єдиний унікальний номер справи 531/180/25
номер провадження 1-кс/531/57/25
29 січня 2025 року м. Карлівка
Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025170450000035 від 17 січня 2025 року, -
Прокурор Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про доступ до речей і документів, а саме на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), що стосуються укладення та виконання договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на постачання газу та з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на постачання електричної енергії, за результатами проведення закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 (договір від 11.01.2021 року №1/21); ІНФОРМАЦІЯ_5 (договір від 26 січня 2021 року №20910132); ІНФОРМАЦІЯ_6 (договір від 11 січня 2022 року №20910132/22); ІНФОРМАЦІЯ_7 (договір від 13 січня 2023 року №20910132/23), зокрема: 1) укладені договори з додатками та додатковими угодами, документи, які стали підставою для укладення додаткових угод (експертні висновки, листи постачальників, будь-яке листування, тощо); 2) документи щодо виконання зобов'язань по укладеним договорам, зокрема акти прийому-передачі, чеки, квитанції, платіжні доручення, видаткові накладні, рахунки на оплату, тощо; 3) тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів по вказаним закупівлям; документації щодо її затвердження; 4) копії документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов'язки уповноваженої особи (особові справи, посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення вказаних договорів (головний лікар, бухгалтер, уповноважений з питань закупівель, тощо), документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов'язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання-передачі (особова справа, посадові інструкції, накази, положення, особова справа, тощо); мотивувавши клопотання тим, що в провадженні ВП №3 Полтавського РУП ГУНП України в Полтавській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025170450000035 від 17 січня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
Прокурор до суду не з'явився. В матеріалах, доданих до клопотання, містися заява про розгляд справи за його відсутності.
Вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.
Досудове розслідування розпочато за фактом того, що в 2021-2024 посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зловживаючи службовими становищем здійснили придбання товарно-матеріальних цінностей, послуг із ремонту за завищеною вартістю.
Установлено, що відповідно до пункту 3.2.1 плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_8 на IV квартал 2024 року (в частині інспектувань) ІНФОРМАЦІЯ_9 в термін з 08 жовтня 2024 року по 24 грудня 2024 року проведена планова виїзна ревізія господарської діяльності Комунального фінансово-некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Підприємство) за період з 01 січня 2021 року по 30 вересня 2024 року (т.в.о. головного лікаря - ОСОБА_4 , головний бухгалтер - ОСОБА_5 ).
За результатами ревізії складений акт від 24 грудня 2024 року №201604-28/74, який підписаний 27 грудня 2024 року без заперечень.
Ревізією встановлено фінансові порушення, що призвели до втрат (збитків) на загальну суму 1 140,70 тис. грн, з яких не відшкодовано, серед іншого 467,12 тис. грн - проведені завищені видатки на закупівлю природного газу та електричної енергії у т.ч.: у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 (договір від 11.01.2021 року №1/21) в період березня-листопада 2021 року на 289,05 тис. грн. (природний газ), у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 (договір від 26 січня 2021 року №20910132), в період квітня-листопада 2021 року на 106,53 тис. грн. (електрична енергія), у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 (договір від 11 січня 2022 року №20910132/22) упродовж грудня 2022 року на 13,75 тис. грн. (електрична енергія) та в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за ідентифікатором закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 (договір від 13 січня 2023 року №20910132/23) в період вересня-грудня 2023 року на 57,79 тис. грн (електрична енергія), внаслідок внесення змін до договорів в частині збільшення ціни на одиницю товару на підставі укладених додаткових угод при відсутності належного підтвердження коливання ціни на ринку, із перевищенням максимального ліміту щодо зміни ціни, визначеної в договорах, а також з порушенням принципу пропорційності встановленого відносно збільшення ціни товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку, чим порушено пункт 2 частини 5 статті 41 Закону У країни «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII, підпункт 2 пункту 19 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт, і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів 3 дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2021 року №1178 та частину 1 статті 525, частину 1 статті 526, частину І статті 629, частину 2 статті 632, частину 1 статті 691 Цивільного кодексу України, що призвело до матеріальної шкоди (збитків) на відповідну суму.
Відповідальними особами за вказані порушення є головний лікар Підприємства ОСОБА_6 та т.в.о. головного лікаря Підприємства ОСОБА_7 .
Так, ревізією встановлено, що Підприємством, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону №922-VIII, ч. 1 ст. 525, ч. 1 ст. 526, ч. 1 ст. 629, ч. 2 ст. 632, ч. 1 ст. 691 ЦКУ та умов договору від 11 січня 2021 року № 1/21 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на постачання газу (п. 2.5. та п. 11.1) внесено зміни до істотних умов даного Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі додаткових угод від 12 січня 2021 року №1; від 16 січня 2021 року №2; від 18 січня 2021 року №3; від 20 січня 2021 року №4; від 25 січня 2021 року №5; від 08 квітня 2021 року №6; від 19 квітня 2021 року №7; від 14 травня 2021 року №8; від 24 травня 2021 року №9 без документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, а також від 08 липня 2021 року №10; від 13 липня 2021 року №11; від 12 липня 2021 року №12; від 05 серпня 2021 року №14; від 18 серпня 2021 року №15; від 07 вересня 2021 року №16; від 13 вересня 2021 року №17; від 21 вересня 2021 року №18; від 22 вересня 2021 року №19; від 27 вересня 2021 року №20; від 05 жовтня 2021 року №21 із перевищенням максимального 10 відсоткового ліміту збільшення ціни за одиницю товару, через що Підприємству завдано збитків у вигляді зайво (надмірно) сплачених коштів на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » упродовж березня 2021 року - листопада 2021 року, на загальну суму 289 053,70 грн з урахуванням ПДВ.
В свою чергу, внаслідок зменшення обсягу постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Підприємством недоотримано газ в кількості 56,626282тис. куб.м.
Окрім цього, ревізією встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону №922-VIII, ч. 1 ст. 525, ч. 1 ст. 526, ч. 1 ст. 629, ч. 2 ст. 632, ч. 1 ст. 691 ЦКУ та умов договору від 26 січня 2021 року №20910132 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на постачання електричної енергії (п.п. 11.1) внесено зміни до істотних умов даного Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі додаткових угод від від 29 березня 2021 року №4; від 07 травня 2021 року №5; без документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, а також: від 01 вересня 2021 року №6; від 08 листопада 2021 року №7; від 01 грудня 2021 року № 9; та від 01 грудня 2021 року №10 із перевищенням максимального 10 відсоткового ліміту збільшення ціни за одиницю товару, через що Підприємству завдано збитків у вигляді зайво (надмірно) сплачених коштів на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » упродовж квітня 2021 року -листопада 2021 року, на загальну суму 106 525,18 грн з урахуванням ПДВ.
В свою чергу, внаслідок зменшення обсягу постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », Підприємством недоотримано обсяг електричної енергії в кількості 47473,15 кВт*год.
Також, ревізією встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в порушення вимог п.п. 2 п. 19 Постанови №1178, п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону №922-VIII, ч. 1 ст. 525, ч. 1 ст. 526, ч. 1 ст. 629, ч. 2 ст. 632, ч. 1 ст. 691 ЦКУ внесено зміни до істотних умов Договору від 11 січня 2022 року №20910132/22 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на постачання електричної енергії в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі додаткової угоди від 21 листопада 2022 року № 4 без обгрунтування та документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, через що Підприємству завдано збитків у вигляді зайво (надмірно) сплачених коштів на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » упродовж грудня 2022 року, на загальну суму 13 751,05 грн з урахуванням ПДВ.
В свою чергу, внаслідок зменшення обсягу постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », Підприємством недоотримано обсяг електричної енергії в кількості 3 065,20 кВт*год.
Зазначене також свідчить про недотримання Підприємством принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та ч. 1 ст. 5 Закону №922-VIII, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Окрім цього, ревізією встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в порушення вимог п.п. 2 п. 19 Постанови №1178, ч. 1 ст. 525, ч. 1 ст. 526, ч. 1 ст. 629, ч. 2 ст. 632, ч. 1 ст. 691 ЦКУ та умов договору від 13 січня 2023 року №20910132/23 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на постачання електричної енергії, внесено зміни до істотних умов Договору в частині збільшення ціни за одиницю товару на підставі додаткової угоди від 21 серпня 2023 року № 4 без обгрунтування та без документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, через що Підприємству завдано збитків у вигляді зайво (надмірно) сплачених коштів на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » упродовж вересня-грудня 2023 року, на загальну суму 57 791,81 грн з урахуванням ПДВ.
В свою чергу, внаслідок зменшення обсягу постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », Підприємством недоотримано обсяг електричної енергії в кількості 10 787, 39 кВт*год.
Зазначене також свідчить про недотримання Підприємством принципів процедури закупівлі, визначених преамбулою та ч. 1 ст. 5 Закону №922-VIII, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність.
В ході подальшого досудового розслідування, з метою повноти, всебічності та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення істини у кримінальному провадженні, перевірки достовірності відомостей, внесених до документів, призначення економічних експертиз для нарахування завданих державі збитків, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення обставин вчинення кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів, а саме до оригіналів документів, з подальшим їх вилученням, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 , зокрема, документів, що стосуються укладення та виконання договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на постачання газу та з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на постачання електричної енергії, за результатами проведення закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 (договір від 11.01.2021 року №1/21); ІНФОРМАЦІЯ_5 (договір від 26 січня 2021 року №20910132); ІНФОРМАЦІЯ_6 (договір від 11 січня 2022 року
№20910132/22); ІНФОРМАЦІЯ_7 (договір від 13 січня 2023 року №20910132/23), зокрема: 1) укладені договори з додатками та додатковими угодами, документи, які стали підставою для укладення додаткових угод (експертні висновки, листи постачальників, будь-яке листування, тощо); 2) документи щодо виконання зобов'язань по укладеним договорам, зокрема акти прийому-передачі, чеки, квитанції, платіжні доручення, видаткові накладні, рахунки на оплату, тощо; 3) тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів по вказаним закупівлям; документації щодо її затвердження; 4) копії документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов'язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення вказаних договорів (головний лікар, бухгалтер, уповноважений з питань закупівель, тощо), документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов'язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання-передачі (посадові інструкції, накази, положення, особова справа, тощо);
З метою повного і неупередженого досудового розслідування та для встановлення істини по справі, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до вище вказаної документації на час досудового розслідування, яка перебуває у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.
Надати дозвіл: слідчому СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 ; а також групі прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025170450000035 від 17 січня 2025 року, у складі: заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_9 ; начальника Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_10 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_11 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_12 ; прокурора Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_13 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 , на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів документів, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), що стосуються укладення та виконання договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на постачання газу та з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на постачання електричної енергії, за результатами проведення закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 (договір від 11.01.2021 року №1/21); ІНФОРМАЦІЯ_5 (договір від 26 січня 2021 року №20910132); ІНФОРМАЦІЯ_6 (договір від 11 січня 2022 року №20910132/22); ІНФОРМАЦІЯ_7 (договір від 13 січня 2023 року №20910132/23), зокрема: 1) укладені договори з додатками та додатковими угодами, документи, які стали підставою для укладення додаткових угод (експертні висновки, листи постачальників, будь-яке листування, тощо); 2) документи щодо виконання зобов'язань по укладеним договорам, зокрема акти прийому-передачі, чеки, квитанції, платіжні доручення, видаткові накладні, рахунки на оплату, тощо; 3) тендерної документації щодо проведення процедури відкритих торгів по вказаним закупівлям; документації щодо її затвердження; 4) копії документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов'язки уповноваженої особи (особові справи, посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення вказаних договорів (головний лікар, бухгалтер, уповноважений з питань закупівель, тощо), документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов'язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання-передачі (особова справа, посадові інструкції, накази, положення, особова справа, тощо).
Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 29 березня 2025 року включно.
Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.
Слідчий суддя