Справа № 485/140/25
Провадження №3/485/55/25
29 січня 2025 року м. Снігурівка
Суддя Снігурівського районного суду Миколаївської області Квєтка І.А., секретар судового засідання Семенака А.Г., за участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , прокурора Снігурівського відділу Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області Гамери Н.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Миколаївській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Єлизаветівка Снігурівського району Миколаївської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді оператора АЗС "Кворум"
за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
встановив:
ОСОБА_1 , займаючи посаду майстра лісу Снігурівського лісництва філії "Баштанське лісове господарство" ДСГП "Ліси України" з 28 січня 2022 року, тобто відповідно до п.п. "е" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік типу "щорічна", а саме подав таку декларацію лише 12 лютого 2024 року.
Крім цього, ОСОБА_1 , займаючи посаду майстра лісу Снігурівського лісництва філії "Баштанське лісове господарство" ДСГП "Ліси України" з 28 січня 2022 року, тобто відповідно до п.п. "е" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік типу "щорічна", а саме подав таку декларацію лише 06 лютого 2024 року.
Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
За вказаними діями на ОСОБА_1 складено два протоколи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.172-6 КУпАП, які постановою Снігурівського районного суду Миколаївської області від 16 січня 2025 року об'єднані в одне провадження.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав частково. Суду показав, що не подав декларації за 2021 та 2022 роки вчасно за відсутності вказівки керівництва та незнання про зміни у законодавстві щодо строків подачі декларацій у період воєнного стану.
Прокурор вважав, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, тому просить притягнути його до адміністративної відповідальності та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 70 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суд дійшов до таких висновків.
Судом встановлено, що наказом № 40-к від 08 жовтня 2001 року ОСОБА_1 призначено на посаду - лісник обхода №5 Снігурівського лісництва з 10 жовтня 2001 року.
Наказом № 10-к від 28 січня 2022 року ОСОБА_1 призначено на посаду- майстер лісу Снігурівського лісництва, з оплатою праці згідно штатного розпису, в порядку переведення із ДП Березнегуватського ЛГ до ДП Баштанське ЛГ, відповідно до п.5 ст.36 КЗпПУ.
Згідно витягу з наказу №9-к від 14 березня 2023 року звільнено ОСОБА_1 , майстра лісу Снігурівського лісництва ДП "Баштанське лісове господарство", у зв'язку із переведенням до філії "Баштанське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", відповідно до п.5 ст.36 КЗпП України.
Відповідно до п.п. "е" п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.
Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені в п. 1 ч.1 ст. 3 цього ж закону (підпункт "е" - посадові та службові особи органів прокуратури, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Рахункової палати, дипломатичної служби, державної лісової охорони, державної охорони природно-заповідного фонду, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику), зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який продовжувався відповідними указами Президента України та діє на даний час.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану" № 3384-ІХ, який набрав чинності 12 жовтня 2023 року, відновлено обов'язок декларування.
Згідно п. 2.7 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про запобігання корупції" установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.
В порушення ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 , будучи майстром лісу Снігурівського лісництва ДП "Баштанське лісове господарство", якого в порядку переведення призначено на посаду майстра лісу Снігурівського лісництва ДП "Баштанське лісове господарство" ДСГП "Ліси України", без поважних причин, несвоєчасно, а саме 12 лютого 2024 року та 06 лютого 2024 року, подав щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період 2021-2022 років відповідно.
Таким чином, ОСОБА_1 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП складено протоколи №13 та №14, датовані 10 січня 2025 року, згідно яких в наданих письмових поясненнях ОСОБА_1 вину визнав.
Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 щорічних декларацій за період 2021-2022 років, також підтверджується:
копією посадової інструкції Майстра лісу філії "Баштанське лісове господарство" від 15.03.2023р. з якою ОСОБА_1 ознайомлений;
повідомленням філії "Баштанське лісове господарство ДП "Ліси України" до Національного агенства про факт несвоєчасного подання декларації ОСОБА_1 за 2021-2022 роки від 08.02.2024р. № 21/24.7/5;
листом Управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій НАЗК від 12.11.2024 р. № 47-07/85671-24, яким скеровано повідомлення від 08.02.2024р. № 21/24.7/5 до Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України за вх.від 14.11.2024 р.;
копією послідовності дій користувача "Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які вчинив ОСОБА_1 , період: 12.10.2023- 13.02.2024 рр.;
скрін-шотом подачі декларацій суб'єкта декларування, з якого слідує що ОСОБА_1 декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік "щорічна" подав 12 лютого 2024 року о 17 год. 52 хв., за 2022 рік "щорічна" подав 06 лютого 2024 року о 09 год. 38 хв.;
рапортами начальника 1-го сектору УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України від 10.01.2025р. № 1420-2025 та № 1419-2025 про виявлення ОСОБА_1 , який у порушення ст.45 Закону України "Про запобігання корупції" несвоєчасно подав без поважних на те причин декларацію типу "щорічна" за 2022 рік та за 2021 рік;
рапортом начальника 1-го сектору УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України від 10.01.2025 року, про виявлення у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування з офіційного сайту НАЗК інформації про подання ОСОБА_1 декларацій типу "щорічна" 06.02.2024 року та 12.02.2024 року;
Таким чином, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6, ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доведена сукупністю вказаних доказів.
Поважних причин, які б об'єктивно унеможливлювали подання ОСОБА_1 електронних декларацій за 2021-2022 роки у встановлений законом строк, під час розгляду справи не встановлено.
За даними листа Національного агентства з питань запобігання корупції № 70-09/27860-24 від 22 квітня 2024 року тимчасові перебої в роботі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування спостерігались 02 січня 2024 року, 18 січня 2024 року, 28 січня 2024 року, 31 січня 2024 року, в інші дні реєстр працював в штатному режимі.
Згідно зі статтею 68 Конституції України незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності. Презумпція знання законодавства (лат. Ignorantia juris non excusat - незнання закону не вибачається) означає, що кожен вважається таким, що знає закони.
ОСОБА_1 тривалий час займав посаду майстра лісу, знав про необхідність у зв'язку із зайнятою посадою про обов'язок подання декларацій, був обізнаним про порядок їх подання, оскільки з 2018 року неодноразово такі подавав, однак з власної необачності не подав вчасно деклації типу щорічна за 2021-2022 роки.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
При визначенні міри адміністративного стягнення, враховую характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан за працевлаштування.
Обставин, що пом'якшують та обтяжують відповідальність не встановлено.
З метою виховання та запобігання вчиненню ОСОБА_1 нових правопорушень, суд вважає за необхідне накласти на нього адміністративне стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу у межах санкції зазначеної статті.
Крім того, відповідно до ст.40-1 КУпАП підлягає стягненню з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір.
Керуючись ст.40-1, 283-285 КУпАП,
постановив:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі семидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1190,00 грн (тисяча сто дев'яносто грн 00к.)
Адміністративний штраф стягнути за наступними реквізитами: розрахунковий рахунок: UA378999980313050106000014444, отримувач: Миколаїв. ГУК тгм.Снігурівка/ 21081100, Код отримувача (ЄДРПОУ):37992030, Банк одержувача: КазначействоУкраїни (ЕАП), Кодкласифікації доходів бюджету:21081100.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,, судовий збір на користь держави (стягувачем є Державна судова адміністрація) у розмірі 605,60 грн (шістсот п'ять грн 60 к.) на розрахунковий рахунок: UA908999980313111256000026001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, Банк отримувача (ГУДКСУ): Казначейство України (ЕАП), кодкласифікації доходів бюджету22030106.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш, як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови, - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
На підставі ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу, а також витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, протягом десяти днів з дня винесення постанови на ім'я Миколаївського апеляційного суду через Снігурівський районний суд Миколаївської області.
Суддя І.А.Квєтка