29 січня 2025 року Справа № 640/4560/20
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши в місті Києві у порядку письмового провадження звіт від ГУ ПФУ в м. Києві про виконання судового рішення та клопотання позивача ОСОБА_1 про відмову у прийнятті звіту, проведення звірки, встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу за наслідками поданого звіту в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії ,
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2021 року, яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві задоволений частково, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, ід. код 42098368) здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2016 з урахуванням основного розміру пенсії за вислугу років 90 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат, а також зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження її певним максимальним розміром, починаючи з 01.12.2013, з урахуванням виплачених сум.
24.09.2024 ухвалою Київського окружного адміністративного суду у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 14.05.2024 №2600-0904-8/99220 та уточненого звіту від 26.08.2024 №2600-0904-8/165740 про виконання судового рішення від 19 квітня 2021 року у справі №640/4560/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.12.2013 по 31.12.2022 - відмовлено, встановлено для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 19 квітня 2021 року у справі №640/4560/20 в частині виплати нарахованої ОСОБА_1 різниці пенсії за період з 01.12.2013 по 31.12.2022 в сумі 1 206 605,55 грн - протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили та попереджено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя може накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала суду набрала законної сили.
21.10.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві подано до суду звіт про виконання рішення суду від 11.10.2024 №2600-0904-8/198336.
13.11.2024 позивачем ОСОБА_1 подано до суду клопотання із проханням:
1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 11.10.2024 №2600-0904-8/198336 про виконання судового рішення від 19 квітня 2021 року у справі №640/4560/20 - відмовити.
2. Зобов'язати Відповідача ГУ ПФУ м. Києва разом з Позивачем провести звірку виконання судового рішення у справі №640/4560/20.
3. Встановити для Головного управління Пецсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 19 квітня 2021 року у справі №640/4560/20.
4. За наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення ГУ ПФУ в м. Києві від 11.10.2024 №2600-0904-8/198336 у справі №640/4560/20 наданого на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2024 р., накласти за невиконання судового рішення на начальника ГУ ПФУ в. м. Києві ОСОБА_2. штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
13.01.2025 ухвалою суду призначено до розгляду звіт відповідача ГУ ПФУ в м.Києві від 11.10.2024 №2600-0904-8/198336 та клопотання позивача ОСОБА_1 подане до суду 13.11.2024 у судове засідання на 21 січня 2025 року об 11 год. 00 хвил.; зобов'язано відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду належні та достатні докази щодо виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 24.09.2024, а саме: докази проведеної звірки із позивачем щодо суми спірної заборгованості по пенсії, яка підлягає виплаті позивачу на виконання судового рішення; вказати керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідального за виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 квітня 2021 року у справі №640/4560/20.
21.01.2025 в судове засідання прибули позивач ОСОБА_1 та представник відповідача Прищепа О.В.
Представником відповідача в судовому засіданні подано новий звіт про виконання судового рішення №2600-0804-8/10703 від 20.01.2025, додано розрахунок на виплату ОСОБА_1 спірної заборгованості по пенсії, протоколи перерахунку пенсії з 01.02.2025, тимчасовий розпис доходів і видатків пенсійного органу на І квартал 2025 року.
Заслухавши думку позивача, судом на місці ухвалено про оголошення перерви в судовому засіданні для надання позивачу можливості ознайомитись із новим звітом відповідача та подати до суду свою правову позицію.
Наступна дата судового засідання призначена на 28.01.2025 о 09:15 год.
23.01.2025 до суду надійшла заява від позивача ОСОБА_1 в якій просить суд:
1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 11.10.2024 №2600-0904-8/198336 про виконання судового рішення від 19 квітня 2021 року у справі №640/4560/20 - відмовити.
2. Встановити для Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 19 квітня 2021 року у справі №640/4560/20.
3. За наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення ГУ ПФУ в м. Києві від 20.01.2025 №2600-0804-8/10703 у справі №640/4560/20 за невжиття всіх організаційних заходів щодо виконання судового рішення, накласти на начальника ГУ ПФУ в. м. Києві ОСОБА_2 штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
28.01.2025 в судове засідання з'явились позивач ОСОБА_1 та представник відповідача Прищепа О.В.
Представник відповідача вказав, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено в межах резолютивної частини судового рішення, та звертає увагу суду, що наявні об'єктивні причини виникнення затримки у погашенні заборгованості перед позивачем за судовим рішенням у сумі 1 223 857,50 грн., а саме факту відсутності необхідних бюджетних асигнувань для виплати заборгованості за судовими рішеннями у 2022-2024 роках, вжиття начальником Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_2. в межах своїх службових повноважень всіх залежних від неї заходів для виконання рішення суду. Додав, що порушення дисциплінарного провадження щодо виконання рішення суду не приймалось у зв'язку із відсутністю підстав. Просив суд прийняти звіт.
Позивач ОСОБА_1 погодився із сумою заборгованості по пенсії згідно рішення суду, яка становить 1 223 857,50 грн. станом на січень 2025 року та заперечував проти прийняття звітів відповідача, вказав на порушенні пенсійним органом вимог законодавства щодо виконання судового рішення та за не вжиття організаційних заходів начальником ГУ ПФУ в м. Києві ОСОБА_2 накласти на неї штраф.
Заслухавши сторін, розглянувши звіт відповідача та клопотання позивача, надані сторонами письмові докази, судом на місці ухвалено закінчити розгляд звіту та клопотань у порядку письмового провадження.
Суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 382-2, частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом законодавчих положень статті 382-3 КАС України суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.
Разом з тим суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Розглянувши поданий звіт відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 11.10.2024 №2600-0904-8/198336 та новий звіт від 20.01.2025 №2600-0804-8/10703 про виконання рішення Окружного адміністративного суду містка Києва від 19 квітня 2021 року у справі №640/4560/20, суд встановив, що судове рішення в цій справі відповідач виконав в межах резолютивної частини, здійснив перерахунок ОСОБА_1 спірної пенсії.
Із сумою заборгованості станом на 01.01.2025 у розмірі 1 223 857,50 грн. позивач погодився.
Суд враховує, що ГУ ПФУ в м. Києві з метою забезпечення виконання судового рішення в повному обсязі листом від 28.11.2022 № 2600-0505-5/154798 звернулось до Пенсійного фонду України щодо виплати нарахованих коштів. Листом Пенсійного фонду України від 27.12.2022 № 2800-040201-9/56075 повідомлено про здійснення виплати коштів, нарахованих на виконання рішення, в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань. 03.05.2024 відповідач повторно звернувся до Пенсійного фонду України з листом № 2600-0505-5/91407 щодо здійснення фінансування виплати заборгованості у сумі 1 242 488,19 грн., у відповідь Пенсійний фонд України листом від 16.05.2024 № 2800-040203-9/30118 повідомило про виплату заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. 21.08.2024пенсійний фонд звернувся до Пенсійного фонду України із листом від № 2600-0505-5/163601, та у відповідь листом від 24.09.2024 №2800-030203-9/57721 останнім повідомилено про те, що виплату заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. 01.10.2024 відповідач вкотре звернувся до Пенсійного фонду України з листом №2600-0505-5/190525.
Суд враховує поданий відповідачем до суду розрахунок на виплату ОСОБА_1 спірної заборгованості по пенсії, протоколи перерахунку пенсії з 01.02.2025, тимчасовий розпис доходів і видатків пенсійного органу на І квартал 2025 року.
Враховуючи встановлене, суд приходить до висновку про те, що у відповідача наявні об'єктивні причини виникнення затримки у погашенні заборгованості перед позивачем за судовим рішення, а саме факту відсутності необхідних бюджетних асигнувань для виплати заборгованості за судовими рішеннями у 2022-2024 роках, начальником ГУ ПФУ в м. Києві ОСОБА_2. вживаються в межах своїх службових повноважень всі залежні від неї заходи для виконання рішення суду.
Отже, відповідач виконав рішення суду в межах покладених на нього зобов'язань, у зв'язку з чим у суду відсутні підстави вживати заходи, передбачені статтею 382-3 КАС України.
Таким чином, суд вважає можливим прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 11.10.2024 №2600-0904-8/198336 та поданий в межах розгляду даного звіту новий звіт від 20.01.2025 №2600-0804-8/10703 про виконання рішення Окружного адміністративного суду містка Києва від 19 квітня 2021 року у справі №640/4560/20.
Відповідно, за наслідками прийняття судом звіту відповідача, суд відмовляє позивачу у задоволенні заявлених клопотань поданих до суду 13.11.2024, 23.01.2025 про відмову у прийнятті звіту, встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу.
Керуючись статтями 382-1 - 382-3, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 11.10.2024 №2600-0904-8/198336 та поданий новий звіт від 20.01.2025 №2600-0804-8/10703 про виконання рішення Окружного адміністративного суду містка Києва від 19 квітня 2021 року у справі №640/4560/20.
В задоволенні клопотань позивача ОСОБА_1 подані до суду 13.11.2024, 23.01.2025 про відмову у прийнятті звіту, встановлення нового строку для подання звіту, накладення штрафу - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Войтович І.І.