29 січня 2025 року № 320/4509/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Документ» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Документ», в якому просить суд:
- визнати протиправною відмову Державного підприємства «Документ» (вул.Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116, код ЄДРПОУ 32735236) та його відокремленого підрозділу - філії в Польщі, ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) у видачі паспорту громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_2 (дата видачі 21.03.2024 дійсний до 21.03.2034, орган що видав 2110) та закордонного біометричного паспорту громадянина України НОМЕР_3 (дата видачі 21.03.2024 дійсний до 21.03.2034, орган що видав 2110) в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 18.03.2024, тобто без пред'явлення будь-яких військово-облікових документів,
- зобов'язати Державне підприємство «Документ» в особі відокремленого підрозділу філії в Польщі (вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116, код ЄДРПОУ 32735236) видати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) паспорт громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_2 та закордонний біометричний паспорт громадянина України НОМЕР_3 за адресою АДРЕСА_1 , Торгово-розважальний центр «Blue City» в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення - 18.03.2024, тобто без пред'явлення будь-яких військово-облікових документів.
Одночасно з позовною заявою, позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій просить суд:
- заборонити Державному підприємству «Документ» (вул. Довнар-Запольського, буд. 8, м. Київ, Київська область, 04116, код ЄДРПОУ 32735236) та його відокремленому підрозділу - філії в Польщі, повертати паспорт громадянина України (ID-картка) № НОМЕР_2 (дата видачі 21.03.2024 дійсний до 21.03.2034, орган що видав 2110) та закордонний біометричний паспорт громадянина України НОМЕР_3 (дата видачі 21.03.2024 дійсний до 21.03.2034, орган що видав 2110) видані на ім'я ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) на зберігання відповідному територіальному органу/територіальному підрозділу Державної міграційної служби України (Ужгородському відділу № 1 ГУ ДМС України в Закарпатській області, Код підрозділу: 2110) до остаточного вирішення по суті справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною відмову Державного підприємства «Документ» та його відокремленого підрозділу - філії в Польщі, ОСОБА_1 у видачі паспорту громадянина України (ID-картка) та закордонного біометричного паспорту громадянина України в порядку та на підставі законодавства України, яке було чинне на момент звернення з заявою про його оформлення, та зобов'язанням видати вищезазначені документи.
Розглянувши заяву про забезпечення позову, суд зазначає наступне.
Частиною першою, третьою та четвертою ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
У заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.
До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Крім того, у ст. 153 КАС України визначений порядок подання заяви про забезпечення позову до адміністративного суду. Так, заява про забезпечення позову подається
1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
2) одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.
У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.
В силу припису ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Зі змісту наведених процесуальних норм можна дійти до висновку, що заява про забезпечення адміністративного позову подається до адміністративного суду до подання такого позову або на будь-які стадії до розгляду справи по суті за позовом, що підлягає розгляду порядку адміністративного судочинства (тобто, за правилами встановленим КАС України).
Водночас, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29 січня 2025 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі №320/4509/25 за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Документ» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, роз'яснено позивачу, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції відповідного місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.
Приписами КАС України не визначені наслідки подання заяви про забезпечення позову, якщо таку заяву подано з порушенням правил підсудності.
При цьому, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
З огляду на зазначені приписи суд застосовує ч. 7 ст. 154 КАС України, згідно якої суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог ст. 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
З наведеного вбачається, що заяву подано з порушенням правил підсудності, з огляду на вказане, заява про забезпечення позову є такою, що не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до частини 7 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України суд повертає дану заяву без розгляду.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 150, 151, 153-155, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі №320/4509/25 - повернути без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя Кочанова П.В.