Справа № 2а -1565-2010 рік
Іменем України
25 листопада 2010 року Сакський міськрайсуд АР Крим у складі: головуючого судді Ісламгулової ОВ, з секретарем Дема НВ,
З участю представника позивачки Пацюка ВО,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Саки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Автономній Республіці Крим про визнання протиправними дій та спонукання до вчинення певних дій,
Встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Автономній Республіці Крим про визнання протиправними дій та спонукання до вчинення певних дій. Позов мотивує тим, що 5 листопада 2009 року відповідачем у відповідності до ст.6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель», проведене перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства фермерським господарством «Полоцкіної Людмили Василівни». За результатами перевірки було складено: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 5 листопада 2009 року, протокол «Про адміністративне правопорушення»; Припис відповідно до якого встановлена вимога усунути порушення вимог земельного законодавства в термін 30 днів; акт обстеження земельної ділянки; та на підставі акту, розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки; постанову про закриття адміністративної справи від 9 листопада 2009 року. Позивачка вважає перелічені документи не відповідними закону та фактичним обставинам справи. Просить визнати їх протиправними та скасувати.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився.
Вислухавши представника позивачки, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлене, що 5 листопада 2009 року інспекцією з контролю за використанням та охороною земель в АР Крим в особі державного інспектора Лаба АВ у присутності голови фермерського господарства «ОСОБА_1.», ОСОБА_1, відповідно до статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель» проведено перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства фермерським господарством «ОСОБА_1». За результатами перевірки Держземінспекцією в АР Крим було складено:
акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 5 листопада 2009 року, яким відповідно до ст.ст.6,10 Закону України «Про державний контроль за використанням і охороною земель», встановлені порушення вимог земельного законодавства, а саме: фермерське господарство «Полоцкіна ЛВ» самочинно зайняла та використовує земельну ділянку сільськогосподарського призначення орієнтованою площею 50 га, чим порушує ст.126 Земельного кодексу України;
Акт обстеження земельної ділянки від 5 листопада 2009 року підтвердив, що фермерське господарство ОСОБА_1 самочинно зайняло земельну ділянку та її розташування.
Припис від 5 листопада 2009 року зобов»язує фермерське господарство в особі ОСОБА_1 усунути порушення земельного законодавства у 30 денний строк.
Вище вказані документи з»явилися підставою для складання інспектором протоколу «Про адміністративне правопорушення» від 5 листопада 2009 року у відношенні ОСОБА_1, яким встановлено порушення 53-1 КУпАП «Самочинний захват земельної ділянки» та розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки фермерським господарством ОСОБА_1 та яка склала 63344,00 грн.
Звертаючись до суду позивачка посилається на ст.17 КАС України. У відповідності до ст.17 КАС ч.2 п.1 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Перелічені документи, які оскаржує позивачка та просить скасувати, за виключенням постанови про закриття провадження по адміністративній справі, до нормативно-правових чи актів індивідуальної дії не відносяться, тому не можуть бути оскаржені у порядку ст. 17 КАС України. Вказані документи фактично є доказами протиправної діяльності позивачки, в наслідок чого був складений протокол про адміністративне правопорушення, тобто вказані правовідношення виникли з матеріалів адміністративної справи та регулюються нормами КУпАП.
В подальшому, після закриття провадження по справі, інспектор передала матеріали перевірки до Сакської міжрайонної прокуратури для перевірки у порядку ст.97 УПК України.
В судовому засіданні була оглянута кримінальна справа № 1-53-2009 р за обвинуваченням ОСОБА_1 за ст.ст. 364 ч.1, 197-1 ч.1 КК України.
Судом встановлене, що 1 грудня 2009 року Сакським міжрайонним прокурором була порушена кримінальна справа за ознаками злочинів, передбачений ст.ст. 364 ч.1, 197-1 ч.1 КК України, за фактами зловживання своїми службовими повноваженнями та самовільним зайняттям земельної ділянки посадовими особами ФГ «Полоцкіної ЛВ». 23 грудня ОСОБА_1 пред»явлене обвинувачення за вказаною кримінальною справою.
19 січня 2010 року Сакським міськрайсудом постановлений вирок у відношенні підсудної ОСОБА_1, яка за ст.ст.364 ч.1, 197-1 ч.1 КК України визнана винною та їй призначене покарання.
Вирок набрав чинності, ОСОБА_1 не оскаржений.
Як вбачається з матеріалів кримінальної справи, ОСОБА_1 повністю визнала себе винною. В судовому засіданні документи перевірки земельного законодавства не оспорювала, саме документи перевірки інспектора Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Автономній Республіці Крим від 5 листопада 2009 року досліджувалися судом, як докази по кримінальній справі, тобто були предметом дослідження у кримінальному судочинстві.
Ст.17 ч.3 п.2 КАС України передбачає, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства.
Оскільки в судовому засіданні встановлене, що предметом оскарження позивачки є докази по кримінальній справі, тобто їх законність, обгрунтованність, що може бути лише предметом розгляду у порядку кримінального судочинства,
На підставі викладеного, ст.ст. 17 ч.1, 2, 3 п.2; 157 ч.1 п.1 КАС України, суд
Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Автономній Республіці Крим про визнання протиправними дій та спонукання до вчинення певних дій, провадженням закрити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Сакський міськрайсуд АР Крим протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
головуючий