ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
22 вересня 2010 року 11:20 № 2а-5993/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі судового засідання Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:
від позивача: Гордієвич Олени Володимирівни, Щербакової Тетяни Олексіївни
від відповідача: Олійниченко Інни Володимирівни
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомоб'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Позняки-Комфорт»
до державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 22 вересня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Під час проголошення вступної та резолютивної частин постанови сторонам роз'яснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексу постанови, визначеного статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Позняки-комфорт»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання протиправним та скасування рішення державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва про відмову у включенні організації до Реєстру неприбуткових організацій та зобов'язання відповідача внести позивача до цього Реєстру.
Позовні вимоги обґрунтовано неправомірною вимогою відповідача щодо внесення змін до Статуту позивача. За посиланням позивача, державним реєстратором Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації 28 лютого 2007 року було зареєстровано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Позняки-Комфорт»по вулиці Драгоманова, будинок 6-А, місто Київ, яке створено з метою вирішення питань про використання об'єктів, що перебувають у спільній власності членів об'єднання, обслуговування, ремонту і реконструкції житлового будинку та утримання прибудинкової території. Статут об'єднання відповідає вимогам Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Відповідач проти позову заперечив з посиланням на приписи пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», які визначають умови включення організацій до Реєстру неприбуткових організацій та установ. Рішення про відмову у включенні організації до Реєстру неприбуткових організацій (установ) було прийнято в зв'язку з тим, що Статут позивача не відповідає вимогам підпункту 7.11.11 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»щодо визначення процедури ліквідації об'єднання.
Під час судового розгляду справи відповідно до приписів статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошувалась перерва у зв'язку із необхідністю одержання нових доказів. Проте відповідач вимогу суду не виконав, доказів не надав.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Позняки-комфорт»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання протиправним та скасування рішення державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва про відмову у включенні організації до Реєстру неприбуткових організацій та зобов'язання відповідача внести позивача до цього Реєстру.
Відповідним рішенням без номеру і дати, державною податковою інспекцією у Дарницькому районі міста Києва було відмовлено об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Позняки-Комфорт» у включенні організації до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
Листом від 24.11.2009 №50953/10/15-105 відповідач повідомив позивача, що при умові приведення Статуту організації у відповідність до вимог Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», організацію буде включено до Реєстру неприбуткових організацій та установ.
Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.
Відповідно до підпункту 7.11.10 пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»з метою оподаткування центральний податковий орган веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від оподаткування згідно з положеннями цієї статті.
Порядок реєстрації та обліку організацій та установ як неприбуткових визначений Положенням про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.1997 №232, із змінами та доповненнями (далі за текстом -Положення) та Порядком визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 03.07.2000 №355, із змінами та доповненнями.
Відповідно до розділу 2 Положення до Реєстру заносяться неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону звільняються від сплати податку на прибуток. За результатами розгляду заяви можуть бути прийняті рішення за формою згідно з додатком до Положення про:
- внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру;
- відмову внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру.
Рішення готується у двох примірниках - перший надається організації або установі, а другий залишається в органі державної податкової служби.
Законом України «Про оподаткування прибутку підприємств»визначено особливості оподаткування неприбуткових установ і організацій. Відповідно до підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 названого Закону неприбутковими установами і організаціями, зокрема, є житлово-будівельні кооперативи, об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, створеними у порядку, визначеному законом.
Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначені нормами Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Статтею 2 названого Закону передбачено, що цей Закон регулює, зокрема, порядок створення, реєстрації, реорганізації, діяльності і ліквідації об'єднань, асоціацій.
Статут позивача відповідає положенням названого закону, який є спеціальним, зокрема, і щодо визначення процедури ліквідації об'єднання, та саме в силу положень частини сьомої статті 4 Закону «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»об'єднання є неприбутковою організацією і не має на меті одержання прибутку для його розподілу між членами об'єднання.
Суд встановив, що оспорюване рішення відповідача прийняте з порушенням чинного законодавства, оскільки не містить обов'язкових реквізитів документа, зокрема, реєстраційного номеру і дати прийняття. Під час судового розгляду адміністративної справи представник відповідача не зміг надати суду примірник рішення, який би відповідав вимогам Положення і містив обов'язкові реквізити. За таких обставин, рішення відповідача прийнято не у спосіб, встановлений чинним законодавством.
За посиланням представника відповідача, підставою для винесення рішення про відмову у включенні позивача до Реєстру неприбуткових організацій є відсутність у Статуті об'єднання посилання на те, що у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету.
Згідно пункту 12.3 розділу 12 Статуту об'єднання після завершення ліквідації об'єднання, майно та кошти розподіляються між його членами після закінчення ліквідаційної процедури, порядок проведення якої встановлюється законодавством України. Майно, передане об'єднанню у користування, повертається власникам у натуральній формі без винагороди.
Наведене положення статуту відповідає статті 28 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку»відповідно до якої, у разі ліквідації об'єднання кошти, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, розподіляються між усіма власниками приміщень пропорційно сукупному розміру їх внесків та обов'язкових платежів на утримання і ремонт неподільного майна, відповідної частки загального майна, а також на інші спільні витрати у багатоквартирному будинку.
Крім того, Статут об'єднання відповідає обов'язковим положенням, визначеним у статті 7 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».
Враховуючи наведені обставини, відмова відповідача у включенні організації позивача до Реєстру неприбуткових організацій (установ) є необґрунтованою, а оскаржуване рішення таким, що прийнято не у спосіб, що передбачений чинним законодавством України, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Суд враховує, що при подачі позову позивач згідно платіжного доручення від 12.04.2010 №205 сплатив державне мито в сумі 3,40 грн.
Керуючись статтями 71, 94, 160 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний суд,
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення державної податкової інспекції у Дарницькому районі міста Києва про відмову об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Позняки-Комфорт» (код ЄДРПОУ 34968204) у включенні організації до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
3. Зобов'язати державну податкову інспекцію у Дарницькому районі міста Києва прийняти рішення про включення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Позняки-Комфорт»(код ЄДРПОУ 34968204) до Реєстру неприбуткових організацій (установ).
4. Стягнути з рахунків Державного бюджету України на користь об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Позняки-Комфорт»(код ЄДРПОУ 34968204) 3,40 грн. (три гривні 40 копійок) судових витрат.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного
Суддя А.В. Літвінова