П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
27 січня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/13446/23
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Турецької І.О., Шеметенко Л.П., розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 червня 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
У листопаді 2023р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до 5 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Миколаївській області, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 1.01.2016р. по 31.07.2019р. з визначенням місяців, в яких відбулось підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року та березень 2018 року;
- зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 1.01.2016р. по 31.07.2019р. із застосуванням місяців для обчислення споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року та березень 2018 року.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 червня 2024р. адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність 5 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Миколаївській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 1.01.2016р. по 28.02.2018р. із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та за період з 1.12.2018р. по 31.07.2019р. із застосуванням базового місяця - березень 2018.
Зобов'язано 5 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 1.01.2016р. по 28.02.2018р. із застосуванням базового місяця - січень 2008 року та за період з 1.12.2018р. по 31.07.2019р. із застосуванням базового місяця - березень 2018, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань 5 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Миколаївській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 536,8грн..
Не погодившись із даним судовим рішенням, 5 державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС України у Миколаївській області подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
Крім того, в апеляційній скарзі 5 державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС України у Миколаївській області заявлено клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження, в обґрунтування якого зазначено, що ні ухвала про відкриття провадження, ні оскаржуване рішення не надходило ані до електронного кабінету скаржника, ані в паперовому вигляді.
Розглянувши вищевказане клопотання, судова колегія виходить з наступного.
Частиною 1 ст.295 КАС України визначено, що апеляційні скарги на рішення суду подаються протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Згідно з ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу (ч.3 ст.295 КАС України).
Як вбачається з матеріалів справи, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду постановлене 19 червня 2024р..
Відповідно до довідки про доставку електронного листа вищевказане рішення суду доставлено в електронний кабінет 5 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Миколаївській області 9.07.2024р. о 13:35.
При цьому, апеляційним судом встановлено, що в КП ДСС судом першої інстанції неправильно зазначено код ЄДРПОУ 5 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Миколаївській області - 38309581 замість правильного коду ЄДРПОУ - 38012049, у зв'язку з чим відповідач не отримував документи по даній справі, що підтверджується також наданим до апеляційного суду скріншотом з електронного кабінету апелянта.
З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що у матеріалах справи №400/13446/23 відсутні належні докази про отримання відповідачем оскаржуваного рішення.
Враховуючи викладені доводи в клопотанні про поновлення строку та встановлені обставини, колегія суддів вважає, що підстави, які зумовили пропуск апелянтом строку звернення до суду із апеляційною скаргою є поважними, а тому такий строк має бути поновлено.
У справі «Іліан проти Туреччини» Європейський суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
Враховуючи вищевикладене та з метою уникнення надмірного формалізму, що може вплинути на справедливість провадження, колегія суддів вважає за необхідне поновити апелянту строк на апеляційне оскарження.
Керуючись ст.ст.296, 300 КАС України, суд
Поновити 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області строк на апеляційне оскарження рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 червня 2024р..
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 червня 2024р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Учасники справи мають право подати відзив на апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня вручення цієї ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді І.О. Турецька
Л.П. Шеметенко