про відкриття провадження в адміністративній справі
м. Вінниця
30 січня 2025 р. Справа № 120/950/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними зобов'язання вчинити дії
24.01.2025 до суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка подана її представником - Дзундзою Ю.Р., до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними зобов'язання вчинити дії.
Заявлені позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю дій відповідача щодо не застосування січня 2008 року як місяця за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, а також щодо неврахування вимог абзаців 3, 4, 5 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.03.2018 по 29.10.2024.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що така позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, та в цілому відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України. Від сплати судового збору позивач звільнена на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
Відтак, наявні підстави для відкриття провадження у справі.
Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення частини 6 статті 12 КАС України, відповідної до пункту 10 якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, згідно з частиною 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Відповідно до частини 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, а також враховуючи клопотання позивача, розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Також, представник позивача заявив клопотання про витребування у відповідача додаткових доказів, а саме: завірені копії «карток особового рахунку» на виплату позивачу грошового забезпечення за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 роки, а у разі їх відсутності відомості про нараховане та виплачене грошове забезпечення (в розрізі місяців та років з розбивкою по кожному виду грошового забезпечення, преміях та доплатах, утриманнях які проводилися, а також те, що перераховувалося на картковий рахунок) у повній відповідності до «роздавальних відомостей на виплату грошового забезпечення»; довідку про виплату ОСОБА_1 індексації (в розрізі місяців та років) із зазначенням встановлених базових місяців для розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по день фактичного розрахунку та виключення зі списків особового складу частини; реєстри зарахувань на банк з відміткою банку про фактично перераховану індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 ; витяг з наказу командира частини про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу.
Вказане клопотання мотивоване тим, що відповідач на вимогу позивача не надав вищезазначені докази.
Вирішуючи дане клопотання, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3ст. 80 КАС України).
З огляду на вищезазначені норми процесуального права суд доходить висновку про часткове задоволення поданого представником позивача клопотання та витребування у відповідача тих доказів, які безпосередньо стосуються предмету цього спору, а саме: докази проведення нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період 01.12.2015 по 28.02.2018 (з розбивкою по місяцях) із зазначенням інформації про базовий місяць, який використовувався для здійснення відповідних розрахунків, витяг з наказу командира частини про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини, а також довідку про розмір грошового забезпечення позивача за лютий - березень 2018 року із відображенням відповідних складових грошового забезпечення (помісячно).
Керуючись ст.ст. 12, 77, 80,160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
3. Встановити відповідачу 15-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України.
4. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному статтею 163 КАС України.
5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному статтею 164 КАС України.
6. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.
7. Витребувати у військової частини НОМЕР_1 та зобов'язати у строк, встановлений судом для подання відзиву, надати суду:
- докази проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 (з розбивкою по місяцях) із зазначенням інформації про базовий місяць, який використовувався для здійснення відповідних розрахунків;
- докази проходження військової служби позивача у військовій частині НОМЕР_1 у спірний період (з 01.12.2015 по 29.10.2024);
- довідку про розмір грошового забезпечення за лютий - березень 2018 року із відображенням відповідних складових грошового забезпечення (помісячно).
8. На підставі положень ч. 12 ст. 171, ч. 2 ст. 260 КАС України визначити відповідачу 5-денний строк з дня вручення копії ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (у разі наявності таких заперечень).
9. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.
10. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
11. Копії ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Слободонюк Михайло Васильович