Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
28 січня 2025 року Справа №200/8710/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення остаточного розрахунку, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті грошового забезпечення за період з 12.03.2022 по 20.05.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди з 12.03.2022 по 31.12.2022 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та одноразових видів грошового забезпечення, з 01.01.2023 по 20.05.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії; зобов'язання здійснити нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 12.03.2022 по день фактичної виплати перерахованих сум грошового забезпечення. В обґрунтування зазначено, що позивач з 12.03.2022 по теперішній час проходить військову службу за призовом. Виплата грошового забезпечення здійснена не у повному обсязі.
18 грудня 2024 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху. Визначено недоліки, повідомлено позивача про необхідність усунути недоліки шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом та докази поважності причин його пропуску, документ про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн.
28 січня 2025 року ухвалою суду повернуто позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в частині позовних вимог, що стосуються “зобов'язання здійснити нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 12.03.2022 по день фактичної виплати перерахованих сум грошового забезпечення».
Щодо позовних вимог в частині виплати грошового забезпечення за період з 12.03.2022 по 20.05.2023 суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01 липня 2022 року №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Законом №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції: “Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті».
Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.
Враховуючи правові позиції Конституційного Суду України щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, Верховний Суд у постанові від 06.04.2023 по справі №260/3564/22 дійшов висновку про поширення дії частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01 липня 2022 року №2352-IX тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності.
Суд враховує, що згідно з пунктом 1 глави ХІХ “Прикінцеві положення» КЗпП України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.
27 червня 2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №651 “Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», пунктом 1 якої встановлено відмінити з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 року на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
З урахуванням наведеного суд зазначає, що на правовідносини з нарахування й виплати позивачу грошового забезпечення за період з 12.03.2022 по 18.07.2022 строк звернення не застосовується, а за період з 19.07.2022 по 20.05.2023 строк звернення становить три місяці, який з урахуванням дії карантину у період з 19.07.2022 по 30.06.2023, слід обчислювати з 01.07.2023.
Суд звертає увагу, що виплата грошового забезпечення є регулярним щомісячним платежем, отже про порушене право позивач мав дізнатися при отримані грошового забезпечення.
З адміністративним позовом позивач звернувся до суду 10.12.2024 тобто з пропуском тримісячного строку, встановленого ст.233 КЗпП України.
Разом з цим, на виконання вимог ухвали суду від 18.12.2024 позивачем подана заява про поновлення строку звернення до суду, в якій просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.
В цьому випадку суд враховує характер трудових відносин позивача, тривалість часу, що минув з дня спливу терміну звернення до суду, надану відповідачем відповідь-відмову та вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити строк звернення.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження(загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.
За таких обставин, суд приходить до висновку про відкриття провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників адміністративної справи, вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 2, 5, 12, 32, 77, 80, 121, 123, 126, 133, 160, 161, 171-176, 248, 251, 256, 257, 261, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання про поновлення строку звернення задовольнити. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду. Поновити пропущений строк звернення до суду з цим позовом.
Прийняти позовну заяву до розгляду. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в частині позовних вимог, а саме про визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення остаточного розрахунку, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті грошового забезпечення за період з 12.03.2022 по 20.05.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня кожного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди з 12.03.2022 по 31.12.2022 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії та одноразових видів грошового забезпечення, з 01.01.2023 по 20.05.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії.
Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали може подати відзив на позовну заяву. У разі подання відзиву, його копія та додані до нього документи мають бути надіслані (надані) до суду та позивачу одночасно.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати суду у строк до 11 лютого 2025 року:
довідку про нараховане ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 12.03.2022 по 20.05.2023 із щомісячними складовими (в т.ч. зазначити прожитковий мінімум, що застосований для обрахунку посадового окладу та тарифний коефіцієнт посадового окладу).
Скановані копії оригіналів вказаних доказів направити через електронний кабінет в системі Електронний Суд.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя О.О. Кошкош