Красноокнянський районний суд Одеської області
Справа № 506/94/25
Провадження № 3/506/90/25
29 січня 2025 року селище Окни
Суддя Красноокнянського районного суду Одеської області Бурдинюк О.С., за участю секретаря - Тинкован Г.О., прокурора - Барбанягра І.П., особи, відносно якої складено протоколи про адміністративні правопорушення - ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки Одеської області, Красноокнянського району, с. Чорна, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , депутата Окнянської селищної ради Подільського районного Одеської області, котра протягом року не піддавалася адміністративному стягненню,
- за ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Встановив:
ОСОБА_2 , будучи депутатом Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, являючись суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 20.12.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.п.2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
За цими фактами співробітником Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення № 170/2025 від 14.01.2025 року за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_2 , будучи депутатом Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, являючись суб'єктом на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 27.03.2024 року, без поважних причин, подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, чим порушила вимоги ч.1 ст.45, п.п.2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
За цими фактами співробітником Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України відносно ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення № 171/2025 від 14.01.2025 року за ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
ОСОБА_2 в судовому засіданні вину визнала, підтвердила обставини, що зазначені в протоколах про адміністративні правопорушення.
Прокурор Барбаняга І.П. в ході розгляду справи вважав необхідним визнати ОСОБА_2 , винною та призначити стягнення у виді штрафу в розмірі 55 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Дослідивши надані письмові докази, судом встановлені наступні обставини.
Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно- правову відповідальність.
Постановою Окнянської селищної територіальної виборчої комісії Подільського району Одеської області № 17 від 18.11.2020, визнано обраним депутатом Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області ОСОБА_2 .
Рішенням Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області № 1/1-УІІІ від 24.11.2020 ОСОБА_2 надано повноваження депутата Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області.
Враховуючи вище викладене, згідно п.п. «б» п.1 ч.І ст.З Закону України «Про запобігання корупції», депутат Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області ОСОБА_2 відноситься до суб'єктів на яких поширюється дія цього Закону, як на депутата місцевої ради, і вона є суб'єктом декларування і відповідальності за вчинення правопорушення пов'язаного з корупцією, і зобов'язана виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч. 1 ст. 45 вказаного Закону.
У відповідності до п.15 ст.1 Закону України «Про запобігання корупції», суб'єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2, пункті 4 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно Закону України № 3384-ІХ від 20.09.2023 «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», набрав чинності 12.10.2023, та п.п. 2-7 розділу XIII Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
На виконання вище зазначених вимог законодавства ОСОБА_2 була зобов'язана подати щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 рік не пізніше 31.01.2024.
Проте, ОСОБА_2 , будучи суб'єктом декларування, яка повинна бути обізнаною щодо обов'язку, способу, та терміну подачі такого типу декларації, за відсутності поважних причин, у порушення ч.1 ст. 45 Закону, подала відповідну декларацію, лише 20.12.2024 р. о 13 годині 45 хвилин та 27.03.2024 р. о 11 годині 38 хвилин, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Згідно відповіді на запит ДСР НПУ за підписом керівника управління інформаційно-аналітичних систем та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції А. Ковтуненко (вихідний № 71- 03/4127/20 від 06.02.2020), зазначено, що усі документи, які суб'єкт декларування подав до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - ІТС Реєстр), зберігаються в ІТС Реєстр й автоматично оприлюднюються (за винятком конфіденційної інформації) у публічній частині ІТС Реєстр відповідно до цього Порядку. Дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб'єктами декларування.
Тобто встановлено та підтверджено факт несвоєчасного без поважних причин подання щорічної декларації особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 рік ОСОБА_2 ,
Таким чином, у діях ОСОБА_2 наявні ознаки складу адміністративних правопорушень, а саме: за ч.1 ст. 172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Відповідно санкції ч. 1 ст.172-6 КУпАП за це правопорушення на особу накладається стягнення у виді штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи правопорушника, яка раніше не піддавався адміністративному стягненню, обставин, що пом'якшують відповідальність - щире розкаяння винної, відсутністю обставин, що обтяжують відповідальність, можливо призначити стягнення у вигляді мінімального штрафу.
Відповідно до ч.4 ст.283 КУпАП постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення повинна містити положення про стягнення з особи, щодо якої її винесено, судового збору.
Згідно п.5 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Керуючись ст.ст.9, 24, 33, 34, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Накласти на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /РНОКПП /, адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 935 /дев'ятсот тридцять п'ять/ гривні.
Стягнення штрафу проводити на р/р UA248999980313000106000015626, отримувач коштів: ГУК в Од.обл/отг смт Окни/21081100, Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат), ЄДРПОУ - 37607526; МФО - 899998, код платежу: 21081100, призначення платежу: штрафи від населення.
Стягнути з ОСОБА_2 , /РНОКПП /, судовий збір у сумі 605,60 грн. на користь держави на рахунок: Отримувач коштів; ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106 (Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Рахунок отримувача UA908999980313111256000026001; Код класифікації доходів бюджету 22030106.
Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення копії постанови про накладення штрафу, у разі несплати у встановлений строк штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу та витрати на облік зазначених правопорушень.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня винесення постанови, а прокурором - в межах повноважень, визначених ч.5 ст.7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Повний текст постанови виготовлено 29.01.2025 року.
Суддя Бурдинюк О. С.