Справа № 580/10760/23
28 січня 2025 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючий суддя Парінов А.Б.
судді: Беспалов О.О.
Грибан І.О.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Комунального некомерційного підприємства «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року у справі за позовом Заступника керівника Уманської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Уманської районної державної адміністрації, Уманської міської ради до Комунального некомерційного підприємства «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов заступника керівника Уманської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Уманської районної державної адміністрації, Уманської міської ради до комунального некомерційного підприємства «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради (далі відповідач), в якому позивач просить: визнати протиправною бездіяльність комунального некомерційного підприємства «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради в частині невжиття заходів щодо приведення у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №88528, що знаходиться за адресою: вул. Володимирська, 28, м. Умань, Черкаська обл., зобов'язавши комунальне некомерційного підприємство «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради вжити заходів щодо приведення у належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №88528, що знаходиться за адресою: вул. Володимирська, 28, м. Умань, Черкаська обл., у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 №579.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 позов задоволено повністю:
- визнано протиправною бездіяльність комунального некомерційного підприємства «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради в частині не вжиття заходів щодо приведення в належний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного заходу - протирадіаційного укриття з обліковим номером 88528, що розміщене за адресою: вул. Володимирська, 28, м. Умань, Черкаська обл.;
- зобов'язано комунальне некомерційне підприємство «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного заходу - протирадіаційного укриття з обліковим номером 88528, що розміщене за адресою: вул. Володимирська, 28, м. Умань, Черкаська обл., у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту».
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою скаргу Комунального некомерційного підприємства «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року та на підставі ч. 2 ст. 311 КАС України призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.
Представником Уманської окружної прокуратури подано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін та зазначає про безпідставність доводів, викладених в апеляційній скарзі.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2024 року провадження у справі №580/10760/23 зупинено до набрання законної сили рішенням Об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по справі №260/4199/22.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про поновлення провадження у даній справі, з таких підстав.
Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.
Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Так, 20 червня 2024 року Верховний Суд у складі суддів об'єднаної палати Касаційного адміністративного суду прийняв ухвалу, якою справу №260/4199/22 повернув відповідній колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для розгляду.
У даній ухвалі суду об'єднана палата Касаційного адміністративного суду дійшла висновку про відсутність підстав для розгляду цієї справи, оскільки існує правовий висновок Великої Палати Верховного Суду в постанові від 15.05.2019 у справі №820/4717/16, правовідносини в якій є подібними до тих, що склалися у справі №260/4199/22.
Також об'єднана палата вказала, що процесуальний закон не наділяє об'єднану палату Касаційного адміністративного суду повноваженнями щодо відступу від правових висновків Великої Палати Верховного Суду, що також свідчить про неможливість розгляду цієї справи об'єднаною палатою Касаційного адміністративного суду.
Враховуючи те, що, на даний час, обставини, які стали підставою для зупинення провадження у справі №580/10760/23 усунуті, колегія суддів вважає, що є підстави для поновлення апеляційного провадження у даній справі та призначення її до розгляду в порядку письмового провадження.
Керуючись статтями 237, 248, 325 КАС України, суд,-
Поновити провадження у справі за апеляційною скаргою Комунального некомерційного підприємства «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року у справі за позовом Заступника керівника Уманської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Уманської районної державної адміністрації, Уманської міської ради до Комунального некомерційного підприємства «Уманський пологовий будинок» Уманської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді: О.О. Беспалов
І.О. Грибан