справа №380/8821/24
провадження № П/380/8931/24
з питань залучення співвідповідача до участі у справі
27 січня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №104050001566 від 12.04.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, передбаченої ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 з 05.04.2024 періоди роботи у районах Крайньої Півночі, з 20.11.1985 по 16.06.1986 та з 29.09.1986 по 01.01.1991 із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців роботи;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в Республіці Білорусь:
- з 24.06.1997 по 31.10.1997 в Державному торговому підприємстві «Гвардієць»;
- з 10.11.1997 по 26.12.2000 в ТОВ «Солдрек»;
- з 13.02.2001 по 14.07.2003 в ТОВ «Солдрек»;
- з 01.02.2005 по 04.07.2007 в Державній установі Санаторій-профілакторій «Городище»;
- з 08.06.1995 по 20.06.1997 в Військовій комендатурі Збройних Сил Республіки Білорусь;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву від 05.04.2024 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком згідно з ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 05.04.2024.
Ухвалою судді від 29.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
У відзиві на позовну заяву відповідач просить залучити до участі у справі Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області як співвідповідача.
Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасниками справи є сторони, треті особи.
За змістом статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Предметом оскарження є рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №104050001566 від 12.04.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.
В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначає, що оскільки позивач 05.04.2024 зверталась Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, то таке слід залучити до участі у справі як співвідповідача.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок 22-1).
Згідно з п. 1.1 Порядку 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
Відповідно до пункту 4.2 Порядку 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
У справі, яка розглядається суд встановив, що для прийняття рішення за результатами поданої позивачем заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, рішенням якого позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком.
У постанові від 09.07.2024 у справі №240/16372/23 Верховний Суд сформував позицію, згідно з якою дії зобов'язального характеру щодо призначення позивачці пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що вирішував питання про призначення позивачці пенсії за віком.
Відтак, оскільки оскаржуване рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, саме це територіальне управління є належним відповідачем у справі.
Підстави для залучення до участі у справі Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області відсутні.
З огляду на наведене, заявлене клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд
у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сидор Н.Т.