Україна
Донецький окружний адміністративний суд
24 січня 2025 року Справа№200/8033/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії,
У листопаді 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить: - визнати противоправною бездіяльність щодо не призначення і не проведення службового розслідування, з метою встановлення обставин травми, отриманої 04.11.2023, передбаченого окремим дорученням Головнокомандувача ЗС України від 20.04.2023 #25488/С; - зобов'язати провести службове розслідування з метою встановлення обставин травми, отриманої 04.11.2023, передбачене окремим дорученням Головнокомандувача ЗС України від 20.04.2023 #25488/С; - визнати протиправною бездіяльність щодо ненадання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої 04.11.2023, передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402; - зобов'язати за результатом службового розслідування надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої 04.11.2023, передбаченої Додатком №5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402.
На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на протиправну бездіяльність відповідача щодо ненадання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) отриманої ним 04.11.2023. Посилається на те, що під час виконання службових обов'язків пов'язаних із захистом Батьківщини, він 04.11.2023 отримав травмування та його наслідки, а саме вертеброгенна люмбалгія. Наслідки АКБТ. ОББС: стабільна стенокардія 2 фк, що підтверджується Формою 100 від 06.11.2024 року
Відповідач надав відзив на позовну заяву, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що з первинної медичної картки (Форма 100) наданою позивачем, останній не отримував бойового ураження: поранення (контузію, травму, каліцтво), а захворів 04.11.2023. Звертає увагу, що 06.11.2024 позивач не отримував Форму 100. Посилається на те, що у витязі з журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_1 04.11.2023 відсутні були обстріли позицій та особового складу Військової частини НОМЕР_1 . Будь-якого бойового ураження або дій з боку противника в районах розташування особового складу не зафіксовано, також відсутні й рапорти командирів підрозділів військової частини НОМЕР_1 з цього приводу. Зазначає, що згідно з наданої медичної характеристики позивача, наданого начальника медичного пункту-медичної служби Військової частини НОМЕР_1 , позивач звернувся із скаргами на біль у серці зі слів останнього у зв'язку з перенесеною АКБТ, у зв'язку із чим останньому надано довідку та в екстреному порядку доправлено до лікарняного закладу з метою обстеження стану здоров'я. Вважає, що відсутні правові підстави проведення службового розслідування у відповідності до вимог окремого дорученням Головнокомандувача ЗСУ від 20.04.2023 №25488/С, оскільки позивач не отримував 04.11.2023 бойового ураження у вигляді травми (поранення, контузії, каліцтва), а вважався таким, який захворів, при цьому не підтверджено також, що хвороба стала наслідком бойового ураження останнього 04.11.2023. Також відповідач посилається на те, що у позивача взагалі відсутні документи про знаходження на лікуванні внаслідок ураження останнього ворогом (епікризи, історія хвороби, виписки з медкартки) у зв'язку із тим, що після огляду та отриманні медичних препаратів позивач повернувся у стрій без будь-яких протипоказань до служби та за відсутності необхідності у стаціонарному або амбулаторному лікуванні. Також зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази перебування на стаціонарному або амбулаторному лікуванні позивача у зв'язку з отриманою 04.11.2023 контузією, хворобою, травмуванням, пораненням проте згідно інформації групи персоналу штабу останній продовжив службу. Вважає, що позивач не надав достатньо доказів про наявність підстав щодо протиправної бездіяльності відповідача. Також вважає, що відповідач діяв у межах та порядку передбачені діючим законодавством України. Крім того, посилається на те, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду.
Ухвалою суду від 25 листопада 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.
Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені обставини, дійшов наступних висновків.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту громадянина України НОМЕР_2 , виданого 01.12.2000.
Згідно з довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 10.12.2024 № 1554/4835 позивач з 04.11.2023 по 06.11.2023 перебував у строю та на повному забезпеченні ВЧ НОМЕР_1 . Інформація про отримання поранення в цей період у групі персоналу штабу частини відсутня.
Позивач надав копію первинної медичної карти (Форма 100), яка видана медичним пунктом ВЧ НОМЕР_1 про те, що 06.11.2023 солдат ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 «захворів» 04.11.2023. Позивачу встановлений діагноз: Вертеброгенна люмбагія. Наслідки АКБТ. Стабільна стенокардія 2 ФК.
Відповідно до копії довідки ВЧ НОМЕР_1 від 25.06.2024 № 1554/2362 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, позивач у період з 24.12.2022 по 02.01.2023, з 03.01.2023 по 26.02.2023, з 03.03.2023 по 10.03.2023 по 03.04.2023, з 15.04.2023 по 02.06.2023, з 05.08.2023 по 30.08.2023, з 11.09.2023 по 29.09.2023, з 16.10.2023 по 05.11.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Донецькій область, м. Лиман, Покровський район, Іллінівська сільська територіальна громада Сумській область, м. Лебедин.
Адвокат позивача звернувся до ВЧ НОМЕР_1 з заявою від 24.07.2024, в якій просив видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої в листопаді 2023 року ОСОБА_1 у відповідності до форми згідно з додатком 5 затвердженої Наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008.
Військова частина НОМЕР_1 листом від 06.09.2024 № 1554/3304 повідомила адвоката позивача про те, що солдат ОСОБА_1 дійсно приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у складі військової часини НОМЕР_1 до 05.11.2023. Зазначено, що до рапорту молодого солдата ОСОБА_2 була надана первинна медична картка Ф100, яка датована 06.11.2023 і вказано, що поранений захворів 04.11.2023, в інших підтверджуючих документах (рапорт командира підрозділу, журнал бойових дій, бойове донесення, картка передового району) у Військовій частині НОМЕР_1 поранення не зафіксовано. Тому додатково були опитані військовослужбовці підрозділу, які пояснили, що підстав для видачі довідки наведеною у додатку 5, або призначення службового розслідування немає, так як ворожого впливу, в наслідок якого він міг зазнати поранення не було і виразили припущення, що то була побутова травма, за яку він керівництву відразу не доповів, а звернувся лише коли стан здоров'я почав погіршуватись. Роз'яснено, що Військова частина НОМЕР_1 не має підстав для документування формою, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 солдата ОСОБА_1 .
Відповідач надав до суду копію витягу з журналу бойовий дій Військової частини НОМЕР_1 обл. №23т від 1 жовтня 2023 року лист 3-7, відповідно до якого у період з 01.11.2023 по 12.11.2023 Військова частина НОМЕР_1 продовжує виконувати бойові завдання в смузі відповідальності Військової частини НОМЕР_3 . Також зазначено, що у зазначений час по Військової частини НОМЕР_1 не зафіксовано поранень, контузій, травм, каліцтв. Військова частина проводила фортифікаційні роботи та несення бойового чергування. Обстрілів та авіаударів у смузі відповідальності не зафіксовано.
Відповідно до копії витягу з журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_1 підготовлений №.214т від 1 листопада 2024 року, підготовлений №.215т від 2 листопада 2024 року, підготовлений №.216т від 3 листопада 2024 року, підготовлений №.217т від 4 листопада 2024 року, підготовлений №.218т від 5 листопада 2024 року; підготовлений №.219т від 6 листопада 2024 року, підготовлений №.220т від 7 листопада 2024 року, підготовлений №.221т від 8 листопада 2024 року, підготовлений №.222т від 9 листопада 2024 року, підготовлений №.223т від 10 листопада 2024 року, підготовлений №.224т від 11 листопада 2024 року, підготовлений №.236т від 12 листопада 2024 року установлено, що у період з 01.11.2023 по 12.11.2023 Військова частина НОМЕР_1 продовжує виконувати бойові завдання в смузі відповідальності Військової частини НОМЕР_3 . Також зазначено, що в зазначений час у Військовій частині НОМЕР_1 не зафіксовано поранень, контузій, травм, каліцтв.
Військова частина НОМЕР_1 надала до суду медичну характеристику на солдата ОСОБА_1 від 10.12.2024 № 1554/4829, в якій зазначено, що при прийому на службу водій 2 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти в/ч солдат ОСОБА_1 скарг на стан здоров'я не пред'являв, будь яких документів, що підтверджують наявність хронічних захворювань і психічних розладів не надавав. Зазначено, що 06.11.2023 звернувся за медичною допомогою до медичного пункту військової частини НОМЕР_1 . Після огляду лікарем встановлений діагноз: Вертеброгенна люмбалгія. Наслідки АКБТ. ІХС: стабільна стенокардія 2ФК. Об'єктивний стан хворого на час огляду був пов'язаний з наслідками АКБТ анамнестично зі слів хворого. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) встановленого зразка (згідно додатка 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) не видавалася. Після надання першої лікарської допомоги була оформлена первинна медична карта (форма 100) встановленого зразка (згідно додатка 4 до наказу Генерального штабу ЗСУ від 09.07.2018 №258 «Про затвердження Керівництва з медичної евакуації в Збройних Силах України»).
12.12.2023 пройшов медичний огляд ВЛК у військової частині НОМЕР_4 АДРЕСА_1 . Встановлено діагноз: Енцефалопатія II ст. поєднаного генезу (післятравматична, дисциркуляторна) зі стійким цефалгічним, церебро-астенічним синдромами, розсіяною дрібновогнищевою симптоматикою, помірною координаторною недостатністю. Астено-невротичний стан, соматично обумовлений. Вертеброгенна попереково-крижова радикулопатія L5-S1, двобічно зі стійким помірно вираженим больовим та м'язово-тонічним синдромами, незначним порушенням функції. Міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта, ускладнений протрузіями міжхребцевих дисків в сегментах L2-L3, екструзіями міжхребцевих дисків в сегментах LЗ-S1 з незначним порушенням статико-динамічної функції хребта. Згідно з рішенням ВЛК визнаний обмежено придатним до військової служби (довідка №13282 від 12.12.2023).
25.12.2023 - 22.01.2024 пройшов стаціонарне лікування у КНП «КОЦМЗ» Київ з діагнозом: Розлад адаптації у вигляді тривожно-депресивного та інсомничного синдромів.
22.01.2024 - 15.02.2024 пройшов стаціонарне лікування у УДМСЦВВ Циблі, Київська область з діагнозом: Розлад адаптації у вигляді тривожно- депресивного та інсомничного синдромів.
19.02.2024 - 08.03.2024 пройшов стаціонарне лікування у КНП «КОЦМЗ» м. Київ з діагнозом: Тривожно-депресивний розлад з емоційно-вольовою нестійкістю.
12.03.2024 направлений у КНП «МЦРПД» м. Київ, де проходив лікування та реабілітацію у неврологічному та реабілітаційному відділеннях.
16.04.2024 - 03.06.2024 пройшов стаціонарне лікування у КНП «МЦРПД» м. Київ з діагнозом: Змішаний афективний розлад органічного генезу. Постконтузійний синдром. Стан після вибухової травми (02.11.2023), закритої черепно-мозкової травми, струса головного мозку, акубаротравми у вигляді психоорганічного синдрому. Енцефалопатія П ст. поєднаного генезу (післятравматична, дисциркуляторна) зі стійким цефалгічним, церебро-астенічним синдромами, дрібновогнищевою симптоматикою, помірною недостатністю. Хронічна вертеброгенна тораколюмбалгія. Міжхребцевий остеохондроз поперекового відділу хребта, ускладнений протрузіями міжхребцевих дисків в сегментах L2-L3, екструзіями міжхребцевих дисків в сегментах L3-S1 з незначним порушенням статико-динамічної функції хребта. Гіпертонічна хвороба 11 стадія, 2 ступінь. Виписаний у військову частину під нагляд психіатра (1 раз на місяць) та рекомендацією пройти ВЛК (виписний епікриз №821 від 03.06.2024).
14.08.2024 пройшов медичний огляд гарнізонною ВЛК у НВМКЦ «ГВКГ» м. Київ. Встановлено діагноз: Стійкий різко виражений змішаний тривожно-депресивний розлад, асоційований із бойовим стресом, з вираженою емоційно-вольовою нестійкістю, інсомнією, логоневрозом. Обмежений міжхребцевий остеохондроз грудного та поперекового відділів хребта, ускладнений протрузіями та екструзіями міжхребцевих дисків з больовим, міотонічним синдромами. Деформуючий остеоартроз II ступеню правого та І ступеню лівого колінних суглобів зі стійкою комбінованою змішаною контрактурою при помірному порушенні функції. Хронічна вертеброгенна дорсопатія у фазі нестійкої ремісії з полірадикулярним синдромом. Гіпертонічна хвороба І стадії. СНО. Комбінована вестибулярна дисфункція 2-3 ступеню. Хронічна правобічна нейросенсорна приглухуватість легкого ступеню. Суб'єктивний вушний шум. Згідно з рішенням ВЛК на підставі статті 17-а графи II Розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (свідоцтво про хворобу №5872 від 11.09.2024).
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, про що зазначено в ч. 2 ст. 19 Конституції України.
Частинами 3 - 5 ст. 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV (далі - Статуту внутрішньої служби ЗСУ), передбачено, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).
У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п'яти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, наведено форму довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка складається на підставі наказу командира (начальника) військової частини.
Як випливає зі встановлених судом обставин, 06.11.2023 позивач звернувся за медичною допомогою до медичного пункту ВЧ НОМЕР_1 . У первинній медичний картці (Форма 100) зазначено, що позивач «захворів» 04.11.2023. Відомостей про те, що саме 04.11.2023 позивач отримав травму (поранення, контузія, каліцтво) до суду не надано. З витягів із бойового журналу бойових дій випливає, що 04.11.2023 обстріли та авіаудари в смузі відповідальності ВЧ НОМЕР_1 не зафіксовані.
У медичній характеристиці від 10.12.2024 № 1554/4829 вказано, що позивач пройшов лікування у КНП «МЦРПД» (16.04.2024 - 03.06.2024) і в діагнозі є посилання на вибухову травму 02.11.2023.
Водночас як було зазначено, до суду не надано доказів того, що саме 04.11.2023 позивач отримав травму (поранення, контузія, каліцтво).
З огляду на викладене, у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 80, 90, 132-139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код: НОМЕР_6 ) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Повне рішення суду складено 24 січня 2025 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Куденков