ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
місто Київ
10 листопада 2010 року 10:45 № 2а-8358/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:
від прокуратури: Керезвас Алли Анатоліївни
від управління Пенсійного фонду: Дутової Ірини Миколаївни
від відповідача: не з'явився
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовомпрокурора Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва
до комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»
простягнення заборгованості,
Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 10 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Прокурор Подільського району міста Києва в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення з комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 66 905,96 грн.
Позовні вимоги мотивовано тим, що суму страхових внесків до Пенсійного фонду України у строки, встановлені статтею 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідачем самостійно не сплачено.
Під час судового розгляду справи позивачем подано клопотання від 26.07.2010 про зменшення розміру позовних вимог на суму 35 951,81 грн. у зв'язку з частковою сплатою комунальним підприємством «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»заборгованості по сплаті страхових внесків.
В судовому засіданні 14.09.2010 позивачем також подано клопотання про зменшення розміру позовних вимог на суму 5 672,28 грн.
З урахуванням уточнення розміру позовних вимог управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва заявлено вимогу про стягнення з комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 25 281,87 грн.
Відповідач в судові засідання не з'являвся, був належним чином повідомлений про судові засідання у порядку, визначеному статтею 35 Кодексом адміністративного судочинства України. Свою правову позицію зі спірних правовідносин до суду не направив.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Прокурор Подільського району міста Києва звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва з позовом до комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків з урахуванням уточнення розміру позовних вимог у сумі 25 281,87 грн.
Комунальне підприємство «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»зареєстровано управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва як платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі по тексту -Закон) у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити та сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цим Законом.
Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Як вбачається з матеріалів справи, управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва згідно з поданими відповідачем розрахунками суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, було виявлено заборгованість (недоїмку), яка станом на 20.05.2010 становила 66 905,96 грн.
Згідно з частиною третьою статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Управлінням Пенсійного фонду України у Подільському районі міста Києва комунальному підприємству «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»надіслано вимогу про сплату простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків від 04.06.2010 №Ю-1163 на загальну суму боргу платника страхових внесків в розмірі 66 905,96 грн. Зазначену вимогу отримано відповідачем 11.06.2010, про що свідчить підпис уповноваженої особи на повідомленні про вручення поштового відправлення.
Відповідно до частини третьої статті 106 Закону протягом десяти робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки і суму фінансових санкцій. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки та суми фінансових санкцій, страхувальник узгоджує її з органом Пенсійного фонду, а в разі неузгодження має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Оскільки відповідач не оскаржував надіслану позивачем вимогу ані в адміністративному, ані в судовому порядку, борг по вимозі є узгодженим.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 3 названого Положення передбачено, що основними завданнями Пенсійного фонду України є: участь у формування та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій та інших соціальних виплат, що здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.
Згідно з пунктом 15 цього Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворювані в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом із застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу із відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після утримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду має право звернутись до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески до солідарної системи нараховуються: для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.
Згідно з частиною шостою статті 20 наведеного Закону страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Частиною першою статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Відповідно до пункту 8.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до статті 106 Закону строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Статтею 121 Конституції України на органи прокуратури України покладено обов'язок представництва інтересів громадян та держави в судах.
Відповідно до статті 361 Закону України «Про прокуратуру», підставою для представництва органами прокуратури України в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вичиняються між ними або з державною.
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем отримано вимогу управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва, вимога ані в адміністративному, ані в судовому порядку не оскаржена, отже прострочена заборгованість із сплати страхових внесків є узгодженою. З урахуванням часткової сплати боргу сума заборгованості становить 25 281,87 грн.
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись статтями 35, 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з комунального підприємства «Дирекція реставраційно-відновлювальних робіт»(код ЄДРПОУ 26387108, 04073, місто Київ, вулиця Фрунзе, 113) на користь Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі міста Києва заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 25 281,87 грн. (двадцять п'ять тисяч двісті вісімдесят одну гривню 87 копійок) шляхом перерахування на р/р 256013012610 в ГУ Ощадбанку по місту Києву і Київської області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 26087978.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Літвінова А.В.
Постанову складено в повному обсязі 15 листопада 2010 року