м. Вінниця
30 січня 2025 р. Справа № 120/2488/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні заяву про визнання протиправними дій у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, у якій 13.06.24 р прийнято рішення про часткове задоволення позову.
Зокрема, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нові довідки, в яких, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року у справі №120/11497/23, вказати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 визначений станом на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі: надбавки за особливості проходження служби - у розмірі 65% суми посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, визначених за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року; надбавки за таємність - у розмірі 10% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року, надбавки за класну кваліфікацію - у розмірі 7% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року , премії - у розмірі 53% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та у розмірі 160 % посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2023 року.
22.01.25 р. позивач звернувся до суду із заявою про визнання протиправними дій , які полягають у неналежному виконанні рішення суду у справі №120/2488/24 щодо складання довідок про розміри грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2020 р. і на 01.01.2023 р.
Надаючи оцінку поданій заяві суд вказує наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Положеннями статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Так, судом встановлено, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у цій справі зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13.06.2024 року у справі № 120/2488/24, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нові довідки, в яких, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року у справі №120/11497/23, вказати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 визначений станом на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі: надбавки за особливості проходження служби - у розмірі 65% суми посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, визначених за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року; надбавки за таємність - у розмірі 10% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року, надбавки за класну кваліфікацію - у розмірі 7% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року , премії - у розмірі 53% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та у розмірі 160 % посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2023 року.
На виконання даного рішення складено довідки від 26.12.2024 року №ХЛ68144 про розмір грошового забезпечення позивача, в яких відображено грошове забезпечення:
- за нормами, чинними на 01.01.2020 року з наступними складовими: посадовий оклад 5210 грн.; оклад за військове звання 1430 грн.; відсоткову надбавку за вислугу років 50% 3 320 грн.; надбавку за ОПС 65% 5 430, 75 грн.; надбавку за таємність 10% 437 грн.; надбавку за класну кваліфікацію 7% 305, 90 грн.; премію 53% 2 316,10 грн.;
- за нормами, чинними на 01.01.2023 року з наступними складовими: посадовий оклад 6 660 грн.; оклад за військове звання 1830 грн.; відсоткову надбавку за вислугу років 50% 4 245 грн.; надбавку за ОПС 65% 5 430, 75 грн.; надбавку за таємність 10% 437 грн.; надбавку за класну кваліфікацію 7% 305, 90 грн.; премію 160% 6 992 грн.
Отже, відповідач на виконання судового рішення №120/2488/24 у виданих довідках вказав ті самі, складові грошового забезпечення, які вказані в довідках від 24.01.2024 року №ХЛ768144, яким судом у цій справі надавалась оцінка.
Зокрема, в судовому рішенні у цій справі вказано на наступне:
"В ході розгляду справи судом встановлено, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/11497/23 відповідачем складено та направлено листом від 24.01.2024 року до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нові довідки від 24.01.2024 року №ХЛ768144 про розмір грошового забезпечення позивача, в яких відображено грошове забезпечення:
- за нормами, чинними на 01.01.2020 року з наступними складовими: посадовий оклад 5210 грн.; оклад за військове звання 1430 грн.; відсоткову надбавку за вислугу років 50% 3 320 грн.; надбавку за ОПС 65% 5 430, 75 грн.; надбавку за таємність 10% 437 грн.; надбавку за класну кваліфікацію 7% 305, 90 грн.; премію 53% 2 316,10 грн.;
- за нормами, чинними на 01.01.2023 року з наступними складовими: посадовий оклад 6 660 грн.; оклад за військове звання 1830 грн.; відсоткову надбавку за вислугу років 50% 4 245 грн.; надбавку за ОПС 65% 5 430, 75 грн.; надбавку за таємність 10% 437 грн.; надбавку за класну кваліфікацію 7% 305, 90 грн.; премію 160% 6 992 грн.
З викладеного слідує, що формуючи оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року відповідач у всіх, виданих позивачу, довідках встановив надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% 5 430, 75 грн., надбавку за таємність 10% 437 грн.; надбавку за класну кваліфікацію 7% 305, 90 грн., тобто в однаковому грошовому виразі.
Таким чином, суд констатує, що відповідачем невірно розраховано грошовий вираз додаткових видів грошового забезпечення позивача, що підтверджується наступним.
Так, надбавка позивача за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у грошовому виразі станом на 01.01.2020 року мала складати 6 474 грн., що складає 65% від 9960 грн (сума розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, визначених в оновленій довідці станом на 01.01.2020 року), станом на 01.01.2023 року - 8 277,75 грн, тобто 65 % від 12 735 грн. (сума розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, визначених в оновленій довідці станом на 01.01.2023 року).
Також надбавка за таємність у розмірі 10% позивачеві мала розраховуватися від посадового окладу та становити станом на 01.01.2020 року 521 грн. та на 01.01.2023 року - 666 грн.
Надбавка за класну кваліфікацію 7% позивачеві мала розраховуватися від посадового окладу та становити станом на 01.01.2020 року 364,7 грн. та на 01.01.2023 року - 466,2 грн.
Крім того, премія в розмірі 53 % від посадового окладу мала складати станом на 01.01.2020 року 2 761, 30 грн. та на 01.01.2023 року в розмірі 160 % від посадового окладу - 10656 грн.
Отже, формуючи нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача, відповідач безпідставно не застосував норми Порядку №260 та Постанови № 704, якими врегульовано порядок обрахунку грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, та протиправно зазначив в оновлених довідках про розмір грошового забезпечення позивача занижений грошовий вираз надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність і кваліфікацію та премії.
Відтак, позовні вимоги в частині визнання протиправними дій відповідача щодо щодо зазначення в Довідках №X68144 від 24.01.2024 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 та станом на 01.01.2023 в заниженому розмірі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за класну кваліфікацію премії є обґрунтованими та підлягають задоволенню."
Отже, як видно судом встановлено, що в довідках №X68144 від 24.01.2024 занижено розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію, премії.
Більш того, судовим рішенням у даній справі вказано й на розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію, премії, які мали б бути вказані в довідках.
Однак, як видно із довідок від 26.12.2024 року №ХЛ68144 про розмір грошового забезпечення позивача, відповідач вказує в них ті самі складові, які зазначені в довідках №X68144 від 24.01.2024 р.
Відтак, рішення суду не можна вважати виконаним.
Відповідно до ч. 1, 6 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Враховуючи викладене суд доходить висновку, що слід визнати протиправною бездіяльність, а не дії, як просить позивач, суб'єкта владних повноважень при виконанні рішення суду від 13.06.2024 у справі №120/2488/24, яка полягає у не складенні та не подачі до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області довідок в яких, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року у справі №120/11497/23, має бути вказано розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 визначений станом на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі: надбавки за особливості проходження служби - у розмірі 65% суми посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, визначених за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року; надбавки за таємність - у розмірі 10% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року, надбавки за класну кваліфікацію - у розмірі 7% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року , премії - у розмірі 53% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та у розмірі 160 % посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2023 року.
Таким чином, враховуючи встановлену судом протиправність бездіяльності відповідача на виконання рішення суду від 13.06.2024 р. у справі №120/2488/24, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу у відношенні суб'єкта владних повноважень - відповідача та направити її керівнику для вжиття відповідних заходів реагування.
Керуючись ст.ст. 149, 248, 249, 383 КАС України суд, -
заяву позивача задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 яка полягає у не підготувці та не наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нової довідки, в якій, з урахуванням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року у справі №120/11497/23, слід було вказати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 визначений станом на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі: надбавки за особливості проходження служби - у розмірі 65% суми посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, визначених за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року; надбавки за таємність - у розмірі 10% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року, надбавки за класну кваліфікацію - у розмірі 7% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та на 01.01.2023 року , премії - у розмірі 53% посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2020 року та у розмірі 160 % посадового окладу, визначеного за нормами, чинними на 01.01.2023 року.
Про встановлені порушення законодавства під час виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13.06.2024 р. у справі №120/2488/24 повідомити начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Про вжиті ІНФОРМАЦІЯ_2 заходи повідомити Вінницький окружний адміністративний суд не пізніше 14 днів з дня надходження окремої ухвали.
В частині визнання протиправними дій щодо не виконання рішення суду - відмовити.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна