іменем України
Справа № 126/837/24
Провадження № 2-о/126/2/2025
"21" січня 2025 р. м. Бершадь
Бершадський районний суд Вінницької області
в складі головуючого судді Губко В. І.
присяжних Красножона М.С., Максимчук Л.Г.
секретар Бурлака А. І.,
за участі представника заявника, адвоката Янчука О.В.
представника органу опіки та піклування
Бершадської міської ради Коновал О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь цивільну справу за заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , заінтересована особа: орган опіки та піклування виконавчого комітету Бершадської міської ради про визнання фізичної особи недієздатною,
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернувся в суд з даною заявою, в якій просить визнати ОСОБА_2 недієздатною чи обмежено дієздатною (в залежності від експертного висновку лікарів) та призначити його опікуном (піклувальником) ОСОБА_2 .
Заява мотивована тим, що заявник ОСОБА_1 являється сином ОСОБА_2 ,1947 року народження, у якої діагностовано судинну деменцію, хворобу Паркінсона, що підтверджується довідкою від 16.01.2023 та висновком №48 про наявність когнітивних порушень у громадян похилого віку унаслідок яких вони потребують надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі. За станом свого здоров'я ОСОБА_2 не може захищати і здійснювати особисті та майнові права, виконувати свої обов'язки, піклуватися про створення необхідних побутових умов, забезпечувати своє лікування, отримувати пенсію та розпоряджатися нею по призначенню, а тому потребує постійного стороннього догляду. Заявник ОСОБА_1 проживає разом з матір'ю, здійснює за нею догляд та бажає бути її опікуном.
24.10.2024 на адресу суду надійшло подання органу опіки та піклування Бершадської міської ради про призначення ОСОБА_1 опікуном над ОСОБА_2 , 1947 р.н., у разі визнання її недієздатною.
В судовому засіданні представник заявника, адвокат Янчук О.В., підтримав заяву про визнання ОСОБА_2 недієздатною та просив призначити ОСОБА_1 її опікуном.
Представник органу опіки та піклування Бершадської міської ради Коновал О.В. в судовому засіданні заяву про визнання особи недієздатною та призначення опікуна визнала та не заперечувала проти її задоволення.
Заслухавши пояснення представника заявника, представника органу опіки та піклування та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Згідно ст. 39 ЦК України фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними. Порядок визнання фізичної особи недієздатною встановлюється Цивільним процесуальним кодексом України.
Згідно ч. 3 ст. 296 ЦПК України заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім'ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги.
Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження заявника серії НОМЕР_1 .
Згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серії 12 ААГ №691818 ОСОБА_2 є інвалідом Першої "А" групи безтерміново та потребує постійного стороннього догляду та допомоги.
Згідно консультативного висновку спеціаліста від 16.04.2024 ОСОБА_2 встановлено діагноз судинна деменція.
Згідно висновку судово-психіатричного експерта №510 від 12.09.2024 ОСОБА_2 , 1947 р.н. страждає на хронічний стійкий психічний розлад у вигляді деменції при хворобі Паркінсона (F02.3). ОСОБА_2 не здатна усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними.
Вказані обставини свідчать про наявність у ОСОБА_2 хронічного, стійкого психічного розладу, внаслідок якого ОСОБА_2 не здатна усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, та дають суду підстави для визнання останньої недієздатною.
Відповідно до ч. 6 ст. 300 ЦПК України строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років.
24.10.2024 на адресу суду надійшло подання органу опіки та піклування Бершадської міської ради про призначення ОСОБА_1 опікуном над ОСОБА_2 , 1947 р.н., у разі визнання її недієздатною.
Згідно витягу № 4356 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 24.07.2024 за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 .
Відповідно до акту обстеження житлово-побутових умов потенційного опікуна, піклувальника та акту обстеження матеріально -побутових умов проживання особи, яка потребує оформлення опіки чи піклування головним спеціалістом відділу соціального захисту та охорони здоров'я населення Коновал О.В. та директором КУ ЦСС Крук Л.М. на підставі заяви ОСОБА_1 було проведено обстеження умов проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Будинок складається з 4 кімнат, в будинку наявні комунальні вигоди, ванна, санвузол, є все необхідне для проживання. Санітарно- гігієнічні умови відповідають нормам. В будинку чисто та прибрано. Умови проживання недієздатної особи відповідають санітарно-гігієнічним нормам. ОСОБА_2 забезпечена продуктами харчування, ліками та іншими необхідними речами, які необхідні для проживання.
Згідно протоколу № 141 від 26.07.2024 КНП "Бершадський ЦПМСД" ОСОБА_1 , 1970 р.н. за станом здоров'я може надавати соціальні послуги.
Згідно довідок КНП "Бершадська ОЛІЛ Бершадської міської ради" від 25.07.2024 ОСОБА_1 за останні 5 років за наркологічною та психіатричною допомогою не звертався.
Згідно витягу з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості " ОСОБА_1 на території України станом на 25.07.2024 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Статтею 58 ЦК України передбачено, що опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.
Відповідно до ч. 4 ст. 63 ЦК України, опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов'язки опікуна чи піклувальника.
Згідно ч. 1 ст. 60 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Відповідно до частини першої статті 67 ЦК України опікун зобов'язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.
Як зазначено Верховним Судом у постанові від 07 квітня 2022 року у справі №712/10043/20, при призначенні опікуна важливі і обов'язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.
Таке подання не є рішенням за процесуальним статусом та має для суду лише рекомендаційний характер, і при постановленні судом рішення по справі не має пріоритетного значення, та може бути враховане на розсуд суду.
Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім'ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88.
Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Системний аналіз наведених норм права указує, що обов'язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18).
При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов'язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб (п.3.1 Правил опіки та піклування).
Опікунами не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними, перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину (п.3.2 Правил).
Документами, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна є:повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян);копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров'я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов'язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов'язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім'ї майбутнього опікуна(піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки(п.3.3 Правил опіки та піклування).
Як було зазначено вище, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України.
Станом на сьогоднішній день саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення її опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений статтею 65 Конституції України обов'язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з'ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань в цьому напрямку та належним чином мотивувати свій висновок про можливість призначення особи опікуном недієздатної особи та, перш за все, необхідність такого.
Одночасно, на переконання суду, конституційний обов'язок оборони незалежності та територіальної цілісності України, має перевагу над бажанням заявника бути опікуном недієздатної особи за обставин існування в останньої інших членів сім'ї, які також можуть бути опікунами.
У даній справі подання органу опіки та піклування Бершадської міської ради про призначення ОСОБА_1 опікуном над недієздатною мамою ОСОБА_2 не містить належної мотивації, а також будь-яких обґрунтувань чи мотивів з посиланням на наявні докази щодо можливості заявника бути опікуном та визначення конкретних обставин, які зумовлюють необхідність такого призначення, а містить лише посилання на можливість заявника бути опікуном.
Інших об'єктивних підстав призначення недієздатній ОСОБА_2 опікуна ОСОБА_1 у зазначеному поданні не міститься.
Разом з тим, згідно з частиною шостою статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Матеріали справи також не містять будь-яких доказів про наявність у ОСОБА_2 позитивного відношення, прив'язаності до особи, яка бажає стати опікуном, що свідчило б про наявність довірливих та доброзичливих стосунків між ними, а, відтак, і про те, що призначення опікуном саме заявника відповідатиме її інтересам.
Жодних належних та допустимих доказів на підтвердження неможливості інших осіб виконувати опікунські обов'язки над недієздатною особою суду не надано, зважаючи на ту обставину, що ОСОБА_2 має ще доньку.
Отже, обґрунтування подання органу опіки та піклування щодо призначення опікуном саме ОСОБА_1 належним чином не мотивовано, що, на переконання суду, свідчить про застосування суто формального підходу до вирішення питання про призначення заявника опікуном ОСОБА_2 .
За таких обставин, на думку суду , подання органу опіки і піклування не відповідає вимогам щодо обгрунтованості.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку , що у задоволенні заяви про призначення ОСОБА_1 опікуном над недієздатною особою слід відмовити.
При цьому, суд зазначає, що відповідно до статті 65 ЦК України, до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування.
Згідно з частиною другою статті 299 ЦПК України судові витрати, пов'язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави.
Керуючись ст. ст. 4, 5, 259, 263-265, 268, 273, 300 ЦПК України, ст.ст. 36-37, 60, 63 ЦК України, суд
Заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 , заінтересована особа: орган опіки та піклування виконавчого комітету Бершадської міської ради про визнання фізичної особи недієздатною - задовольнити частково.
Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , недієздатною та встановити над нею опіку.
В іншій частині заявлених вимог відмовити.
Визначити строк дії рішення в частині визнання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недієздатною два роки, з моменту набрання даним рішенням законної сили.
До призначення у встановленому законом порядку опікуна над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , його обов'язки, відповідно до вимог ст. 65 ЦК України, покласти на Орган опіки та піклування Бершадської міської ради.
Судові витрати за проведення експертизи в сумі 8240,48 грн. компенсувати за рахунок держави (ДУ «ІСП МОЗ України» ЄДРПОУ 04803492, УДКСУ у Подільському районі м. Києва, UA158201720313251005201007077, адреса 04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 103, призначення платежу - оплата за судово-психіатричну експертизу ОСОБА_2 - експерт ОСОБА_5 ).
Роз'яснити заявнику, що відповідно до вимог ст. 300 ЦПК України клопотання про продовження строку дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною має право подати опікун, представник органу опіки та піклування не пізніше ніж за п'ятнадцять днів до закінчення строку, визначеного частиною шостою цієї статті.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з моменту його проголошення.
Суддя В. І. Губко
Присяжні М.С. Красножон
Л.Г. Максимчук