Справа: №2а-2640/10/2570 Головуючий у 1- й інстанції Клопот С.Л.
Суддя - доповідач: Хрімлі О.Г.
Іменем України
18 листопада 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого
суддів Хрімлі О.Г.,
Коротких А.Ю.,
Літвіної Н.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2010 року по справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності, стягнення суми переплаченої пенсії, -
Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Чернігівського обласного військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності, стягнення суми переплаченої пенсії.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2010 року у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України.
Не погоджуючись з зазначеною ухвалою, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
У зв'язку з відсутністю клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Підставою для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі судом першої інстанції зазначено те, що спір не є публічно-правовим та не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції погодитись не може, виходячи з наступного.
Як вбачається з позовної заяви, позивач оскаржує бездіяльність Чернігівського обласного військового комісаріату щодо невирішення питання про розмір грошового забезпечення ОСОБА_5 для здійснення йому перерахунку пенсії з набранням чинності наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 року № 260, та просить суд стягнути з відповідача суму переплаченої пенсії.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 17 КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Колегія суддів вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, звертаючись до адміністративного суду з такими вимогами, реалізує свої завдання та функції в сфері пенсійного забезпечення, покладені на нього Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, колегія суддів вважає, що суддею зроблений помилковий висновок про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.
Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
За таких обставин, суд першої інстанцій дійшов неправильного висновку про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, у зв'язку з чим ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області -задовольнити.
Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2010 року - скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає як така, що не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Головуючий суддя О.Г. Хрімлі
Судді А.Ю. Коротких
Н.М. Літвіна