ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
місто Київ
13 вересня 2010 року 12:54 № 2а-2154/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі судового засідання Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:
від позивача: за відсутності відповідно до клопотання
від відповідача: не з'явився, належним чином повідомлений
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовомЧервоноградського міського центру зайнятості
до державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства надзвичайних ситуацій України
про стягнення заборгованості у сумі 26 336,31 грн.,
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 13 вересня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Червоноградський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до ліквідаційної комісії штабу державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій України про стягнення заборгованості у сумі 26 336, 31 грн.
Позивач обгрунтовує свої позовні вимоги тим, що вказана заборгованість виникла в зв'язку з несплатою західним регіональним спеціальним (воєнізованим) аварійно-рятувальним загоном, який є структурним підрозділом державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій України страхових внесків на випадок безробіття у сумі 26 336, 31 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.09.2009 відкрито провадження у справі №2а-2154/09/2670. Проте під час судового розгляду справи представник ліквідаційної комісії штабу державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи проти позову заперечив з посиланням на те, що є неналежним відповідачем у справі. На обґрунтування своїх заперечень представник відповідача зазначив, що сума заборгованості, яка є предметом спору виникла у західного регіонального спеціалізованого (воєнізованого) аварійно-рятувального загону, що є відокремленим підрозділом державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства надзвичайних ситуацій України, який, в свою чергу, є окремою юридичною особою, має відповідний ідентифікаційний код, гербову печатку, рахунки в установах банків та відокремлений баланс.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.04.2010 позовну заяву у справі №2а-2154/09/2670 залишено без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків позову, а саме визначитись з належним відповідачем у справі, його адміністративною процесуальною правосуб'єктністю, із зазначенням його реквізитів, поштової адреси, а також обґрунтування суми заборгованості та зазначенням чи не є сума заборгованості, яка є предметом розгляду в адміністративній справі №2а-2154/09/2670, предметом розгляду в іншій адміністративній справі.
Від Червоноградського міського центру зайнятості на виконання вимог ухвали суду надійшло клопотання про заміну первинного відповідача у справі на належного відповідача - державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу Міністерства надзвичайних ситуацій України, а також уточнений позов.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2010 року у справі № 2154/09/2670 суд допустив заміну первинного відповідача у справі ліквідаційної комісії штабу державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи на належного відповідача по справі державну спеціальну (воєнізовану) аварійно-рятувальну службу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій.
Відповідач про дату, час та місце проведення судових засідань був належним чином повідомлений, про що свідчать матеріали справи, хоча до судових засідань не з'являвся, письмових заперечень проти позову до суду не надав.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд , -
Червоноградський міський центр зайнятості звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства надзвичайних ситуацій України про стягнення заборгованості у сумі 26 336, 31 грн.
Вказана заборгованість виникла в зв'язку з несплатою західним регіональним спеціальним (воєнізованим) аварійно-рятувальним загоном, який є структурним підрозділом державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства з питань надзвичайних ситуацій України страхових внесків на випадок безробіття у сумі 26 336, 31 грн.
Відносини у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування врегульовані Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 №16/98-ВР, відповідно до статті 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування одним із видів загальнообов'язкового державного соціального страхування є страхування на випадок безробіття.
Відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»роботодавець зобов'язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати страхові внески у розмірах, встановлених Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування»на загальнообов'язкове соціальне страхування.
Порядок обчислення і сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 № 339 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16.01.2001 за №30/5221(далі -Інструкція).
Відповідно до пункту 7.1. Інструкції контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок. Позапланові перевірки здійснюються у разі реорганізації, зміни місцезнаходження або ліквідації підприємства, установи, організації, а також в інших випадках, передбачених законодавством.
Червоноградським міським центром зайнятості проведено планову перевірку відповідача щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття. За результатами проведеної перевірки позивачем складено акт від 30.04.2008 № 80, яким встановлено факт порушення підпункту 2 пункту 2 статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття», а саме: несвоєчасно та не в повному обсязі сплачено страхові внески. З висновками акту перевірки представники відповідача ознайомлені і примірник акту отримали.
Так, згідно розрахункової відомості за І квартал 2007 року відповідачем самостійно задекларовано суму внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яку самостійно відповідачем не сплачено. Станом на час звернення позивача до суду заборгованість відповідача становила 26 336,31 грн.
На підставі пункту 2 статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»строк позовної давності у разі стягнення страхових внесків, пені, та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.
Відповідно до статті 39 Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Враховуючи викладене, з огляду на те, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами і свідчать про обґрунтованість позовних вимог, суд вважає позовні вимоги Червоноградського міського центру зайнятості до державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на випадок безробіття у сумі 26 336, 31 грн. такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з державної спеціальної (воєнізованої) аварійно-рятувальної служби Міністерства надзвичайних ситуацій України суму несплачених страхових внесків на випадок безробіття у розмірі 26 336, 31 грн. (двадцять шість тисяч триста тридцять шість гривень 31 копійку).
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.В. Літвінова
Постанову виготовлено в повному обсязі 24 вересня 2010 року