паспорт громадянина України для виїзду за кордон (№ НОМЕР_1 , дата видачі - 29.03.2024, дійсний до 29.03.2034, код органу, що видав - 2116) в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 09.03.2024, тобто без пред'явлення будь-яких військово-облікових документів.
Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
За приписами статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частин 1, 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З матеріалів справи вбачається, що 09.03.2024 року у філії ДП "Документ", що знаходиться у Стамбулі, позивачем було замовлено та оплачено послугу з оформлення паспорта для виїзду за кордон. 29.03.2024 року на ім'я позивача виготовлено паспорт громадянина України для виїзду за кордон (№ НОМЕР_1 , дата видачі - 29.03.2024, дійсний до 29.03.2034, код органу, що видав - 2116).
Згідно п. 11 Порядку «Про реалізацію експериментального проекту щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон громадянам України, які перебувають за межами України, оформлення, обміну іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, посвідки на постійне проживання під час їх перебування за межами України» від 10 червня 2022 р. № 678, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідка оформлюються у строки, встановлені законодавством, та видаються у строк до 3 місяців з дня прийняття відповідного рішення для їх оформлення.
Як зазначає сам позивач паспорт йому оформили 29 березня 2024 року , про що він дізнався в застосунку Дія.
Отож, враховуючи положення п. 11 вищезазначеного Порядку, граничний термін для видачі вищезазначеного паспорта закінчився 29.06.2024, який являється останнім 3-місячного строку , коли Позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, про що зауважує позивач у поданій заяві. Відтак, кінцевим строком звернення з даними позовними вимогами є 29 грудня 2024 року.
Разом з тим, дана позовна заява була подана позивачем до «Електронного суду» тільки 27.01.2025 року, тобто з пропуском шестимісячного строку визначеного статтею 122 КАС України.
Крім того , Позивачем не надано доказів вищевказаної інформації, а саме, що він паспорт оформлений 29.03.24 року .
Доводів, які б свідчили про наявність об'єктивно непереборних обставин, пов'язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права, протягом установленого законом строку, позивачем суду не наведено.
Частиною 5. ст. 160 КАСУ в позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Також позивач не надав документів про своє місце проживання., докумету про належність до країни громадянства, оскільки є громадянином України , звертається для оформлення паспорту саме до міграційного органу України , однак зазначає країну Канада.
Враховуючи, що строк звернення до суду із цим позовом пропущений, позивачу необхідно подати заяву про його поновлення із зазначенням обставин та доказів поважності причин пропуску такого строку.
За таких обставин, згідно з вимогами ст. 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати заявнику строк 10 днів для усунення вказаних недоліків шляхом подачі до суду: заяви про поновлення строків звернення до суду з доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, Іршавського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, Державного підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії в Туреччині про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
2. Надати позивачу строк десять календарних днів для усунення недоліків позовної заяви, , з дня отримання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає
Суддя З.Б.Плеханова