"03" листопада 2010 р. справа № 2а-6143/09/1170
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Туркіної Л.П.
суддів: Панченко О.М. Проценко О.А.
при секретарі судового засідання: Федоровій Т.С.
скаргу Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції в Кіровоградській області
на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 липня 2009 року
у справі №2-а-6143/09/1170
за позовом Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції в Кіровоградській області
до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1
про припинення підприємницької діяльності., -
Встановила:
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 липня 2009 р. задоволено позов Знамянської об'єднаної державної податкової інспекції в Кіровоградській області ( далі Знамянська ОДПІ ) до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності останнього.
Суд постановив наступне. Позов Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції в Кіровоградській області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності задовольнити.
Припинити діяльність фізичної особи -підприємця ОСОБА_1, код -НОМЕР_1, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.
Покласти обов'язок на Знам'янську ОДПІ Кіровоградської області здійснити дії щодо фактичного припинення діяльності фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 та надати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, у якій, посилаючись на невірне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить змінити постанову суду першої інстанції, виключивши із неї абзац третій наступного змісту. Покласти обов'язок на Знам'янську ОДПІ Кіровоградської області здійснити дії щодо фактичного припинення діяльності фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 та надати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання.
Позивач вказує, що до функцій органів державної податкової служби України не включено дії по здійсненню заходів щодо припинення діяльності фізичних осіб -підприємців.
Отже, позивач вважає, що оскаржувана частина судового рішення не відповідає нормам Закону «Про державну податкову службу в Україні», ст.19 Конституції України.
Заперечень на апеляційну скаргу до суду не надійшло. Сторони та їх представники до суду не прибули , про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Проаналізувавши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Порядок припинення підприємницької діяльності, зокрема діяльності фізичних осіб -суб'єктів підприємницької діяльності, визначено Законом «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»( далі Закон N 755-IV, Закон.,).
Статтею 49 названого Закону визначено порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи -підприємця.
Відповідно до названої статті суд, який постановив рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, в день набрання таким рішенням законної сили направляє його копію державному реєстратору за місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Дата надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій.
Державний реєстратор зобов'язаний не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем внести до Єдиного державного реєстру запис про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування та фізичну особу - підприємця, щодо якої було постановлено судове рішення, про внесення такого запису.
З дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем застосовуються обмеження, які встановлені законом, зокрема частиною восьмою статті 47 цього Закону.
Порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності за судовим рішенням, що не пов'язано з банкрутством фізичної особи - підприємця, здійснюється за процедурами, встановленими частинами дев'ятою - вісімнадцятою статті 47 цього Закону.. Згідно ч.9 ст.47 Закону для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності підприємець або уповноважена ним особа не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації подає державному реєстратору особисто (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням; свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця; довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах); довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості або про те, що вона не перебувала на обліку.
Документи, які подаються для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається рекомендованим листом) заявнику з відміткою про дату надходження документів.
Дата надходження документів для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.
За відсутності підстав для залишення документів, які передбачені частиною тринадцятою цієї статті, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.
Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Строк державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем не повинен перевищувати два робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.
Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем повинен видати або надіслати заявнику копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця із спеціальною відміткою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою.
Таким чином, обов'язок щодо здійснення дій по припиненню підприємницької діяльності фізичної особи покладено на цю особу та державного реєстратора.
Участі у зазначених діях органу державної податкової служби Закон не передбачає.
Статтею 3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»визначені завдання органів державної податкової служби, ст. 10- функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій, ст.11- права органів державної податкової служби, в п. 17 ст. 11 зазначено лише право на звернення у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Стаття 13 названого Закону встановлює, що посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримуватися Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, покладення на позивача обов'язку по вчиненню дій щодо фактичного припинення підприємницької діяльності відповідача не відповідає чинному законодавству.
Згідно п.1 ч.1 ст.201 КАС підставою для зміни постанови суду є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права;
Оскільки рішення суду першої інстанції відповідачем не оскаржується та, виходячи із наявних у справі доказів, є вірним по суті, постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 липня 2009 року слід змінити, виключивши із резолютивної частини постанови абзац третій наступного змісту «Покласти обов'язок на Знам'янську ОДПІ Кіровоградської області здійснити дії щодо фактичного припинення діяльності фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 та надати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання».
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -
Постановила:
Апеляційну скаргу Знам'янської об'єднаної державної податкової інспекції в Кіровоградській області задовольнити. Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 липня 2009 року змінити.
Виключити із резолютивної частини постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 липня 2009 року абзац третій наступного змісту «Покласти обов'язок на Знам'янську ОДПІ Кіровоградської області здійснити дії щодо фактичного припинення діяльності фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 та надати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання».
В решті залишити рішення суду першої інстанції без змін.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: Л.П. Туркіна
Суддя: О.М. Панченко
Суддя: Проценко О.А.